17 июля 1980 года Рейган утверждается кандидатом в президенты от Республиканской партии.
Джимми Картер с радостью встретил это известие, считая его слабым соперником. Началась ожесточенная предвыборная борьба. Картер выставлял Рейгана политическим экстремистом, готовым выбросить в мусорную корзину Соглашение об ограничении ядерных стратегических вооружений (ОСВ-2), поставить Советский Союз перед угрозой гонки ядерных вооружений и начать кампанию за ядерное превосходство.
Он утверждал, что на ноябрьских выборах будет решаться вопрос быть войне или миру, и если победит Рейган, страна окажется расколотой.
Рейган говорил о том, что США отстают от СССР по вооружению, который ведет жестокую войну в Афганистане, и пустил щупальца в Африке, и даже на «нашем заднем дворе», в Центральной Америке. Поэтому США должны быть сильными, чтобы противостоять этому напору. Рейган призвал к созданию «морального большинства» американской нации, основанной на новом американском патриотизме и приверженной христианским ценностям.
Когда в прессе появились материалы с намеком на его не очень высокий интеллектуальный уровень, он ответил с необычайной смесью сарказма и простоты: «Я недостаточно умен, чтобы лгать вам».
Президент США
октября 1980 года состоялись дебаты между основными претендентами. Картер сразу же перешел в наступление, скрытый смысл его выступлений был в том, что Рейган расист и милитарист.
На что Рейган с иронической усмешкой ответил: «Ну вот, опять Вы за свое». Картер вел себя как запрограммированный робот, а Рейган – как человек со всеми присущими ему недостатками, но и обаянием. В конце Рейган выдал домашнюю заготовку: «Задайте себе вопрос на избирательных участках, лучше ли вы живете, чем четыре года назад? Легче ли вам купить то, что вы хотите купить? Увеличилась или сократилась безработица? В большей или меньшей степени уважают сегодня Америку в мире?»
4 ноября состоялись выборы. Рейган получил 51 % голосов, Картер – 41 % и независимый кандидат Андерсен – 7 %.
Так Рейган стал сороковым президентом США и 20 января 1981 года принес присягу.
Богатые калифорнийцы шумно праздновали победу. Формирование Рейганом президентской администрации значительно отличалось от калифорнийского опыта. Если в Сакраменто его «друзья» практически полностью комплектовали губернаторскую администрацию, то в Вашингтоне он прислушивался к их советам, но решения принимал сам, и во многих случаях они не совпадали с даваемыми ему рекомендациями.
Свои кадровые принципы он сформулировал так: «Мне нужны вовсе не те люди, которые стремятся получить правительственный пост, а те, которых надо было бы еще убеждать занять этот пост» и «Я хочу людей, которые первыми скажут мне, что их посты абсолютно не нужны». Стиль его руководства тоже отличался большим своеобразием.
Президент назначал на должности способных и энергичных людей и давал им максимальную свободу. Он указывал только стратегические направления, а методы их реализации находили сами исполнители. Это во многом происходило от его нежелания копаться в деталях и очень странным для президента ограничением своего рабочего времени, как говорили шутники, от 9-00 до 17–00. Такой подход имел свои недостатки и достоинства. Недостатки заключались в том, что главные лица его администрации, предоставленные сами себе, все время старались увеличить свои полномочия за счет других и находились в перманентных конфликтах между собой.
Достоинства – в том, что все могли свободно высказывать свое мнение и проявлять инициативу, что побуждало их максимально добросовестно выполнять свои обязанности. Словом, Рейган, чтобы компенсировать свою «леность» и «не очень высокий интеллект», держал около себя только энергичных и талантливых людей.
Сказанное вовсе не означает, что он все пускал на самотек, в решающий момент он вмешивался, да и окончательные решения по всем важным вопросам принимал он сам. Если обратиться к историческим аналогиям, стиль его управления напоминал принципат Октавиана Августа.
Рейганомика
Перед Рейганом стояли два проблемы, требующие разрешения: во внутренней политике – спад в экономике, во внешней – соперничество с СССР.
