ИГИЛ "прошел школу" по использованию беспилотников американскими военными в Ираке и Сирии. Высокопоставленные правительственные чиновники сообщили нам, что они уже собрали доказательства того, что террористическая группа экспериментировала с самодельными беспилотниками, несущими заряды взрывчатки или аэрозольные яды. Большая часть информации была получена в результате рейдов по лабораториям ИГИЛ или из документов, жестких дисков и флешек, оставленных после эвакуации ИГИЛ из города или деревни, подвергшихся нападению союзников. Даже после потери территории халифата эта угроза со стороны ИГИЛ сохраняется - либо в виде отдельных ячеек ИГИЛ в других странах, либо в виде приверженцев ИГИЛ "одиноких волков", которые могут прибегнуть к помощи интернета и местного магазина товаров для хобби.
Проблема беспилотников будет только расширяться, причем быстро. Поскольку такие компании, как Amazon, обещают заполнить небо беспилотниками, осуществляющими быструю доставку продуктов, подгузников и электроники, способность отличить друга от врага среди этих крошечных беспилотных устройств в небе нашей страны является неизученной проблемой. По данным Исследовательской службы Конгресса США, по состоянию на сентябрь 2020 года Федеральное управление гражданской авиации зарегистрировало около 1,7 миллиона беспилотных летательных аппаратов. По оценкам, к 2024 году это число вырастет до 2,3 миллиона, в том числе 1,5 миллиона рекреационных пользователей и около 800 000 коммерческих беспилотных летательных аппаратов.
В начале 2018 года официальные лица в частном порядке сообщили нам, что атака беспилотников на политического лидера, крупное публичное спортивное мероприятие или концерт на открытом воздухе - всего лишь вопрос времени. Затем, в августе 2018 года, венесуэльский лидер Николас Мадуро был атакован двумя дронами, вооруженными взрывчаткой, во время выступления на открытом воздухе в Каракасе. Дроны со взрывчаткой также атаковали дом премьер-министра Ирака в ноябре 2021 года. Иракские правительственные силы безопасности смогли сбить два из трех дронов, совершавших атаку ; третий ранил шесть охранников и нанес ущерб резиденции.
По словам официальных лиц, в Соединенных Штатах еще не выработаны четкие правила и порядок распределения полномочий для принятия решений о том, кто должен следить и кто должен сбивать подозрительный беспилотник.
По словам должностных лиц, занимавшихся угрозой беспилотников, значительные усилия по уточнению полномочий и описанию механизмов правоприменения были предприняты лишь позднее, в 2018 году, когда Конгресс принял Закон о предотвращении возникающих угроз. Законопроект предписывал Министерству внутренней безопасности и Министерству юстиции "уполномочить своих сотрудников принимать меры по снижению угрозы, которую беспилотные летательные аппараты (т.е. дроны) представляют для безопасности или сохранности объектов или активов, на основе оценки рисков".
В частности, законодательство наделило МНБ полномочиями
- Обнаруживать, идентифицировать, контролировать и отслеживать беспилотник без предварительного согласия
- Предупредить оператора беспилотника
- Нарушать управление беспилотником без предварительного согласия
- Захват или осуществление контроля над беспилотником
- Конфисковать беспилотник
- применять разумную силу для выведения из строя, повреждения или уничтожения дрона
"Любой беспилотник, изъятый МНБ или Минюстом, подлежит конфискации в пользу Соединенных Штатов", - говорится в законе, добавляя: "МНБ должно: (1) оценить угрозу, исходящую от беспилотников для критической инфраструктуры США и внутренних крупных узловых аэропортов; и (2) оценить угрозу автомобильного терроризма и свою деятельность по поддержке поставщиков услуг экстренного реагирования и частного сектора для предотвращения, смягчения последствий и реагирования на автомобильный терроризм".
Ясно, да? Но не для тех, кому было поручено создать новую организацию в МНБ для этого. Один из высокопоставленных чиновников, участвовавших в этой работе, рассказал о том, как быстро вводился в действие новый закон и какие вопросы возникали в связи с этим. "Как отличить друга от врага?" - сказал чиновник. "Как отследить непилотируемый автомобиль, перевозящий трансплантат почки, в отличие от того, который может перевозить боеприпасы или другие опасные материалы?". Нелегко.
Законодательная работа началась с объединения ряда логичных, хотя и специальных процедур защиты от беспилотников, которые уже существовали. Министерство обороны имеет полномочия защищать все свои базы, форты, поля и объекты от беспилотников. Национальный столичный регион является охраняемой зоной. Крупные аэропорты тоже. Везде, где путешествует президент. Крупные общественные мероприятия, такие как Суперкубок. Значительные собрания, такие как Генеральная Ассамблея ООН. Также были разработаны специальные протоколы по борьбе с дронами для случайных, но деликатных миссий, например, когда Служба маршалов США перевозит беглеца на автомобиле.
