Первоначально у израильского правительства было сто оговорок к "дорожной карте", но его удалось убедить представить только четырнадцать. Первый пункт гласил, что на первом этапе и в качестве условия перехода ко второму этапу палестинцы должны завершить ликвидацию всех террористических организаций и их инфраструктуры. В остальной части документа приводилась израильская интерпретация других условий, которые палестинцы должны выполнить, прежде чем перейти ко второму этапу. Не упоминались действия, которые требовались от Израиля на первом этапе, прежде всего, замораживание всей поселенческой деятельности. При всем желании Палестинская автономия не сможет выполнить эти условия, особенно с ее резко сократившимися возможностями. Но в этом и заключалась прозрачная цель документа: уничтожить "дорожную карту".

Шарон имел смелость заявить американцам, что представит "дорожную карту" на рассмотрение своего правительства только в том случае, если Вашингтон согласится включить в ее текст все четырнадцать поправок. Эти поправки полностью противоречили основным принципам "дорожной карты", и их принятие сделало бы ее абсолютно бесполезной. Американцы оказали символическое сопротивление этим односторонним требованиям, заявив, что менять текст "дорожной карты" уже поздно, но затем уступили и согласились, что будут рассматривать конкретные возражения по мере их поступления. Израильтяне потребовали письменного обещания на этот счет, и американцы согласились. Совместное заявление Пауэлла и Райс, опубликованное 23 мая, позволило Шарону парировать критику внутри страны, заявив, что он не полностью одобрил "дорожную карту".

Через два дня Шарон представил "дорожную карту" на утверждение своего кабинета. Его ждала нелегкая участь. Правые министры пытались выдвинуть дополнительные условия, чтобы сорвать "дорожную карту". Биньямин Нетаньяху, вошедший во второе правительство Шарона в качестве министра финансов, выступил категорически против "дорожной карты". Он снял свои возражения только после того, как четырнадцать оговорок были включены в текст решения кабинета министров, и даже тогда он воздержался при окончательном голосовании. После бурных дебатов, продолжавшихся шесть часов, кабинет министров принял "дорожную карту" с учетом оговорок 12 голосами против 7 при 4 воздержавшихся. По окончании заседания было опубликовано коммюнике для прессы. В нем говорилось: "Правительство большинством голосов приняло решение... основываясь на заявлении правительства США от 23 мая 2003 года, в котором Соединенные Штаты обязались полностью и серьезно рассмотреть замечания Израиля к "дорожной карте" на этапе ее реализации... принять ее". Эта неуклюжая и запутанная формулировка вряд ли могла скрыть явный антагонизм кабинета к мирной инициативе "квартета".

3 июня в Шарм-эль-Шейхе (Египет) была созвана конференция на высшем уровне, призванная прорекламировать участие Буша в решении палестинской проблемы. На нее были приглашены Махмуд Аббас и ряд арабских лидеров, включая короля Иордании Абдаллу II, наследного принца Саудовской Аравии Абдаллу, Хосни Мубарака из Египта и короля Бахрейна Хамада бен Ису аль-Халифу. Буш суетился вокруг всех этих высокопоставленных арабов, хлопал их по спине и призывал поддержать "дорожную карту" и Аббаса. Один из участников вспоминал, как "Буш все время вертелся на своем стуле, как ребенок... . . Крутился перед всеми этими арабскими лидерами. Это было неловко. Он говорил такие вещи, как "Вы должны надрать им задницы!" в отношении палестинских террористов и "Мы достанем этих ублюдков" в отношении "Аль-Каиды"". Палестинцам Буш признался, что им движет Божья миссия. Бог говорит ему: "Добейся для палестинцев их государства, для израильтян - их безопасности, и установи мир на Ближнем Востоке. И, клянусь Богом, я это сделаю".

На следующий день Буш встретился с Шароном и Аббасом в Акабе, чтобы приступить к реализации "дорожной карты". По просьбе Шарона вопрос безопасности был поставлен во главу угла. В ходе обсуждения Буш был впечатлен планом, представленным Мохаммедом Дахланом, главой палестинской превентивной службы безопасности в секторе Газа, и раздражен израильтянами, поскольку услышал от них только то, что они хотели получить от палестинцев, а не то, что они хотели бы сделать для них. В конце выступления Дахлана министр обороны Шауль Мофаз (бывший начальник штаба ЦАХАЛа) сказал: "Ну, от нас они помощи не получат. У них есть своя служба безопасности". Буш был необычайно строг с израильтянами и отчитал Мофаза: "Их собственная служба? Но вы уничтожили их службу безопасности". Затем Буш повернулся к Шарону и спросил его: "Кто это?". Шарон ответил: "Мои министры". "Нет, я имею в виду, что они представляют?" "Это мои голуби", - ответил Шарон. "Твои голуби! Боже мой, если это твои голуби, то храни нас Бог от твоих ястребов!". Затем Буш обрушился на самого Шарона. "Я принял на себя много дерьма за то, что назвал вас человеком мира", - сказал он. "Мы должны найти способ двигаться вперед". Обращаясь к палестинцам, Буш подчеркнул, что убийство израильтян не является легитимным сопротивлением. "Не говорите мне, - добавил он, - что вы не можете контролировать улицы. Если вы не контролируете улицы, вы не заслуживаете государства".

