СТУПЕНЬ 3. ТОРЖЕСТВЕННЫЕ И ОФИЦИАЛЬНЫЕ ЗАЯВЛЕНИЯ: Обычно мы не включаем в эту категорию пресс-конференцию или даже обычную речь, в которой кто-то из руководителей или старших лиц, принимающих решения, может обратить внимание оппонента на то, что он будет реагировать так, как оппоненту не понравится. Чтобы попасть на третью ступень, заявление должно быть такого характера, чтобы практически невозможно было утверждать, что не было взято обязательное и честное обязательство. Типичным примером такого обязательства может быть резолюция, официально принятая законодательным органом и поддержанная исполнительной властью, торжественное заявление исполнительной власти, в котором была сделана намеренная попытка повысить значимость события, официальное дипломатическое сообщение между главами государств и так далее.
Такие декларации идут гораздо дальше, чем Декларация 2, демонстрируя решимость и приверженность, но они не обязательно должны быть заведомо враждебными. Они могут просто уведомлять другие государства о политике страны в определенной географической или иной области, как это делала доктрина Монро; или же декларация может намеренно избегать точного определения ее применимости и ограничений. Примером такой двусмысленности может служить резолюция Конгресса от 28 января 1955 года, которая заранее санкционировала любые военные действия, которые президент может предпринять за пределами собственно Формозы и Пескадорских островов для защиты Формозы, фактически не обязывая США предпринимать какие-либо действия. Другим примером может служить резолюция, принятая Конгрессом в августе 1964 года по просьбе президента Джонсона в результате эскалации в Тонкинском заливе: Конгресс постановил, что "Соединенные Штаты, таким образом, готовы, как определит президент, предпринять все необходимые шаги, включая применение вооруженной силы, для оказания помощи любому члену или протокольному государству Договора о коллективной обороне в Юго-Восточной Азии, запрашивающему помощь в защите своей свободы".
Одним из самых известных жестов была гарантия британцев Польше в 1939 году, что они объявят войну Германии, если Гитлер вторгнется в Польшу.
Такое провозглашение или резолюция обычно является предупреждением потенциальному противнику не забираться дальше вверх по лестнице эскалации, по крайней мере, на территории, охваченной объявлением. Объявление можно рассматривать как упреждающую или превентивную эскалацию, которая пытается предотвратить дальнейшую эскалацию со стороны оппонента. Возможность такой упреждающей эскалации относится к общей категории стратегий "рациональности нерациональности" и "обязательности".
Рациональность и стратегии приверженности
Термин "рациональность нерациональности" описывает класс тактик ведения переговоров или ситуаций эскалации, общей характеристикой которых являетс то, что существует рациональное преимущество, которое можно получить от нерационального поведения или от ожидания нерационального поведения.
В контексте сдерживания рациональность иррациональности обычно означает текущую рациональность планирования будущей иррациональности. Иногда, однако, она означает текущее рациональное преимущество текущего иррационального поведения. Так, если кто-то хочет купить ценный предмет по низкой цене, а других потенциальных покупателей нет, то вероятность успеха выше, если он кажется слишком глупым, чтобы осознать реальную ценность предмета, и если он может сообщить об этой "глупости" продавцу. Более тонкие и изощренные формы такого рода рациональности-и-иррациональности встречаются очень часто.
Рациональность иррациональности играет важную роль в сдерживании. Например, в большинстве ситуаций сдерживания, когда сдерживание не сработало, нерационально выполнять ранее сделанные предупреждения или угрозы возмездия, так как это действие приведет к абсолютному или чистому проигрышу для ответчика. Таким образом, угроза возмездия, чтобы быть правдоподобной, должна зависеть от потенциальной иррациональности возмездия.
Существует как минимум три основных вида "иррациональности", используемых для усиления сдерживания, а также другие тактики рациональности иррациональности. Один из них -ожидание реальной человеческой иррациональности, то есть возможности того, что лица, принимающие решения, будут действовать из таких "иррациональных" побуждений, как возмущенная честь, шок, ярость, месть, замешательство или глупость.