Пример такой защиты, разработанной вокруг конкретных, ценных мест, появился в августе 2021 года, когда ядерная лаборатория в Лос-Аламосе, где была создана первая атомная бомба, сообщила о тревожном количестве несанкционированных полетов беспилотников над ее ограниченным воздушным пространством. "Мы можем обнаружить и отследить UAS [беспилотную авиационную систему], и если она представляет угрозу, у нас есть возможность нарушить контроль над системой, захватить или осуществить контроль, конфисковать или использовать разумную силу, чтобы вывести из строя, повредить или уничтожить UAS", - заявила агентству Associated Press Юника Вирамонтес, старший директор по безопасности лаборатории. Никаких подробностей об оборонительных системах раскрыто не было.
Хотя бывают случаи, когда для решения проблемы необходимо сбить беспилотник пулями, ракетами, сетью или даже лазерами, гораздо более эффективными и действенными являются электронные меры, такие как глушение системы наведения или поджаривание микросхем. Многие из этих технологий все еще находятся в "серой зоне", когда ФАА и авиакомпании должны быть уверены, что они не повлияют на воздушное движение, - сказал один из чиновников. Никто не хочет, чтобы лучи, которые сбивают враждебный беспилотник, также стали причиной отклонения от курса или крушения гражданского авиалайнера".
Но эксперты по научно-технической стороне борьбы с беспилотниками предупреждают, что эти системы могут идентифицировать вражеский беспилотник примерно в 50% случаев, а цель, после идентификации, может быть сбита примерно в 50% случаев, что не дает высокой уверенности. А потеря общественного доверия в случае громкой атаки может быть катастрофической, даже если не будет катастрофической гибели людей.
"Скажем, в Энн-Арборе был стадион, заполненный сотней тысяч человек", - размышляет один из чиновников. "Если бы кто-то просто уронил сахарную пудру, то последствия этого были бы катастрофическими. Речь никогда не идет о том, сбросят ли они биологическую опасность? Просто тот факт, что прилетел беспилотник и сбросил что-либо, лишает нас уверенности в нашей способности, как нации, защитить наших граждан. И экономические потери".
Национальной сети радаров или датчиков для обнаружения беспилотников пока не существует, поэтому риск существует в равной, если не в большей степени, для критической инфраструктуры по всей стране, включая системы электроснабжения, газопроводы и системы водоснабжения, сказал чиновник. Но эти системы также приносят неожиданную пользу, по крайней мере, для отслеживания беспилотников. Большинство крупных коммунальных предприятий имеют обширные системы безопасности и сенсорные мониторы, как и нефтяные и газовые объекты и их трубопроводы, как и аэропорты. Как и крупные портовые города. А некоторые мегаполисы, включая Вашингтон, округ Колумбия, где расположено так много правительственных учреждений, и Нью-Йорк, финансовый центр, в котором также находится ООН, имеют обширные системы радаров, контролирующих воздушное пространство, не только потому, что там находятся, но и потому, что у них есть несколько аэропортов, расположенных вблизи густонаселенных зон. МНБ уже работает над планами по объединению этих отдельных систем в первоначальную лоскутную сеть для обмена информацией о возможной активности беспилотников по всей стране.
Даже чиновники, глубоко вовлеченные в борьбу с беспилотниками, признают, что основным препятствием является защита нации при сохранении гражданских свобод. Для того чтобы сбить беспилотник с помощью средств радиоэлектронной борьбы, необходимо перехватить или отменить сигнал, а это затрагивает вопросы неприкосновенности частной жизни.
"Для того чтобы взять под контроль этот беспилотник или вывести его из строя, я должен нарушить сигнал, будь то радиочастотный сигнал или сигнал Wi-Fi", - пояснил один из чиновников. "Я должен захватить его. Я должен нарушить его. Я должен захватить его. И особенно когда вы берете под контроль беспилотник, вы захватываете этот сигнал, расшифровываете его".
Чтобы объяснить проблему гражданских свобод, чиновник использовал аналогию с письмом, доставленным почтовой службой США. "Некоторые технологии просто видят конверт и говорят: "Ага, вот письмо", - сказал чиновник. "Некоторые технологии вскрывают письмо, открывают конверт и вытаскивают письмо. А некоторые из них действительно читают это письмо". Те системы противодействия беспилотникам, которые обрабатывают управляющий сигнал так же, как вскрывают письмо и читают его, могут нарушать законы о прослушке и права на неприкосновенность частной жизни без наличия соответствующих полномочий и законодательства.