На пресс-конференции ожидалось, что палестинский и израильский лидеры возьмут на себя соответствующие обязательства по "дорожной карте". В своей речи, которая была фактически продиктована ему Эллиотом Абрамсом, Аббас заявил: "Вооруженная интифада должна закончиться... полное прекращение насилия и терроризма. . . . Мы также будем решительно бороться с подстрекательством к насилию и ненависти". Речь выражала сочувствие страданиям евреев на протяжении всей истории человечества, но даже не касалась исторических обид палестинского народа. Это было похоже на список пожеланий Израиля к действиям палестинцев. Когда настала его очередь, Шарон сказал: "Моя первостепенная ответственность - безопасность народа Израиля и государства Израиль. Не может быть компромисса с террором, и Израиль ... будет продолжать борьбу с терроризмом до его окончательного поражения". Не было сказано ни слова о каких-либо взаимных обязательствах по прекращению насилия, и щедрый жест Аббаса по примирению не был встречен взаимностью. Вся речь Шарона свидетельствовала о том, что единственной проблемой является палестинский террор, а не права палестинцев на свободу и независимость на своей собственной земле. Примечательно, что для саммита, призванного дать старт реализации "дорожной карты", премьер-министр умудрился вообще не упомянуть о ней. Уступая американскому давлению, он упомянул о необходимости территориальной целостности любого жизнеспособного палестинского государства на Западном берегу, но избежал каких-либо упоминаний о границах этого будущего государства или о трехлетнем сроке, предусмотренном "дорожной картой" для его создания. Странно, но еще до выступления премьера его канцелярия выпустила заявление, в котором разъяснялось, что, говоря о палестинском государстве, премьер имел в виду демилитаризованное государство, а под словом "жизнеспособное" - временное государство.

Подозрения иорданцев в недобросовестности Шарона усилились, когда его пресс-секретарь Раанан Гиссин на брифинге в Акабе заявил израильским журналистам, что Израиль не намерен выполнять "дорожную карту" после второго этапа, по сути, утверждая, что Израиль может жить с палестинским государством с временными границами в течение неопределенного периода, но не готов принять суверенное палестинское государство, не говоря уже о прекращении оккупации через три года. Это прямо противоречит положениям "дорожной карты" и заверениям США о том, что Израиль полностью ее принял, несмотря на оговорки. Министр иностранных дел Марван Муашер дал пространное интервью иорданскому телевидению, в котором упрекнул Израиль в обмане. Для него саммит в Акабе стал вершиной миротворческих усилий в регионе. Однако тон выступления Шарона и брифинг его пресс-секретаря для израильской прессы сразу же бросили тень на серьезность намерений Израиля.

Политика израильского правительства после этого половинчатого и с серьезными оговорками принятия "дорожной карты" не претерпела существенных изменений. По приказу правительства ЦАХАЛ продолжал вторжения на палестинские территории, заказные убийства, разрушение домов, выкорчевывание деревьев, введение комендантского часа, ограничений, намеренное причинение страданий, голода и лишений гражданскому населению. В то же время на Западном берегу продолжалась поселенческая деятельность под видом "естественного роста", но с грубым нарушением положений "дорожной карты". За крупными строительными работами последовали объездные дороги и тоннели, соединяющие поселения друг с другом и с Израилем. Некоторые из этих дорог предназначались исключительно для израильтян, а палестинцы, осмелившиеся воспользоваться ими, подвергались наказанию. Более двухсот контрольно-пропускных пунктов ЦАХАЛа замедляют и затрудняют передвижение людей и товаров по Западному берегу. Но самым серьезным препятствием на пути к двугосударственному решению оставался "барьер безопасности", который отделял деревни от сел и города от городов, уродуя Западный берег и превращая его в ряд кантонов. В совокупности эти меры в значительной степени подтверждают утверждения палестинцев о том, что еврейское государство создает систему апартеида. Аббас указал Бушу на трудности, с которыми он сталкивается при реализации "дорожной карты", когда стена вызывает столько горечи и недовольства среди палестинцев. Буш высказал Шарону свои опасения по поводу стены, но Шарон остался непреклонен.