Таким образом, особые отношения между Израилем и королем Абдаллой стали одним из главных факторов, определивших ход и исход первой арабо-израильской войны. В сионистской историографии этот фактор практически не учитывается, поскольку он не вяжется с героической версией войны, в которой маленький Израиль в одиночку противостоит всему арабскому миру. Встречи Абдуллы с Голдой Меир были общеизвестны в Израиле задолго до публикации официальных документов. Обычный аргумент против Абдуллы состоит в том, что, когда наступил момент истины, он пошел на попятную и присоединился к тотальным арабским усилиям по уничтожению только что родившегося еврейского государства. Однако более тщательный анализ войны 1948 года показывает, что Абдулла остался удивительно верен своему первоначальному соглашению с Голдой Меир. Более того, особые отношения с Абдуллой были умело и проницательно использованы Израилем для разрыва цепи враждебных арабских государств, для углубления раскола в арабской коалиции и для натравливания ее участников друг на друга. Если бы этих особых отношений не было, Израилю вряд ли удалось бы одержать столь полную и решительную победу в первой арабо-израильской войне.

Израиль вышел из войны экономически истощенным, но обладающим высочайшей организованностью и моральным духом, огромным чувством достижения и уверенным взглядом в будущее, что стало прочной основой для развития парламентской демократии. Первые всеобщие выборы в Кнессет, или парламент, состоящий из 120 депутатов, состоялись 25 января 1949 года. Была принята система пропорционального представительства, что способствовало росту числа мелких партий и формированию коалиционных правительств, поскольку ни одна из них не добилась абсолютного большинства. Мапай набрала около 36% голосов, левая Мапам - 15%, Объединенная религиозная партия - 12%, правая партия Херут - 11,5%, Всеобщие сионисты - 5%, Прогрессивная партия - 4%, коммунисты - 3,5%, Сефарадим - 3,5%, остальные голоса были распределены между рядом мелких партий. После выборов Давид Бен-Гурион сформировал коалиционное правительство в составе Мапай, Религиозной, Прогрессивной и Сефардской партий. Три высших поста остались неизменными: Бен-Гурион - премьер-министр и министр обороны, Моше Шаретт - министр иностранных дел, Элиэзер Каплан - министр финансов. Таким образом, Мапай сохранила фактическую монополию в сфере обороны и иностранных дел и сумела отстранить от власти крайне левых и крайне правых.

Как отметил в своей автобиографии умеренный американский сионист Нахум Гольдман, военная победа 1948 года оказала на Израиль заметное психологическое воздействие:

Казалось бы, это показывает преимущества прямого действия над переговорами и дипломатией. . . . Победа представляла собой такой яркий контраст с веками преследований и унижений, приспособления и компромиссов, что, казалось, указывала единственное направление, в котором можно было двигаться дальше. Ничего не терпеть, не поддаваться нападкам, разрубать гордиевы узлы и формировать историю, создавая факты, казалось настолько простым, настолько убедительным, настолько удовлетворяющим, что это стало политикой Израиля в его конфликте с арабским миром.

Нигде психологический эффект победы не проявился так ярко, как в случае с Давидом Бен-Гурионом. Бен-Гурион всегда был склонен рассматривать арабо-израильский конфликт с точки зрения военного баланса сил. В 1948 году вполне естественно, что он сосредоточился на военной борьбе. Но к концу 1948 г. последовательные победы ЦАХАЛа потребовали от него некоторого перспективного политического планирования. Шаретт поручил ближневосточному отделу Министерства иностранных дел изучить различные планы создания палестинского правительства. Бен-Гурион, напротив, активно препятствовал любому политическому планированию, настаивая на военном преимуществе Израиля. В результате арабисты в Израиле чувствовали себя все более маргиналами и разочарованными. Об этом свидетельствует письмо, отправленное 2 ноября 1948 г. заместителем начальника отдела Ближнего Востока МИДа Яаковом Шимони своему начальнику Элиасу Сассону, который в это время находился в Париже и вел диалог с различными арабскими и палестинскими официальными лицами. Шимони жаловался, что Бен-Гурион «стремится решить большинство проблем военными средствами, причем так, что никакие политические переговоры и никакие политические действия не будут иметь никакого значения».

Имея за спиной победоносную армию, Бен-Гурион проигнорировал не только советы политических экспертов, но и призывы ООН к прекращению огня. В конце декабря он начал второе наступление на юге страны - операцию "Хорев", целью которой было отбросить египетскую армию за международную границу. ЦАХАЛ проник на Синай и достиг окрестностей Эль-Ариша, но под сильным давлением американцев был вынужден отступить, оставив сектор Газа в руках египтян. 7 января 1949 г. обе стороны приняли призыв Совета Безопасности к прекращению огня и согласились начать переговоры о перемирии.

