Глава 6. Саймон Кузнец. Неравенство в период модернизации
Саймон Кузнец был, пожалуй, самым важным экономистом XX века (другим претендентом на это звание является Джон Мейнард Кейнс). Он заложил основы двух важнейших направлений в экономике. Во-первых, его ранние работы по национальным счетам в 1930-1940-х годах помогли определить национальные экономические агрегаты, которые стали незаменимой основой для мониторинга экономического роста и изменений в благосостоянии людей. Даже когда его определение национального продукта было принято Организацией Объединенных Наций (с дополнительным вкладом Ричарда Стоуна, Джеймса Мида и других) и стало стандартом, применяемым во всех странах мира, он также сформулировал те самые сомнения в отношении трактовки некоторых частей национальных счетов, которые все чаще высказываются сегодня и могут стать основой для будущих пересмотров национальных агрегатов. Во-вторых, благодаря своим работам 1950-1960-х годов, которые мы рассматриваем здесь, Кузнец повлиял на наше представление о силах, которые создают и формируют распределение доходов.
Таким образом, мы можем приписать Кузнецу не только меру совокупного благосостояния (национальный доход), но и подход к его распределению между домохозяйствами. Любители статистики могут сказать, что он помог определить первый и второй моменты распределения дохода: его среднее значение (национальный доход на душу населения) и его распределение (стандартное отклонение дохода по домохозяйствам). Даже если его работа в области распределения доходов сегодня не так широко признана, как его определения различных концепций национального счета, то, что стало известно как гипотеза Кузнеца, теория об эволюции неравенства во времени, по-прежнему очень широко представлена в экономике.
Прежде чем перейти к рассмотрению этой гипотезы, которая стала самым важным вкладом Кузнеца в распределение доходов, следует отметить три другие его фундаментальные работы в той же области: его эмпирическое исследование глобального неравенства, которое было первым в своем роде; его утверждение принципа максимина (или принципа различия), который больше всего ассоциируется с Джоном Роулзом, но хронологически зародился в работах Кузнеца; и его новаторское обсуждение компромисса между справедливостью и эффективностью.
В работе 1954 года Кузнец сделал первые эмпирические оценки глобального распределения доходов, сосредоточившись на трех моментах времени: 1894-1895, 1938 и 1949 годах. Из-за отсутствия данных о распределении доходов внутри стран это было глобальное распределение людей, ранжированное не по их индивидуальным доходам, а по средним доходам в их странах. Это то, что я определил как "концепцию 2" подхода к глобальному неравенству, чтобы отличить его от "истинного" подхода, который правильно отражает разброс личных доходов внутри стран. Даже данные о среднем национальном доходе были скудны во время написания книги Кузнецом, поэтому сначала он составил распределение Концепции 2 только для развитых экономик, которые составляли около 30 процентов населения мира за все анализируемые годы. Затем он дополнил его глобальным распределением Концепции 2 для 1949 года и гораздо более гипотетическим распределением для 1894-1895 годов. Для развитой части мира расчеты Кузнеца показали увеличение коэффициента Джини с 28 пунктов в 1894-1895 годах до 36-37 пунктов в 1938 году, то есть расхождение доходов среди богатых. Для мира в 1949 году Кузнец использовал предоставленные ООН данные о среднем доходе для семидесяти стран и, исходя из предположения, заполнил население не самых развитых стран нижней частью распределения доходов. По его оценкам, доля верхних 6 процентов (что примерно соответствует населению Соединенных Штатов, самой богатой страны в оба года) составляла почти 28 процентов в 1894-1895 годах и 42 процента в 1949 году. Таким образом, взвешенное по численности населения международное неравенство значительно увеличилось в период с конца XIX века до середины XX.
Сегодня мы можем повторить эти расчеты, используя более полную информацию, поскольку у нас есть данные о ВВП на душу населения, полученные в рамках проекта Мэддисона. Мы находим, что доля общего мирового дохода, принадлежащая верхним 6 процентам (опять же, группа, эквивалентная по численности населению США), составляла 24 процента в 1894-1895 годах и 31 процент в 1949 году. Второй процент гораздо ниже, чем считал Кузнец, из-за гораздо большего охвата данных по ВВП за 1949 год, чем тот, которым располагал Кузнец. Но и его идея создания мирового распределения доходов, и его расчет доли, приходящейся на верхнюю часть этого распределения, были новыми, а результаты - лучшими, которые можно было получить в то время.
