Он выполняет две функции, создает шаткую стабильность в отношениях бе-^ между соответствующими нациями, стабильность, которая всегда находится в опасности быть" нарушенной и, следовательно, всегда нуждается в восстановлении. Это, однако, единственная стабильность, которая может быть достигнута в предполагаемых условиях модели власти. Ибо здесь мы имеем дело с неизбежным внутренним противоречием баланса сил. Одна из двух функций, которые должен выполнять баланс сил, - это стабильность во властных отношениях между нациями; но, как мы видели, эти отношения, по своей натуре, не могут меняться. Они, по сути, нестабильны. Поскольку гири, определяющие относительное положение весов, имеют тенденцию постоянно меняться, становясь то тяжелее, то легче, какая бы стабильность ни была достигнута в балансе сил, она должна быть шаткой и подвергаться постоянным корректировкам в соответствии с происходящими изменениями. Другая функция, которую успешный баланс сил выполняет в этих условиях, заключается в том, чтобы обеспечить свободу одной нации от нападок со стороны другой*.

Вследствие неустойчивого и динамичного характера баланса, который является устойчивым и динамичным не случайно или только часть времени, а по своей природе и всегда, независимость соответствующих наций также по существу шаткая и находится под угрозой. И здесь, однако, следует сказать, что, учитывая условия модели власти, независимость соответствующих наций не может покоиться ни на каком другом фундаменте, кроме как на силе каждой отдельной нации предотвратить посягательство на ее свободу со стороны других наций. Следующая диаграмма иллюстрирует эту ситуацию:

В другом паттерне, паттерне конкуренции, механика баланса власти идентична рассмотренной. Сила А, необходимая для доминирования над С в условиях противодействия В, уравновешивается, если не перевешивается, силой В, в то время как, в свою очередь, сила В для достижения господства над С уравновешивается, если не перевешивается, силой А. Однако дополнительная функция, которую выполняет баланс, помимо создания шаткой стабильности и безопасности в отношениях между А и В, заключается в защите независимости С от посягательств со стороны А или В. Независимость С является простой функцией властных отношений, существующих между А и В.

Эти отношения принимают решительный оборот в пользу империалистической нации, то есть А, независимость С сразу же окажется под угрозой.

Если государство, сохраняющее статус-кво, то есть B, получит решающее и постоянное преимущество, свобода C будет более надежной в меру этого преимущества.

Нигде эта функция баланса сил по сохранению независимости слабых наций не была признана более четко, чем Эдмундом Берком, величайшим хранителем политической мудрости на английском языке. Он сказал в 1791 году в своих "Мыслях о французских делах":

Пока эти два принца (король Пруссии и император Германии) враждуют между собой, до тех пор свободы Германии находятся в безопасности. Но если когда-нибудь они настолько поймут друг друга, что будут убеждены, что у них есть более прямой и более определенный интерес в пропорциональном взаимном увеличении, чем во взаимном уменьшении, то есть если они придут к мысли, что они скорее обогатятся за счет раздела добычи, чем будут в безопасности, придерживаясь старой политики предотвращения того, чтобы другие не были испорчены одним из них, то с этого момента свободы Германии больше не существует.

Различные методы баланса сил

I. РАЗДЕЛЯЙ И ВЛАСТВУЙ

Первый метод нашел свое классовое проявление, помимо навязывания обременительных условий в мирных договорах и подстрекательства к измене и революции, в максиме разделяй и властвуй. К нему прибегали нации, которые пытались сделать или сохранить слабость своих конкурентов путем их разделения или поддержания разделения. Наиболее последовательной и важной политикой такого рода в современную эпоху является политика Франции в отношении Германии. С XVII века и по сей день неизменным принципом внешней политики Франции было либо способствовать разделению Германской империи на ряд мелких независимых государств, либо препятствовать объединению таких государств в одну единую нацию. Поддержка протестантских князей Германии Ришелье, Рейнбунда Наполеоном I, князей Южной Германии Наполеоном III, неудачные сепаратистские движения после Первой мировой войны и противодействие объединению Германии после Второй мировой войны - все это имеет своим общим знаменателем соображения баланса сил в Европе, которому, по мнению Франции, угрожала сильная Германия. Аналогичным образом, Советский Союз с двадцатых годов до настоящего времени последовательно выступал против всех планов объединения Европы, исходя из того, что объединение разделенной силы европейских наций в "западный блок" даст врагам Советского Союза такую силу, которая будет угрожать безопасности последнего.

Другой метод балансирования нескольких наций заключается в добавлении к силе. Этот метод может быть осуществлен двумя различными способами: Либо В увеличивает мощность в достаточной степени, но не превосходит мощь А, и наоборот. Или В может объединить свою мощь с мощью всех других государств, проводящих идентичную политику в отношении А, и тогда А объединит свою мощь со всеми государствами, проводящими идентичную политику в отношении В. Примером первой альтернативы является политика компенсаций и гонка вооружений, а также разоружение; второй - политика союзов.