Соглашения о перемирии

Переговоры о перемирии между Израилем и соседними арабскими государствами начались с помощью доктора Ральфа Бунче на острове Родос 13 января 1949 года. После убийства графа Бернадотта ООН назначила Бунче исполняющим обязанности посредника в Палестине. К этой сложной задаче чернокожий американский чиновник приложил все свои выдающиеся дипломатические способности, которые вскоре были отмечены присуждением Нобелевской премии мира. Израиль провел двусторонние переговоры с каждым из соседних арабских государств, начиная с Египта, и заключил с каждым из них отдельное соглашение о перемирии. Перекличка впечатляет: соглашение между Израилем и Египтом было подписано 24 февраля, между Израилем и Ливаном - 23 марта, между Израилем и Иорданией - 3 апреля, между Израилем и Сирией - 20 июля. Каждый комплекс переговоров имел свой характер, обусловленный военно-политическими обстоятельствами, характерными для данного фронта. Общим для всех переговоров было то, что они проходили под эгидой ООН.

Переговоры между Израилем и Египтом начались 13 января и продолжались шесть недель. Преимущество, которым обладал Израиль в силу победы в войне и военного контроля над большей частью Негева, было в определенной степени нивелировано силой резолюций ООН, которые работали в пользу Египта. По некоторым вопросам повестки дня в израильской делегации возникли внутренние разногласия: военные представители во главе с генералом Игалем Ядином считали, что позиция правительства слишком уступчива, в то время как дипломаты во главе с генеральным директором МИДа доктором Вальтером Эйтаном предупреждали, что линия правительства недостаточно гибкая.

24 февраля было подписано соглашение о перемирии, официально прекращающее военные действия между Израилем и Египтом. Для того чтобы это соглашение стало возможным, обеим сторонам пришлось далеко отойти от исходных позиций. Израилю пришлось согласиться на египетское военное присутствие в секторе Газа и на демилитаризацию Эль-Ауджи. Но соглашение обеспечило Израилю контроль над Негевом, укрепило его международные позиции, помогло получить право на членство в ООН и открыло путь к заключению аналогичных соглашений с другими арабскими странами.

Переговоры между Израилем и Ливаном начались 1 марта и продолжались три недели. На закрытых переговорах ливанцы заявили израильтянам, что они не могут быть первым арабским государством, ведущим прямые переговоры с Израилем, но рассчитывают стать вторым. Они также заявили, что на самом деле не являются арабами и что их втянули в палестинскую авантюру против их воли. На момент начала официальных переговоров ЦАХАЛ занимал узкую полоску ливанской территории, на которой находилось четырнадцать деревень. Израиль был готов отступить к международной границе, но только при условии, что сирийская армия аналогичным образом выведет свои войска с участка территории, который она все еще занимала на восточном берегу Галилейского моря. В итоге попытка соединения ливанского и сирийского фронтов была оставлена. Бен-Гурион считал, что связывать одну арабскую страну с другой в принципе нежелательно, и что интересам Израиля лучше отвечать, имея с каждой арабской страной строго двусторонние отношения. Он также считал, что соглашение о перемирии с Ливаном улучшит международное положение Израиля и поставит его в более выгодное положение для переговоров с Иорданией.

Переговоры о перемирии между Израилем и Иорданией отличались от предшествующих переговоров с Египтом и Ливаном и последующих переговоров с Сирией. На ход переговоров повлияли особенности иорданского фронта, иракский контроль над частью фронта, а также особые политические отношения между королем Абдаллой и еврейским государством. Получив военный контроль над Западным берегом реки Иордан, Абдулла начал процесс постепенной аннексии, кульминацией которого стал Акт об объединении в апреле 1950 года. Неодобрение арабскими странами его политики аннексии Западного берега привело к тому, что Абдулла стал еще больше зависеть от доброй воли Израиля. Более того, он рассчитывал, что Израиль поможет ему мобилизовать международную поддержку, и прежде всего американскую, для включения остатков арабской Палестины в состав его королевства. На этом фоне осенью 1948 года возобновились прямые контакты между двумя сторонами.

Иерусалим, самый взрывоопасный пункт на всем восточном фронте, стал отправной точкой для переговоров между двумя сторонами. Бен-Гурион был готов предложить реальное прекращение огня в Иерусалиме, чтобы втянуть Абдаллу во всеобъемлющие мирные переговоры. В ноябре 1948 года был установлен прямой контакт между двумя местными командирами в Иерусалиме - подполковником Моше Даяном и подполковником Абдуллой аль-Таллем. В результате этих контактов 30 ноября в Иерусалиме было подписано "искреннее и абсолютное прекращение огня". Со стороны Бен-Гуриона этот шаг означал тихий отказ от цели передачи всего Иерусалима под суверенитет Израиля в пользу гораздо более скромной цели - раздела Иерусалима между Израилем и Иорданией. Такой раздел представлялся в то время наиболее реалистичной стратегией противостояния настойчивому давлению со стороны великих держав и ООН, требующих интернационализации города.