Компания Mishcon de Reya оспаривала все, что пыталась сделать NCA, привлечение эксперта, который разрушил его понимание структуры панамских фондов, и предоставление казахских судебных документов, доказывающих, что богатство его клиентов совершенно не зависит от богатства Алиева. Чтение окончательного решения похоже на чтение отчета о матче между "Манчестер Сити" и ФК "Херефорд": попавшая в беду команда из нелиги сделала все возможное, но ее игроки были сметены превосходящими навыками, физической подготовкой, знаниями и ресурсами.
"Доводы NCA, представленные на слушаниях ex parte, были неполноценными из-за недостаточного изучения некоторых очевидных направлений расследования", - заключил судья в апреле 2020 года в крайне критической оценке. "Кроме того, я считаю, что NCA не смогла провести справедливую оценку новой предоставленной информации". Судья отменила постановления о возбуждении уголовного дела и тем самым положила конец попыткам NCA конфисковать имущество. Агентство заявило, что оспорит решение, но судья апелляционного суда отказал ему в этом на том основании, что "апелляция не имеет реальных перспектив на успех и нет других веских причин, по которым апелляция должна быть рассмотрена".
Это было полное поражение, унижение, такой разгромный счет, который заставляет задуматься, играли ли команды в футбол или регби, усугубленное тем, что НСА было представлено так много открытых ворот, которые его следователи, очевидно, не заметили. Даже если недвижимость принадлежала не Алиеву, а его бывшей жене, следовало бы поинтересоваться, как дочери главы страны, где средний заработок составляет 600 фунтов стерлингов в месяц, удалось сколотить состояние, достаточное для покупки лондонской империи недвижимости, оцениваемой некоторыми газетами в 80 миллионов фунтов стерлингов. По мне, так это богатство, которое нуждается в объяснении. И если она собирается опираться на документы казахского суда, чтобы доказать свою непричастность к преступлениям Алиева, то не стоит ли, по крайней мере, поставить под сомнение законность решений этих судов, учитывая, что они исходят от судебной системы, в конечном итоге контролируемой ее отцом? Это лишь два из многих пунктов решения, где я нацарапал восклицательные знаки на полях, но которые, по мнению НКА, не требуют дальнейшего расследования.
Дарига Назарбаева и ее сын представили доказательства того, что они были успешными предпринимателями, и суд с ними согласился. Поразительно, как сильно отличались материалы агентства от ответов ФБР каждый раз, когда юридическая команда Фирташа пыталась добиться прекращения дела в чикагском суде: NCA не предприняло никаких попыток проанализировать характер политики или экономики Казахстана и почти неловко опиралось на отчет Global Witness для получения информации.
В документе, который НКА представила суду, есть только одно употребление слова "клептократия" и только два употребления слова "коррупция". В окончательном решении суда слово "президент" встречается более пятидесяти раз в контексте организационной структуры фондов Панамы и Кюрасао, которым принадлежала недвижимость, и только один раз в контексте отца Дариги Назарбаевой. Возможно, о том, как мало размышляла судья, которую НКА обязал это сделать, свидетельствует то, что в этом единственном упоминании она неправильно написала имя президента Назарбаева.
Я знаю одного академического эксперта по коррупции, который был настолько озадачен капитуляцией NCA, что предположил - не совсем в шутку, - что это, должно быть, было приказано свыше: возможно, старшие офицеры получили звонок из посольства Великобритании в Казахстане с просьбой представить заведомо слабые аргументы? Я уверен, что этого не произошло, но реальная причина провала агентства вызывает еще большую тревогу. У NCA могли быть или не быть веские аргументы против происхождения этого богатства, но у них не было никаких перспектив их выдвинуть. У него просто нет ресурсов, чтобы противостоять такой юридической фирме, как Mishcon de Reya, как и у всех британских правоохранительных органов. Их так долго морили голодом, что они деморализованы поражением и опустошены постоянным уходом своих сотрудников на более высокооплачиваемые должности в других местах.
