Хрущев сказал: "Западные державы сейчас подталкивают мир к опасной грани, и не исключена угроза военного нападения империалистов на социалистические государства.
"Мы будем следить за развитием событий и действовать в зависимости от того, как складывается обстановка", - сказал Хрущев. Он добавил: "Возможно, в будущем нам придется увеличить численность армии на западных рубежах за счет переброски дивизий из других частей Советского Союза. В связи с этим, возможно, придется призвать часть резервистов, чтобы наши дивизии были полностью укомплектованы и готовы к любым обстоятельствам".
Глава Советского правительства заявил, что это ответные меры; США фактически проводят мероприятия мобилизационного характера и угрожают развязать войну. Их союзники по агрессивным блокам поддерживают этот опасный курс.
"Когда возникает такая ситуация, сидеть со сложенными руками было бы недопустимо. История учит нас, что когда агрессор видит, что ему не дают отпора, он становится наглым, а когда, наоборот, ему дают отпор, он успокаивается", - сказал Хрущев.
Хрущев отметил, что для проведения оборонительных мероприятий и укрепления мощи социалистической Родины разрабатываются различные виды ракетного оружия -межконтинентальные баллистические ракеты, ракеты различной дальности, стратегического и тактического назначения, с атомными и водородными боеголовками, а также уделяется необходимое внимание другим видам военной техники.
В своей речи Хрущев продолжил описание основных достоинств и успехов Советского Союза, его твердого стремления к миру, а также того, насколько необходимо, чтобы Советский Союз соответствовал или превосходил мобилизацию США. Он отметил проблемы американо-германских и советско-германских отношений таким образом, чтобы максимально усилить эффект раскола для альянса НАТО следующим образом:
Говоря о недавнем выступлении президента США, председатель Совета министров СССР заявил, что президент "позволил себе прибегнуть к угрозам". В ответ на предложение заключить мирный договор с Германией президент даже не остановился перед тем, чтобы предъявить СССР что-то вроде ультиматума.
"Само собой разумеется, - продолжал Хрущев, - что третья мировая война, если она начнется, не ограничится поединком двух великих держав - Советского Союза и Соединенных Штатов Америки. Разве не факт, что не один десяток государств попали в сети войны?
Мы учитываем все это и имеем в своем распоряжении необходимые средства борьбы, чтобы в случае развязывания империалистами войны суметь нанести сокрушительный удар не только по территории США, но и обезвредить союзников агрессора, подавить американские военные базы, разбросанные по всему миру. Любое государство, которое будет использовано как плацдарм для нападения на социалистический лагерь, испытает на себе всю разрушительную силу нашего удара".
Хрущев подчеркнул, что решение вопроса о заключении мирного договора с Германией нельзя откладывать. Откладывать заключение этого договора еще на несколько лет, сказал он, значит потворствовать агрессивным силам, отступать под их напором. Такая позиция еще больше подтолкнет НАТО и Боннское правительство к формированию все новых и новых дивизий в Западной Германии, оснащению их атомным и термоядерным оружием, превращению Западной Германии в главную силу для развязывания новой мировой войны.
Далее Хрущев поставил вопрос о заключении мирного договора с Восточной Германией в форме, которая свидетельствовала о решительности, твердости и разумности, а затем заключил следующее:
Он заявил, что для западных держав вопрос о доступе в Западный Берлин и вопрос о мирном договоре в целом является лишь предлогом. Они хотят навязать свою волю странам социалистического лагеря.
Он сказал, что, если бы мы отказались от заключения мирного договора, западные державы оценили бы это как стратегический прорыв и сразу же расширили бы круг своих требований. Они потребовали бы ликвидации социалистической системы в ГДР, поставили бы задачу отторжения от Польши и Чехословакии земель, возвращенных им по Потсдамскому соглашению. И если бы западные державы добились всего этого, они предъявили бы свое главное требование - ликвидацию социалистической системы во всех странах социалистического лагеря.
Вот почему, продолжал Хрущев, решение вопроса о мирном договоре нельзя откладывать. Заключение мирного договора с ГДР будет иметь огромное положительное значение для развития всей международной обстановки.
Таким образом, Хрущев объяснил, что он, по сути, "заперт". Он не мог позволить себе отступить.
Как всегда, важную роль могут играть частные коммуникации, прямые или косвенные, через принципалов или посредников, или с помощью более или менее преднамеренно организованных утечек. Должно быть ясно, что уровень 6 может легко лежать ниже уровня 5, но если уровень 5 сопровождается значительной мобилизацией, то это действительно существенное повышение уровня эскалации. Сама по себе мобилизация может быть гораздо менее эскалаторной.
