Часть вторая.
Зеленые побеги
Апрель-июнь 2021
10.
Война Байдена
Когда речь заходила о внешней политике, Джо Байден считал себя крутым специалистом. На протяжении десятилетий в случайных разговорах он ругал стратегов, дипломатов и обозревателей, которые выступали с докладами на таких мероприятиях, как Совет по международным отношениям и Мюнхенская конференция по безопасности. Он называл их несклонными к риску, зависимыми от институтов, ленивыми в своем мышлении. Выслушав эти жалобы, один из друзей однажды задал ему очевидный вопрос: Если вы так негативно относитесь к этим конференциям, то зачем же вы их так часто посещаете? Байден ответил: "Если я не буду ходить, они станут чертовски скучными".
За двенадцать лет работы в качестве главного демократа в сенатском комитете по международным отношениям, а затем еще восемь лет в качестве вице-президента, на которого возлагались такие задачи, как прекращение войны в Ираке, он приобрел раздутое чувство собственной мудрости в отношении мира за пределами Америки. Байден верил, что он может косить под общепринятую мудрость, в отличие от закостенелых существ внешнеполитического истеблишмента, с которыми он сталкивался в аналитических центрах или в Государственном департаменте. Он гордился этим умением. Если того требовал момент, Байдену хватало смелости быть противоречивым.
Он не доверял мандаринам, даже когда нанимал их в свой штат. Они пытались запутать все своими абстракциями и теориями. Однажды он сказал одному из своих сотрудников в Сенате: "Вы, ребята, занимающиеся внешней политикой , думаете, что все это довольно сложно. Но это просто как семейная динамика". Дипломатия - это то же самое, что убедить зануду-дядю перестать так много пить. Его мысль заключалась в том, что иностранные дела иногда болезненны, часто бесполезны, но на самом деле это эмоциональный интеллект, применяемый к людям с именами, которые иногда трудно произнести.
Прежде всего, была одна тема, которая провоцировала его, вызывала его противоречивость: долгая война в Афганистане. Его твердое мнение было основано на опыте. Вскоре после вторжения Соединенных Штатов в конце 2001 года Байден начал посещать эту страну. Он проводил ночи в спальных мешках на полу конференц-залов; он стоял в очереди рядом с морскими пехотинцами и младшими офицерами дипломатической службы, завернувшись в полотенце, ожидая своей очереди в душ.
Во время своей первой поездки в 2002 году Байден встретился с министром внутренних дел Юнусом Кануни в его кабульском офисе, представлявшем собой пустотелую оболочку здания. Кануни, старый боец моджахедов, сказал ему: "Мы очень ценим то, что вы приехали сюда, но вы должны знать, что американцы имеют долгую историю давать обещания, а затем нарушать их. И если это произойдет снова, афганский народ будет разочарован".
Байден был уставшим и раздражительным. Комментарии Кануни вывели его из себя: "Позвольте мне сказать вам, что если вы даже подумаете угрожать нам...". Байден был на взводе, и его помощники изо всех сил пытались его успокоить. Встреча прошла настолько неудачно, что американскому посланнику Залмаю Халилзаду пришлось уговаривать Байдена вернуться в министерство внутренних дел вечером того же дня, чтобы извиниться.
Согласно моральному кодексу Джо Байдена, неблагодарность - тяжкий грех. Соединенные Штаты отстранили от власти талибов, отправили молодых людей умирать в горах страны, предоставили новому правительству миллиарды в качестве помощи. Но афганские чиновники продолжали упрекать его в том, что США сделали недостаточно.
Во время двух разных визитов, в 2008 и 2009 годах, он ужинал с президентом Хамидом Карзаем, что привело к катастрофическим последствиям. У Карзая были законные претензии к операции США в его стране. Но он высказывал свои протесты со злобой и враждебностью, что спровоцировало Байдена. В середине первого ужина Байден уронил салфетку и выбежал из комнаты. "Этот ужин окончен", - проворчал он.
Несмотря на вспышки темперамента, Байден не держит зла, поэтому год спустя он вернулся на ужин с Карзаем. Но разочарование осталось с ним, и оно помогло прояснить его мышление. Он начал делать несентиментальные выводы об афганской войне - выводы, которым сопротивлялась остальная внешнеполитическая элита. Он видел, что афганское правительство было коррумпированным и неудачным предприятием. Он понимал, что кампания по государственному строительству в масштабах Афганистана была не под силу американцам.
После второго бурного ужина в Кабуле Байден пережил то, что один из помощников назвал "моментом "fuck-this-shit"". Он больше не мог представить себе успешное завершение войны и начал требовать вывода войск.