В 1963 году Кузнец поставил вопрос об инструментальном оправдании высокого неравенства: Всегда ли неравенство полезно для роста или существуют условия, при которых перераспределение средств от групп с высоким уровнем дохода к тем, кто находится внизу, может ускорить экономический рост? Это также можно рассматривать как применение принципа максимина, согласно которому более высокое неравенство может быть оправдано только в том случае, если оно ведет к большему экономическому росту и, что особенно важно, к повышению доходов бедных слоев населения. В своей обычной манере, из-за которой его труды часто не самые легкие для чтения и даже понимания, Кузнец ответил на этот вопрос условно. Но вот какое объяснение он предпочел: "Будет ли снижение высоких доходов, хотя, возможно, и уменьшит вклад этих групп, более чем компенсировано вкладом этих высвободившихся ресурсов в другие виды использования другими группами доходов; и, таким образом, в чистом виде это изменение будет означать значительный положительный вклад в экономический рост? Если ответ будет утвердительным, то некоторые компоненты высокодоходных скобок будут неоправданными с точки зрения экономического роста". Обратите внимание, что Кузнец допускает, что ограничение возможности богатых увеличивать свои доходы может заставить их работать меньше, чем в противном случае, и, таким образом, привести к снижению общего дохода, но он считает, что стимулирующий эффект от создания условий для получения более высоких доходов бедными может с лихвой компенсировать эти потери. Кузнец не ставит под сомнение положительную роль стимула к повышению доходов; он задается вопросом о том, кто может получить наибольший выигрыш - богатые или бедные.
Кузнец считал, что любое распределение доходов должно оцениваться по трем критериям: адекватность, справедливость и эффективность. Адекватность - это обеспечение того, чтобы даже самые бедные имели уровень дохода, соответствующий местным обычаям и уровню экономического развития общества. Справедливость - это отсутствие дискриминации, будь то дискриминация в отношении текущих доходов (как, например, в случае расового или гендерного разрыва в зарплате) или в отношении будущих возможностей (ограничение того, что мы сегодня называем равенством возможностей). Эффективность - это достижение высоких темпов роста.
Когда речь заходит о взаимодействии этих трех факторов, Кузнец предусматривает все возможности. В некоторых случаях слишком сильное стремление к равенству, как при полном эгалитаризме, пагубно скажется на темпах роста, а также снизит адекватность - то есть эгалитаризм может породить бедность. Но в других случаях само достижение более высоких темпов роста требует большей справедливости, будь то потому, что значительная часть населения в противном случае оказывается социально изолированной и не может вносить вклад в общее улучшение, или потому, что это ведет к фрагментации общества и политической нестабильности. Наконец, слишком сильное стремление к адекватности (то есть к сокращению бедности) может привести к снижению стимулов, уменьшению темпов роста и даже к снижению ценности справедливости, поскольку предполагается, что люди будут вознаграждаться независимо от их усилий, только ради сокращения бедности. Это был более сложный взгляд на мир, чем простой компромисс между равенством и ростом.
Как показывают эти примеры мышления Кузнеца, его вклад в экономику выходит далеко за пределы тех основных направлений, за которые его помнят. Вопросы, которые он поднял, в некоторых случаях впервые, остаются с нами и продолжают обсуждаться семьдесят лет спустя. Он добился этого благодаря редкому сочетанию чрезвычайно тщательной работы с данными и глубоких размышлений (мотивированных, как мне кажется, его эмпирической работой) о фундаментальных проблемах, которые ставит и отражает распределение доходов в любом обществе.
Неравенство в Соединенных Штатах в середине XX века
Период, в который Кузнец разработал свой взгляд на распределение доходов, был особенным и, возможно, уникальным в американской экономической истории. В конце Второй мировой войны Соединенные Штаты были не только неоспоримым победителем и единственной державой, обладавшей атомным оружием, но и, безусловно, самой богатой страной в мире (в целом и по доходу на душу населения). В результате войны Германия была разрушена, западные районы Советского Союза в значительной степени уничтожены с точки зрения человеческого и физического капитала, Великобритания истощена, а Китай, Корея и Япония по разным причинам оказались в состоянии крайней нищеты. Но в Соединенных Штатах доходы населения выросли колоссально. Большая часть роста во время войны была обусловлена военным производством, а необходимый послевоенный переход к потребительской ориентации привел к короткому спаду в 1947 году. Однако были построены новые огромные промышленные мощности, и в начале 1950-х годов Соединенные Штаты, на долю которых приходилось всего 6 процентов населения мира, производили более трети мировой продукции. Такой уровень относительной экономической мощи одной страны был беспрецедентным и не повторялся с тех пор, и вряд ли повторится в обозримом будущем.