СТУПЕНЬ 7. "ЗАКОННОЕ" ДОМОГАТЕЛЬСТВО - РЕТОРСИИ: Можно легально наносить ущерб престижу, собственности или гражданам противника. Такие действия в международном праве называются "реторсиями". Они намеренно направлены на демонстрацию крайней враждебности и осуществляются в более провокационной манере, чем жесты, рассмотренные в ранге 3. Эти реторсии могут варьироваться от отмены тарифных уступок (предположительно на 2-й ступени) до таких вещей, как карательные действия против граждан противника, эмбарго на поставку товаров или даже "мирные" блокады. Противника также можно запугивать пропагандой или с помощью знакомых тактик, таких как остановка советских железнодорожных и автомобильных перевозок в Западный Берлин или вмешательство в судоходство под предлогом общественного здравоохранения или безопасности.
СТУПЕНЬ 8. Преследующие акты насилия: Если кризис все еще не разрешен, одна или другая сторона может перейти к незаконным действиям, актам насилия или преследованиям, направленным на то, чтобы запутать, истощить, дискредитировать, запугать и иным образом нанести вред, ослабить или деморализовать противника или его союзников. Бомбы могут быть взорваны несанкционированным или анонимным способом. С вражескими гражданами в пределах своей границы можно жестоко обращаться или убивать. Посольства могут быть забросаны камнями или подвергнуться налету. Солдаты, охраняющие границу, могут быть застрелены. Возможно похищение или убийство важных или (что более вероятно) неважных личностей, или ограниченное тайное использование партизанской войны, пиратства, саботажа или терроризирования. Могут быть усилены разведывательные операции или другая разведывательная деятельность. Возможны облеты или другие вторжения в суверенитет. Домогательства также могут быть вербальными, оскорбительными или угрожающими по своей природе. Но тогда мы поместили бы их между 2 и 7 строками, если только они не носят экстравагантно провокационный и ненормальный характер и не являются, по сути, незаконными действиями.
Точный уровень эскалации, которого достигает любой конкретный преследующий акт насилия, зависит от деталей. Если акт совершается тайно или скрытно - под видом индивидуально мотивированного акта бандитизма или другого спонтанного индивидуального действия -эскалация относительно низкая.
По мере увеличения размера, масштаба и степени организованности этих действий и придания им официального характера эскалация усиливается, пока, наконец, мы не достигаем уровня, на котором действия осуществляются военнослужащими в форме, явно по приказу своего правительства.
В какой-то степени, возможно, существуют большие культурные различия в отношении к этим вещам. Например, вполне возможно, что правительство Северного Вьетнама не совсем понимало, какое различие Соединенные Штаты проведут между потоплением одного или двух американских кораблей диверсантами в гавани Сайгона и морской атакой в международных водах (пусть даже всего в нескольких милях от побережья Северного Вьетнама) на американский эсминец. С нашей точки зрения, последний акт был действительно очень большой эскалацией, потому что были пересечены очень важные пороги. Мы отреагировали жестко и решительно.
Однако северовьетнамцы, возможно, были удивлены тем, что США так провоцируют второй класс действий и так терпимы к первому. Можно легко представить себе встречу на высоком уровне в Ханое, на которой часто упоминались "непостижимые американцы".
СТУПЕНЬ 9. ДРАМАТИЧЕСКИЕ ВОЕННЫЕ КОНФРОНТАЦИИ: Существующая постоянная боевая готовность стратегических сил США и СССР - это почти непрерывная глобальная конфронтация. Можно утверждать, что это предэскалация (т.е. подкризисное несогласие -холодная война); в целом, это так. Однако, если происходит важное или драматическое усиление, ситуация меняется. Например, американские базы за рубежом и американские цели на материке постоянно находятся под прицелом советских ракет, и наоборот, но эту активность можно усилить и сделать более заметной, возможно, до такой степени, что она покажется весьма угрожающей. Более того, военные действия могут сопровождаться различными формами политической войны.
Напряжение может нарастать и дальше, и могут произойти ограниченные, но драматические военные столкновения, как локальные (как, например, у Бранденбургских ворот), так и глобальные. Такие столкновения являются прямым испытанием нервов, самоотдачи, решимости и безрассудства. Они также достаточно драматичны, чтобы заставить всех участников и наблюдателей обратить внимание на произошедшее. Поскольку кажется очевидным, что эти столкновения могут взорваться, и поскольку в прошлом такие инциденты часто становились причиной войн, многие люди считают их более близкими к грани тотальной войны, чем это обычно бывает на самом деле.