Освобождение Украины, западных и южных районов Белоруссии от оккупации германских войск позволило использовать для улучшения технической оснащенности частей Железнодорожных войск имущество железнодорожных парков русской армии, находившихся в Новобелицах, Гомеле, Киеве, Харькове, Одессе и Савелове. В результате войска получили около 900 вагонов различного железнодорожного имущества. Для его подготовки, сортировки и передачи на укомплектование частей, отправляющихся на фронт, на основании приказа Реввоенсовета Республики от 18 декабря 1918 года № 899 на станции Узловая Сызрано-Вяземской железной дороги 27 июля 1919 года сформирован 2-й коренной парк^[185].

Но и в дальнейшем с обеспечением железнодорожных частей необходимым имуществом и материалом оставались трудности. В связи с этим бывший командир железнодорожного дивизиона Н. Опацкий отмечал, что «недостаточность снабжения техническим имуществом была обычным явлением, а более сложное техническое имущество, как, например, гидравлические домкраты, паровые котлы, хорошо оборудованные мастерские, были редким явлением»^[186].

Все же благодаря проведенной работе к 1 января 1919 года удалось сформировать 8 отдельных железнодорожных рот, которые в соответствии с приказом Реввоенсовета направлялись в действующую армию.

Однако эти подразделения не были укомплектованы до штатной численности: всего в составе восьми рот находилось не как положено по штату — 4016, а лишь 983 военных железнодорожника, включая 38 военнослужащих командного состава (в среднем вместо 502–123 человека в каждой роте)^[187].

В то же время рост масштабов, ожесточенности и решительности боевых действий требовал от военно-политического руководства страны отправки на фронт все новых сил и средств.

В этот период командование войск посчитало целесообразным большую часть мобилизуемых ресурсов направлять на усиление уже сформированных подразделений путем повышения их укомплектованности личным составом и техническими средствами.

В результате к 1 марта 1919 года непосредственно на фронтах действовало 9 железнодорожных рот^[188] (на Западном — 2, 13 и 15-я роты; на Южном — 5, 6 и 7-я; на Восточном — 9 и 10-я и одна — 8-я рота — насчитывавшая всего 87 человек, заканчивала формирование), в которых несли службу 2050 человек, включая около 300 лиц начальствующего состава (в среднем по 245 человек в роте).

Однако в действующей армии ощущался острейший дефицит частей Железнодорожных войск. Как отмечали современники: «...со всех фронтов увеличились требования со стороны командующих армиями о присылке желвойск, без коих Красная Армия не может уже вести боевую работу»^[189].

В таких условиях от Реввоенсовета Республики, ЦУП ВОСО, командования Железнодорожных войск потребовалось не только мобилизовать все имеющиеся ресурсы, но и целесообразно используя их, принять меры к своевременному восполнению расходуемых сил и средств.

В связи с этим прежде всего следовало правильно оценить реальные потребности фронтов. Поэтому в феврале — марте 1919 года Полевой штаб Реввоенсовета созывает специальную комиссию «для определения числа требующихся инженерных и технических единиц».

Комиссия, в частности, пришла к выводу, что для обеспечения успешных действий полевых войск каждый из существующих фронтов должен иметь не менее чем по 4 железнодорожные роты и по 4 вспомогательные полевые железные дороги по 30 верст каждая.

Принимая во внимание, что к 1 марта 1919 года определились основные фронты, Реввоенсовет Республики приказом от 23 марта 1919 года № 543 постановил немедленно приступить к формированию дополнительно к установленным приказом от 5 октября 1918 года 16 отдельным железнодорожным ротам еще 8, доведя, таким образом, их общую численность до 24 единиц^[190]. Этим же приказом надлежало приступить к формированию штаба командира Северной группы железнодорожных войск в 6-й армии.

Следующее важное решение было направлено на создание системы подготовки обученных контингентов военнослужащих как для вновь формируемых частей, так и для пополнения войск, действующих на фронте. С этой целью в феврале 1919 года утверждается Положение о запасных войсках.

В соответствии с ним для подготовки кадров «специалистов для укомплектования Железнодорожных войск» приказом Реввоенсовета от 8 марта 1919 года № 518 учреждается запасной железнодорожный батальон. По утвержденному штату в батальоне должно было быть 321 человек постоянного и 2040 человек переменного состава, из которых 40 человек готовились на должности комсостава, а 2000 — специалистов железнодорожного дела средней квалификации.

Как специально отмечалось в приказе, «переменный состав Запасного батальона в количестве 2000 человек комплектуется мастеровыми разных категорий и профессий преимущественно железнодорожной специальности, состоящими на учете в военных комиссариатах, а также из частей армии. Не более 15 % могут назначаться не имеющих специальности, но вполне грамотных для подготовки их на должности по службе движения».

В приказе были указаны меры, обеспечивающие необходимый уровень подготовки переменного состава. Так, устанавливалось предельное количество обучаемых, приходящихся на одного обучающего: «При обучении переменного состава приходится: а) на каждого учителя комсостава — в среднем 50 человек; б) на каждого учителя-специалиста постоянного состава — в среднем 10 человек специалистов переменного состава»^[191].

Кроме того, срок обучения зависел от индивидуальной подготовки каждого военнослужащего переменного состава и должен был составлять от 4 до 8 недель.

Важными документами, направленными на решение проблемы комплектования железнодорожных частей, были приказ РВСР от 6 марта 1919 года № 516, которым вводился резерв командного состава Железнодорожных войск и постановление Совнаркома от 30 апреля 1919 года «О призыве военнообязанных, служивших ранее в сухопутной и морской артиллерии, в инженерных, технических и железнодорожных войсках ...для укомплектования специальных частей Красной Армии...»^[192].

И наконец, повышения эффективности транспортного обеспечения оперативно-стратегических действий РККА можно было добиться путем проведения последовательной централизации управления всеми воинскими частями, выполняющими задачи, отнесенные к компетенции Железнодорожных войск. Для этого, в соответствии с требованиями ранее изданных приказов Реввоенсовета Республики и Положения о начальнике Железнодорожных войск Республики, следовало на деле осуществить подчинение ему всех железнодорожных частей.

С этой целью начальнику Железнодорожных войск Республики приказом РВСР от 23 мая 1919 года № 896 сначала подчиняются созданные НКПС Украины 3 отдельные железнодорожные роты и 1-й Николаевский советский железнодорожный батальон, который в это время переформировывался в 4-ю отдельную Украинскую железнодорожную роту, а затем приказом РВСР от 8 августа 1919 года № 1253/240 — сформированные местным командованием 1-й Уральский коммунистический и 1-й технический железнодорожные батальоны Восточного фронта^[193].

Следующим важным шагом должен был явиться переход данных частей на единые, принятые в Железнодорожных войсках Республики, штаты. У бывших украинских подразделений он завершился 24 июля 1919 года.

Сложнее дело обстояло с подразделениями Восточного фронта. Из них предполагалось сформировать 35, 36, 37 и 38-ю отдельные железнодорожные роты. Однако в связи с обстановкой, сложившейся на фронте, по ходатайству командующего 3-й армией переформирование не состоялось.