Будучи вице-президентом, он ставил генерала Дэвида Петреуса, одного из истинных сторонников войны, в угол в ситуационной комнате. После окончания совещаний Байден хватал Петреуса за плечи и не отпускал, умоляя генерала прислушаться к его доводам в пользу сокращения американского присутствия. Петреус просто стоял на месте, не в силах освободиться от хватки вице-президента и его бесстрастного монолога, в то время как его расписание на вторую половину дня рушилось.
В течение восьми лет на посту вице-президента Байден постоянно слышал одни и те же мольбы от генералов и планировщиков Госдепартамента: Еще один год - вот и все, что нужно для создания стабильной политической системы; еще один год - и военные станут самодостаточными; еще один год - и коррупция исчезнет. Байден был убежден, что Соединенные Штаты могут оставаться там десятилетиями и ничего не изменится.
Байден также наблюдал за тем, как Барака Обаму уговаривали отправить тысячи дополнительных солдат, чтобы спасти обреченное дело. Его старый босс чувствовал давление военных. Пока Обама мучился над своей афганской политикой, Байден отозвал его в сторону и сказал ему: " Послушайте меня, босс. Может быть, я слишком долго пробыл в этом городе, но я знаю одно: когда эти генералы пытаются загнать нового президента в угол". Он приблизился к Обаме и прошептал: "Не позволяй им заглушить тебя".
За десятилетия Байден разработал теорию того, как он добьется успеха там, где Обама потерпел неудачу. Он не собирался позволять кому-либо заглушить его. Благодаря опыту, накопленному за всю жизнь, у него был план, как противостоять давлению, чтобы остаться. Америка не знала, как выиграть войну в Афганистане, но Байден знал, как победить в бюрократическом споре.
-
1 мая 2021 года - дата, закрепленная в Дохийском соглашении, которое администрация Трампа согласовала с талибами. Если талибы выполнят ряд условий - воздержатся от нападений на американские войска и начнут политические переговоры с афганским правительством, - то в этот день США выведут свои войска из страны.
Соглашение имело все признаки администрации Трампа. Оно было беспорядочным, и участники переговоров не потрудились включить в процесс афганское правительство - номинально, правителей страны, о которой идет речь.
Что соглашение успешно выполнило, так это создало иллюзию мира, по крайней мере с точки зрения Вашингтона. Талибы остались верны своему обещанию не нападать на американских солдат. Их армия продвигалась по сельской местности, но воздерживалась от захвата провинциальных столиц. Договор дал американцам возможность почувствовать вкус мира, но при этом таил в себе угрозу эскалации войны. Если Соединенные Штаты останутся в стране после 1 мая, талибы могут возобновить боевые действия против американских войск.
И это поставило Байдена перед выбором: он мог выполнить соглашение Трампа об уходе из Афганистана или нарушить его, подобно тому как Трамп нарушил соглашение администрации Обамы с Ираном. Это был случайный срок. Первое крупное внешнеполитическое решение, с которым столкнулся Байден, было тем, к которому он, похоже, испытывал самые сильные чувства.
-
3 февраля Байден пригласил в Овальный кабинет своего министра обороны Ллойда Остина и председателя Объединенного комитета начальников штабов Марка Милли. В начале Байден хотел признать очевидную эмоциональную истину. Он сказал им: "Я знаю, что у вас есть друзья, которых вы потеряли на этой войне. Я знаю, что вы испытываете сильные чувства. Я знаю, что вы вложили в это".
Байден не был хорошо знаком ни с Милли, ни с Остином, хотя его сын Бо служил под началом Остина в Ираке, где они сидели рядом на католической мессе. На протяжении многих лет Байден посещал военные базы, где время от времени встречался с ними, иногда в сопровождении своего коллеги-сенатора Чака Хейгела. Во время этих поездок, сопровождавшихся долгими перелетами на самолете, Хейгел и Байден то и дело вступали в давний разговор о войне. Они обменивались теориями о том, почему Соединенные Штаты продолжают погрязать в конфликтах на Ближнем Востоке. Одна из проблем заключалась в психологии поражения, которое труднее всего признать командиру. Генералы жили в страхе, что их обвинят в поражении и они войдут в историю как те, кто размахивает белым флагом.
Отчасти именно из-за этой динамики Соединенные Штаты оказались втянутыми в Афганистан. Политики, не служившие в армии, не могли найти в себе силы перечить генералам, а генералы не могли признать, что проигрывают. Поэтому война продолжалась бесконечно долго, как кампания зомби. Байден, похоже, верил, что сможет разорвать этот замкнутый круг, что он сможет овладеть психологией поражения.
Именно поэтому он сказал Остину и Милли, что понимает их эмоциональную привязанность к Афганистану. Большая сила Байдена - его эмпатия, способность понять багаж человека, сидящего напротив него.