Его экономическая политика получила название «рейганомика», причем вначале она звучала иронически, так как была придумана язвительными оппонентами, однако со временем ироническая шелуха опала, и это определение стало звучать весьма солидно.
Рейганомика – это, конечно, не экономическое учение, это набор практических действий на опыте общеизвестных теорий.
К приходу Рейгана американская экономика находилась в тяжелом состоянии, инфляция составляла 12,4 %. Для демонстрации ее темпов Рейган, мастер наглядных примеров, показал с телеэкрана бумажный доллар, назвав его долларом образца 1960 года, и добавил, что в 1980 году он уже стоил только 36 центов, а в ближайшие годы, если не остановить рост цен, будет стоить всего лишь 25 центов. Внешний долг США составил 934 млрд долларов, Рейган образно продемонстрировал его в виде пачки тысячедолларовых ассигнаций высотой в… 107 с лишним километров.
Дефицит федерального бюджета составлял 74 млрд долларов.
Рейган в предвыборной кампании обещал снизить налоги, к тому же он собирался увеличить военную мощь США, то есть повысить расходы на нее. Многие задавались вопросом, как при таких исходных условиях он собирается сбалансировать федеральный бюджет.
Действительно, он снизил налоги, резко повысил военные расходы, но сократил расходы по социальным статьям и на содержание чиновников. Это заметно ударило по малоимущим и… стимулировало американцев более активно искать работу, а корпорации – больше инвестировать и создавать новые рабочие места. Они были низкооплачиваемые, и на них принимались в основном недавно прибывшие эмигранты. Эти меры привели к росту платежеспособности и оживили экономику.
По своему масштабу рейганомика стала самой дерзкой попыткой структурного реформирования всей социально-экономической сферы со времен «нового курса» Франклина Рузвельта, но с обратным знаком – с направлением на снижение роли государства в экономике. По существу, это была «консервативная революция».
Рейганомика привела к впечатляющим результатам. После экономических трудностей старта в 1981 1982 годах начался бурный экономический рост, который, несмотря на кратковременный биржевой кризис в октябре 1987 года, продолжился и по своей деятельности и результатам не имел аналогов в американской истории с начала XX века.
Инфляция и безработица сократились до рекордно низкой отметки – 4,4 и 5,3 % соответственно. Выросли средние доходы американских граждан, итоговый рост ВВП за 8 лет превысил 30 %.
Не обошлось и без потерь: государственный долг стал еще больше, выросли бюджетный дефицит и дефицит внешней торговли, усилилась социальная дифференциация.
Самым главным обретением общества можно считать то, что люди стали более активными и научились верить в себя.
«Империя зла»
Рональд Рейган довольно слабо разбирался в международной политике и плохо знал политическую географию, путал Индонезию с Индокитаем, Афганистан с Пакистаном, и был удивлен, когда узнал, что Советский Союз и Иран соседи. Поэтому в решении международных проблем он полностью полагался на государственного секретаря и своего помощника по национальной безопасности. Но одно он хорошо усвоил: Советский Союз – это опасный и коварный враг, который не понимает цивилизованного языка и прислушивается только к языку силы.
Вкратце приведем договорную предысторию двух супердержав. В семидесятых годах прошлого века США и СССР, понимая опасность дальнейшей гонки вооружений, заключили два договора по ограничению стратегических вооружений (ОСВ).
Первый договор – ОСВ-1, более известный под названием Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО), был подписан 26 мая 1972 года в Москве Леонидом Брежневым и Ричардом Никсоном. Второй договор об ограничении стратегических наступательных вооружений – ОСВ-2 18 июня 1979 года подписали в Вене Джимми Картер и Леонид Брежнев. Советская сторона ратифицировала оба договора, американская – только ПРО. В декабре 1979 года советские войска вошли в Афганистан – и Конгресс в виде протеста заблокировал ратификацию ОСВ-2, но этот договор по согласию обеих сторон соблюдался де-факто.