Именно с учетом этого идея может пойти дальше. Один высокопоставленный чиновник в отставке из окружения Белого дома предложил иметь пару советников президента по национальной безопасности, один из которых будет заниматься ближайшими угрозами, а другой - заглядывать за угол и за горизонт. Говоря военным языком, вы всегда сражаетесь с крокодилом, который находится ближе всего к каноэ. Так кто же смотрит вниз по реке, чтобы предупредить о гигантском водопаде? И уполномочен ли этот человек входить в Овальный кабинет и концентрировать внимание президента на будущей угрозе, когда его почтовый ящик уже переполнен? Слишком много поваров? Кто знает. Но, возможно, стоит задуматься о другом эксперименте.
Вот что нам известно. Один чиновник, занимавший высокие посты в сфере национальной безопасности в нескольких демократических администрациях, предложил предостережение относительно принятия президентских решений, которое настолько же практично и честно, насколько и тревожно. Хотя команда президента по национальной безопасности будет описывать варианты политики на основе своей наилучшей оценки возможностей, рисков и результатов, политическая команда президента, чье внимание сосредоточено на внутренней политике, особенно на электоральной политике, и вероятной реакции избирателей на любое решение по национальной безопасности, всегда прислушивается к мнению президента. Напряжение между потребностями национальной безопасности и электоральными потребностями, несомненно, будет усиливаться по мере того, как политика страны будет становиться еще более поляризованной.
Один вопрос, который остается полностью предсказуемым, - это необходимость для Соединенных Штатов укреплять и расширять свои альянсы, чтобы сформировать сильный и единый ответ на эту новую эпоху опасности. Администрация Байдена заслуживает похвалы за восстановление НАТО после ущерба, нанесенного в годы правления Трампа. Она также расширила сотрудничество, например, британско-американское соглашение о продаже Австралии быстроходных атомных подводных лодок для сдерживания экспансивного Китая, известное как соглашение AUKUS. Важным, но малозаметным аспектом, лежащим в основе соглашения AUKUS, является обмен технологиями. Для обеспечения безопасности Америки необходимо налаживать больше международных партнерских отношений с такими технологически развитыми демократическими странами, как наша, чтобы подготовиться к известным угрозам и еще неизвестным. Есть много желающих и способных участников, но Соединенные Штаты должны будут играть ведущую роль. Это займет время и потребует упорства. Некоторые усилия не увенчаются успехом, как мы узнали из наших предыдущих попыток создания альянсов. Но общие интересы станут основой для новых партнерств, которые необходимы. Мы видим, как это происходит в Европе, когда Финляндия и Швеция стремятся вступить в НАТО. Мы видим, как это происходит в Азии, где США, Япония, Индия и Австралия участвуют в так называемой "четверке" - детище бывшего премьер-министра Японии Синдзо Абэ по созданию "азиатской дуги демократии". Это все еще очень неофициальный механизм, который занимается целым рядом важных вопросов.
Пожалуй, объединяющей идеей является идея Пола Стареса, директора Центра превентивных действий при Совете по международным отношениям, американского аналитического центра. Пересмотрев пакт о ядерном самоубийстве с Советским Союзом времен холодной войны под названием "взаимное гарантированное уничтожение", Старес предлагает Соединенным Штатам возглавить усилия по созданию международной системы "взаимного гарантированного выживания", чтобы США и их союзники могли справиться с угрозами со стороны Китая и России.
"Это имеет более широкое значение, чем просто демонстрация или заверение друг друга в доброжелательных намерениях", - сказал Старес. "Если мы не заверим друг друга в том, что не стремимся, по сути, полностью подорвать политическую основу правящей коммунистической партии в Пекине и роль Путина в Москве, то вы не добьетесь продуктивной сдержанности в отношении других военных событий, а также в отношении общих проблем безопасности".
Переосмысливая терминологию холодной войны, Старес предлагает идею "коллективного сосуществования", отличную от идеи "мирного сосуществования" времен холодной войны, которая предполагала, что мы будем взаимно уважать и ценить друг друга. Вместо этого, будущие отношения между Западом, Пекином и Москвой могут быть основаны на общих проблемах безопасности - изменение климата, терроризм, гибель урожая - которые представляют угрозу для всех без различия границ. "И это не значит, что мы полностью замалчиваем нашу критику, что мы не сдерживаемся", - сказал Старес. "Это сводится к тому, чтобы заверить друг друга в политических намерениях по отношению друг к другу". Примечание для Путина: больше никаких взломов выборов, если вы хотите уважения со стороны Соединенных Штатов.
Для выживания потребуются согласованные действия не только внутри правительства и в частном секторе, но и с союзниками, партнерами и потенциальными противниками. Стив Хэдли говорил о подходе всего общества. Это потребует также подхода всего мира.
Будущему нужно место за столом. Снова и снова наша нация позволяет будущему догонять нас. Срочно необходимо перенастроить машины предупреждения и действий, чтобы они соответствовали новому веку опасности. Как это сделать? Если последние десятилетия и научили нас чему-то, так это тому, что кажущаяся срочность способна вытеснить тихое и важное. Сиюминутное затмевает ожидаемое. Не всегда, но достаточно часто. Будущее всегда зовет, и необходимо уделить внимание созданию машин предупреждения и действий, необходимых нам в эпоху новых сверхдержав, нового оружия и новых угроз, многие из которых будут определяться не в традиционных военных терминах. Мы не должны ждать следующей войны, пандемии, масштабной кибератаки или климатического бедствия, чтобы создать необходимые механизмы.
Чтобы мы не забывали, будущее всегда оставляет визитную карточку.