Неотъемлемым атрибутом регулярной армии является ношение военнослужащими единой формы одежды и знаков различия. Вследствие этого для всех командиров и красноармейцев РККА была установлена обязательная форма одежды^[161].

В конце ноября 1918 года советское правительство своим решением утверждает военную форму одежды^[162]. К ней приказом РВСР от 16 января 1919 года был установлен новый головной убор — шлем из сукна защитного цвета со звездой и значок-кокарда для головного убора в виде эмалевой красной звезды С эмблемой «Плуг и молот» в центре^[163].

О том, какое значение придавалось в войсках военной форме одежды, свидетельствует такой эпизод. Спецкомиссия ЦК РКП (6) и Совета Обороны, расследовавшая в январе 1919 года причины так называемой пермской катастрофы, приняла решение пополнить понесший большие потери в боях 1-й Уральский коммунистический железнодорожный батальон наиболее опытными и подготовленными железнодорожниками станции Верещагино. Участник этих событий П. С. Михалев особо отмечал, что все они, в знак особого доверия, «получили красноармейское обмундирование и винтовки с патронами»^[164].

Группа красноармейцев и командиров 1-го Уральского коммунистического железнодорожного батальона.

18 декабря 1918 года РВСР утвердил нарукавные знаки различия военнослужащих по занимаемой должности. Для младшего командного состава вводились красные суконные треугольники: один — отделенный командир, два — помощник командира взвода, три — старшина; для среднего и старшего комсостава — квадраты: один — командир взвода, два — командир роты, три — командир батальона, четыре — командир полка; для высшего командного состава — ромбы: один — комбриг, два — начальник дивизии, три — командующий армией, четыре — командующий фронтом. Знаки различия нашивались на левый рукав гимнастерки или шинели.

Одновременно устанавливались знаки различия родов войск — суконные петлицы: для пехоты — малиновые, кавалерии — синие, артиллерии — оранжевые, инженерных войск — черные, авиации — голубые^[165].

В апреле 1920 года для всего личного состава РККА вводятся нарукавные знаки различия родов войск с эмблемами.

Установление обязательной формы одежды и знаков различия явилось определенным шагом на пути создания регулярных вооруженных сил Республики, содействовало укреплению воинской дисциплины и организованности в частях.

На повышение боеспособности войск и морального духа военнослужащих было направлено учреждение боевых наград.

Первой боевой коллективной наградой стало Почетное революционное Красное Знамя, учрежденное ВЦИК летом 1918 года и присуждавшееся войсковым частям всех родов войск за выдающиеся отличия в боях с врагами. Почетное революционное Красное Знамя являлось одновременно и боевым знаменем воинской части.

Значительно позже — постановлением ВЦИК от 18 марта 1920 года — было утверждено «Положение о награждении воинских частей Почетным революционным Красным Знаменем», согласно которому право присуждения таких наград принадлежало только ВЦИК и Реввоенсовету Республики^[166].

Первой личной наградой для граждан, проявивших «особую храбрость и мужество при непосредственной боевой деятельности», был орден Красного Знамени РСФСР, учрежденный Декретом ВЦИК от 16 сентября 1918 года^[167].

Всего в годы гражданской войны ордена Красного Знамени РСФСР было удостоено около 15 тыс. человек.

Переход к регулярной армии и мобилизационной системе комплектования вызвал необходимость перестройки организационной структуры войск. Отряды, как неизбежная форма начального периода строительства Красной Армии, уже не отвечали новым требованиям.

Как отмечалось в постановлении «Об организации Красной Армии», принятом V съездом Советов: «Период случайных формирований, произвольных отрядов, кустарного строительства должен быть оставлен позади. Все формирования должны производиться в строгом соответствии с утвержденными штатами и согласно разверстке Всероссийского главного штаба»^[168].

Поэтому развернулась работа по ликвидации «пестроты» в организационной структуре войск и переходу всех частей и соединений на единую организацию^[169].

Были введены единые штаты соединений и частей. На их основе воинские части действующей армии реорганизовывались в полки, бригады, дивизии. Дивизии сводились в полевые армии, несколько полевых армий объединялись во фронт.

Определилась структура централизованного управления и руководства РККА. Была учреждена должность Верховного главнокомандующего Вооруженными силами страны.

Во главе всех фронтов и военных учреждений находился Революционный Военный Совет Республики. В качестве его исполнительного оперативного органа по руководству Вооруженными силами 6 сентября 1918 года создается Полевой штаб Реввоенсовета.

Благодаря принятым мерам к 1 декабря 1918 года было развернуто 12 армий, сражавшихся на Северном, Южном и Восточном фронтах, а к началу 1919 года в строительстве Красной Армии сделан еще один важный шаг — ее численность удалось увеличить до 1 млн. 630 тыс. человек^[170].

Таким образом, к концу 1918 года были осуществлены основные мероприятия, направленные на превращение советских Вооруженных сил в массовые регулярные армию и флот.

Их комплектование осуществлялось на основе всеобщей воинской обязанности, действовала система подготовки командных кадров, проводилось планомернее обучение военному делу широких категорий населения, предпринимались меры по регламентации жизни, быта и деятельности войск. Кроме того, активно велась работа по перестройке, на основе единых штатов, организационной структуры соединений и частей.

И наконец, в завершающей фазе находилось формирование системы управления РККА, основанной на принципах последовательной централизации сверху донизу. 

2.4. Воссоздание Железнодорожных войск в составе Красной Армии 

К осени 1918 года «опыт гражданской войны вполне определенно показал, что борьба велась главным образом за обладание населенными пунктами и путями сообщения и, конечно, в первую очередь железными дорогами»^[171].

Действительно, к концу лета 1918 года 3/4 территории Советской России оказалось в руках политических противников новой власти. Эксплуатационная длина железнодорожной сети, подконтрольной советскому правительству, составлявшая на 1 января 1918 года 53 290 верст, «в связи с отпадением Украины, Дона, Кавказа и Сибири» к 1 сентября сократилась до 20 950 верст^[172] (см. приложение 11).

Сложившаяся обстановка потребовала от властей решительных мер. 2 сентября 1918 года постановлением ВЦИК Советская республика была объявлена военным лагерем.

В этих условиях исключительное, жизненно важное для существования советской власти значение приобрели вопросы транспортного обеспечения оперативно-стратегических действий Красной Армии. Попытки использовать для этих целей подразделения НКПС успеха не приносили. Как отмечали специалисты того времени: «В боевой обстановке органы НКПС оказались совершенно неприспособленными к быстрому и точному выполнению заданий военного командования. Весьма часто военные обстоятельства требовали не только эксплуатации железной дороги под огнем противника, но и защиты ее. Такая боевая работа на рельсах, обычная для Железнодорожных войск предшествовавшей войны, была чужда гражданским органам НКПС, совершенно неготовым к ней.