Такой драматический и провокационный жест, несомненно, вызовет неоднозначную реакцию. Так среди лиц, принимающих решения, так и среди общественности. Независимо от того, кто вызвал или ранее обострил основной кризис, многие будут настроены против страны, которая пошла на применение стратегического оружия, и разозлятся на нее. Такая негативная реакция может привести к внутреннему расколу в стране или альянсе. Кроме того, на противника будет оказываться сильное давление с целью заставить его предпринять ответные действия, несмотря на опасность этого, а также давление с целью заставить его пойти на уступки, возможно, после того, как ответные действия были предприняты, чтобы "сохранить лицо".

Существуют очевидные различия между Соединенными Штатами, Советским Союзом, Китаем, Францией и другими странами в их способности успешно инициировать и проводить или противостоять этой тактике. Но эти различия могут быть преувеличены. Действительно, вероятно, существует множество обстоятельств, при которых такие страны, как Соединенные Штаты или Франция, могут использовать эту тактику не хуже или даже лучше, чем их тоталитарные противники.

СТУПЕНЬ 19. "ОСОЗНАННЫЕ" ПРОТИВОПОЛОЖНЫЕ НАПАДЕНИЯ: Существует множество ситуаций, которые допускают "законные" или внезаконные местные противосиловые нападения в мирное время. Либо игнорируется строгая законность, либо приводится достаточно аргументов в пользу совершения данного действия, чтобы вопрос законности или незаконности был спорным или выглядел спорным.

В большинстве случаев, конечно, если одна сторона может атаковать, нанести ущерб или иным образом принудительно снизить возможности другой стороны значительным или драматическим образом без фактического пересечения четких юрисдикционных линий, действие все равно будет ограниченным и не таким эскалационным, как Rung 19. Так, можно сбить самолет за пределами своих границ, но утверждать, что самолет находился в пределах своих границ.

Но в более драматичных и значительных актах, таких как уничтожение подводной лодки на основании того, что она совершала угрожающие маневры, легко может возникнуть высокая степень эскалации, особенно если речь идет о подводной лодке, обладающей стратегическим оружием. Еще более эскалационным было бы уничтожение нескольких подводных лодок, либо всех сразу, либо в течение короткого периода времени. Оправдание для такого акта может быть получено путем инсценировки инцидента, возможно, фабрикации обвинения в ограниченном применении ядерного оружия подводными лодками.

Тайные или скрытые, но крупномасштабные акты саботажа, совершенные неустановленными агентами, могут существенно изменить работу оборонительной системы противника, и они также могут быть внеправовыми атаками. Такой ущерб должен быть крупномасштабным или иным образом более значительным, чем, скажем, разрыв российским траулером важного американского кабеля. На этом эскалационном уровне необходимо либо перерезать большое количество важных коммуникационных кабелей, либо физически уничтожить такие важные объекты, как линия ДРЛО на Крайнем Севере.

Или Советы могут запустить ракету по изолированной базе союзников или США или авианосцу, заявив, что с нее летал U-2 или что она была ответственна за какую-то другую провокацию. Они могут разбомбить радар, который, как говорят, находится в Турции, на том основании, что он используется для шпионажа. Советы могли бы даже организовать обстрел американской ракеты, размещенной в Европе, а затем в ответ уничтожить несколько наших ракет на том основании, что, хотя эти ракеты были опасны, мы отказались от их безопасной эксплуатации и настаивали на поддержании их в состоянии аварийной готовности.

Оправданная" атака должна быть достаточно специализированной и иметь достаточные основания, чтобы выглядеть как ограниченный, разумный ответ на нетерпимую провокацию, но при этом она может значительно или даже катастрофически подорвать военный потенциал, престиж или моральный дух обороняющейся стороны или ее союзников,

СТУПЕНЬ 20. "МИРНОЕ" ВСЕМИРНОЕ ЭМБАРГО ИЛИ БЛОКАДА: Часто высказывалось предположение, что если Советы заблокируют доступ в Берлин, НАТО может нанести ответный удар, перекрыв Дарданеллы или Балканское море, или, возможно, наложить эмбарго на всю торговлю НАТО с Советским Союзом и его странами-сателлитами. Эта последняя угроза, особенно применительно к торговле между Западной Германией и Восточной Германией, уже была полезна на переговорах.

Если бы эмбарго или блокада были очень масштабными, возможно, даже всемирными, это могло бы создать чрезвычайное давление на Советский Союз, и Советы, в свою очередь, могли бы почувствовать себя обязанными предпринять силовые попытки противодействия блокаде, возможно, насильственные, возможно, тайные. В любом случае, инцидентов будет много, возможно, ежедневно. Могут быть даже крупные воздушные и морские операции.

Причина отнесения этой акции к 20-й ступени (т.е. чрезвычайно высоко на лестнице) заключается в том, что следует ожидать непрерывной серии инцидентов и действий, а также постоянного напряжения. Для Советов существовала бы вполне реальная тенденция к постоянному усилению противодействия или эскалации в других местах; постоянный характер и масштаб провокации означал бы, что это была бы очень эскалационная мера. Тем не менее, в результате роста торговли Советского Союза с остальным миром, ценность этой конкретной тактики быстро возрастает.