В своем докладе о российском вмешательстве в дела Великобритании, опубликованном в июле 2020 года, через месяц после того, как был отклонен запрос NCA на обжалование решения по делу Назарбаевой, парламентский комитет по разведке и безопасности процитировал генерального директора NCA Линн Оуэнс, признавшую, что ее сотрудники, возможно, больше не смогут использовать UWO против олигархов. "Мы, прямо скажем, обеспокоены тем, как это отразится на нашем бюджете, ведь речь идет о богатых людях, имеющих доступ к лучшим адвокатам", - сказала она. "У меня очень хорошая юридическая команда, базирующаяся в Национальном агентстве по борьбе с преступностью, но на эту работу было выделено много ресурсов из моего относительно небольшого ресурсного пакета". Перевод: Британия, страна Большой семерки с экономикой почти в 3 триллиона долларов, не готова платить своим правоохранительным органам достаточно, чтобы расследовать грязные деньги. Если сравнить это с подходом ФБР к Дмитрию Фирташу, которого они расследовали в течение пяти лет, прежде чем предъявить ему обвинение, и с которым они продолжают бороться, несмотря на то, что у него есть свирепая юридическая команда из США, которая противостояла каждому их шагу, то становится ясно, насколько слабым является британское агентство.
Но это неудивительно, учитывая, как мало у него денег. Годовой бюджет отдела по борьбе с международной коррупцией NCA составляет чуть более 4,3 миллиона фунтов стерлингов. Судья обязал его немедленно выплатить полмиллиона фунтов стерлингов на покрытие судебных издержек, понесенных Даригой Назарбаевой и Нурали, и ожидается, что ему придется выплатить еще миллион, прежде чем он закончит. Таким образом, даже до оплаты собственных расходов одно только это дело обойдется Международному отделу по борьбе с коррупцией более чем в треть всего его годового бюджета. UWO - мощное оружие, но если у правоохранительных органов нет ресурсов, необходимых для его применения, оно будет лежать на полке и пылиться. Это все равно что дать больнице мощный новый сканер, но не хватает денег на наем техников, или как дать военно-морскому флоту пару авианосцев, но не хватает денег на покупку самолетов. С точки зрения правительства, UWO были триумфом, собирая статью за статьей о жесткой позиции против клептократов и их клептобратов. С точки зрения британской компании Butler, это тоже был триумф: богатые клиенты и их дети могут продолжать наслаждаться своим богатством, не беспокоясь о том, что их побеспокоят. Однако с точки зрения правоохранительных органов они оказались неудачными.
Один из источников в правоохранительных органах сказал мне, что он настолько сыт по горло, что испытывает искушение "перейти в банк и добавить ноль" к своей зарплате. Опытные полицейские детективы могут удвоить свою зарплату, перейдя в частный сектор. А Национальное агентство по борьбе с преступностью, созданное в 2013 году якобы в качестве британского ответа Федеральному бюро расследований, находится в еще худшем состоянии. Его сотрудники работают вместе с сотрудниками обычной полиции, но их якобы элитный статус вознаграждается зарплатой на 14 процентов ниже, чем у коллег из местных органов. В отчете о кадровом составе, опубликованном в 2019 году, NCA показала, что ежегодно из ее штата уходит примерно десятая часть сотрудников, что неизбежно снижает эффективность ее работы, а уход в основном происходит из-за недовольства зарплатой.
Это явление еще больше проявляется в Командно-контрольном центре агентства, который отвечает за координацию мер реагирования на самые серьезные преступления в Великобритании, но который теряет весь штат сотрудников в среднем каждые три года, причем многие из его агентов переманиваются банками. NCA фактически стала учебной площадкой для сотрудников частных компаний, которые могут мгновенно получать зарплату на 20-30 процентов выше, чем в якобы элитной службе по борьбе с преступностью. "Люди уходят толпами, у них просто нет денег и мотивации оставаться", - сказал мне один из источников.
После провала дела Дариги Назарбаевой, следователь заявил в интервью газете Mail on Sunday, что бесполезно пытаться бороться с олигархами, если они нанимают первоклассные юридические фирмы, и это признание гарантирует, что, если будут еще подобные НБО, олигархи именно так и поступят. Однако маловероятно, что NCA снова попытается справиться с таким богатым противником. NCA планировала привлечь 200 НЛО к ответственности и прогнозировали общую стоимость около 1,5 млн фунтов стерлингов, но потратили больше этой суммы на одно дело, которое закончилось поражением, что могло обречь на провал всю стратегию Великобритании по борьбе с отмыванием денег. К сожалению, такая возможность была предсказана еще в 2017 году, когда парламент обсуждал UWO. Поправка, внесенная членом парламента Найджелом Миллсом, предусматривала ограничение расходов, которые могут понести ответчики, чтобы они не могли опередить NCA, привлекая дорогостоящих юристов, и в конечном итоге все это оплачивалось бы налогоплательщиком. Правительство, однако, отклонило эту идею, заявив, что перспектива быть вынужденным оплатить расходы ответчика в случае неудачного UWO станет важным препятствием для злоупотребления государством своими новыми полномочиями. Так оно и оказалось. На самом деле эта перспектива вообще не позволит государству использовать новые полномочия.