Вторая "иррациональность" - это устройство, которое не позволяет рациональным лицам, принимающим решения, полностью контролировать систему: если система не поддается контролю, то от нее нельзя ожидать рациональности. Таким образом, тактика подростка быть слепым, пьяным и без руля в игре "курица" выбрана для того, чтобы уменьшить степень контроля, и является общим примером того, как это можно сделать. Рациональность также может быть, как минимум, деградирована или снижена введением специальных факторов, которые меняют расчеты в определенных ситуациях. Парадигмой этого является ситуация торга, в которой один из участников сделки безоговорочно устанавливает высокий штраф против себя, если он платит слишком высокую цену, чтобы получить соглашение, даже если это может быть цена, которая в противном случае была бы разумной для него. Если создано достаточное количество таких дополнительных ценностей, которым будет служить активация угроз или предупреждений, то можно сделать "рациональным" их выполнение, даже если в отсутствие дополнительных причин было бы "нерационально" выполнять данную угрозу. Все эти техники используются (или неправильно используются) для совершения самопожертвования.
Коммитативная стратегия - это стратегия, которая включает в себя некоторый элемент более или менее безотзывного обязательства в отношении условного действия. Если разумно или выгодно взять на себя обязательство, но нерационально в отсутствие обязательства выполнить действие в случае наступления непредвиденной ситуации, то такая стратегия является выражением рациональности нерациональности. Однако не все стратегии принятия обязательств являются примерами рациональности иррациональности. Может быть иррациональным само обязательство, а может быть не очень иррациональным его выполнение. Стратегии фиксации иногда называют "стратегиями разрешения", но это плохая терминология, потому что ее слишком легко спутать с термином "война разрешения", а это совсем другое.
Эскалация второго ранга летом 1964 года
Одним из наиболее интересных недавних примеров подкризисного маневрирования стала серия утечек и объявления, сделанные американскими, китайскими, северовьетнамскими и южновьетнамскими лидерами летом 1964 года. Хотя подробное обсуждение различных сообщений и жестов, которые были сделаны, заняло бы слишком много места, я считаю целесообразным перепечатать статью Арнольда Бейчмана, которая появилась в газете "Вашингтон пост" 10 июля 1964 года (стр. A-15).
АМЕРИКАНСКИЕ КАРАТЕЛЬНЫЕ РЕЙДЫ В СЕВЕРНОМ ВЬЕТНАМЕ ОСТАЮТСЯ КРАЙНИМ СРЕДСТВОМ
САЙГОН, 9 июля - Здесь были раскрыты конкретные детали чрезвычайного плана США по проведению американских бомбардировочных рейдов на коммунистический Северный Вьетнам.
Такое планирование на случай непредвиденных обстоятельств неизбежно сопровождает проведение военных операций, и будет ли этот конкретный план когда-либо реализован, зависит от хода правого дела в ближайшие месяцы. Если новейшая тактика США и Южного Вьетнама покажет признаки перелома ситуации против повстанцев, воздушные налеты на Северный Вьетнам, несомненно, будут признаны ненужными.
Согласно надежным источникам, план направлен на то, чтобы добиться минимального числа жертв среди гражданского населения при максимальном военном и промышленном ущербе. Он был тщательно подготовлен американскими военными экспертами как в Сайгоне, так и в Вашингтоне.
Следует четко заявить, что новая дипломатическая команда США здесь, посол Максвелл Д. Тейлор и заместитель посла Алексис У. Джонсон, убеждены, что самая большая часть проблемы в победе над коммунистическим Вьетконгом - "от 60 до 70 процентов", по мнению одного высокопоставленного американского чиновника.
-политические, остальные - военные.
Но есть и другая школа мысли, как американская, так и вьетнамская, которая считает, что независимо от того, насколько успешны политические усилия в Южном Вьетнаме, коммунистический режим в Ханое не может согласиться на мирное сосуществование с некоммунистическим южным соседом.
Поэтому, как утверждается, пока Северный Вьетнам остается привилегированным убежищем, вдохновляющим мятежников, мира в стратегическом секторе Юго-Восточной Азии быть не может.
План возмездия, разработанный для того, чтобы удержать Северный Вьетнам от такой политики, будет работать следующим образом:
Если Вьетконг захватит и уничтожит удерживаемую правительством деревню в Южном Вьетнаме, американо-южновьетнамские силы публично объявят, что в качестве ответной меры в определенный день на следующей неделе с воздуха будет разбомблена деревня в Северном Вьетнаме.
Поскольку объявление названия одной деревни дало бы врагу возможность сосредоточить все свои орудия против американских самолетов, в объявлении было бы перечислено 200 деревень, из которых бомбардировке подверглась бы только одна.