В то же время, когда Пентагон опубликовал свой План адаптации к климату, Управление директора национальной разведки опубликовало оценку рисков со стороны разведывательного сообщества в Национальной разведывательной оценке под названием "Изменение климата и международные ответные меры: Возрастающие вызовы национальной безопасности США до 2040 года ". Министерство внутренней безопасности также выпустило отчет о рисках, связанных с климатом, что стало первым коллективным заявлением по этой угрозе от всех агентств национальной безопасности.
Конечно, здесь было больше ощущения цели, чем конкретных, практических шагов вперед. И хотя администрация Обамы уже трубила о рисках, связанных с изменением климата, эти заявления стали скоординированным и конкретным знаком обещания администрации Байдена бороться с влиянием более враждебного глобального климата на национальную безопасность.
Национальная разведывательная оценка предложила три ключевых суждения:
1. "Геополитическая напряженность, вероятно, будет расти, поскольку страны все чаще спорят о том, как ускорить сокращение чистых выбросов парниковых газов, которое будет необходимо для достижения целей Парижского соглашения."
2. "Усиливающиеся физические последствия изменения климата, вероятно, усугубят трансграничные геополитические очаги, поскольку государства предпринимают шаги для обеспечения своих интересов. Сокращение морского льда уже усиливает стратегическую конкуренцию в Арктике за доступ к ее природным ресурсам. В других регионах, по мере повышения температуры и проявления более экстремальных последствий, растет риск конфликтов из-за воды и миграции".
3. "Научные прогнозы показывают, что усиление физических последствий изменения климата в период до 2040 года и далее будет наиболее остро ощущаться в развивающихся странах, которые, по нашим оценкам, также наименее способны адаптироваться к таким изменениям. Эти физические последствия увеличат потенциал нестабильности и, возможно, внутренних конфликтов в этих странах, в некоторых случаях создавая дополнительные потребности в дипломатических, экономических, гуманитарных и военных ресурсах США".
Со своей стороны, Министерство внутренней безопасности, в состав которого входят Береговая охрана и Федеральное агентство по управлению в чрезвычайных ситуациях, заявило, что гранты на обеспечение готовности на государственном и местном уровнях потребуют оценки влияния изменения климата, и предупредило, что расширение доступа к Арктике , безусловно, усилит конкуренцию за рыбу и полезные ископаемые. Пока никто не называет это новой Большой игрой, но основными игроками, действующими в Арктике в военном и экономическом отношении, являются США, Россия и Китай.
Интересно, что высокопоставленные чиновники по национальной безопасности видят в риске изменения климата способ для западных союзников ослабить растущее экономическое и военное влияние Китая в западной части Тихого океана. Китай стремится к расширению своего влияния и торговли, а Китай является огромным загрязнителем окружающей среды и не прилагает особых усилий для включения вопросов смягчения последствий изменения климата в свою внешнюю и национальную безопасность. В этом разрыве Соединенные Штаты, Австралия и другие союзники могут опередить Китай.
Всего через несколько дней после избрания нового правительства Австралии в 2022 году новый заместитель премьер-министра, занимающий пост министра обороны, посетил Вашингтон. Ричард Марлес ранее занимал пост министра по связям Австралии с Тихоокеанским регионом, поэтому он хорошо знаком с крупными странами и крошечными островными государствами. Он рассказывает, как семьи из малых островных государств в западной части Тихого океана копят и собирают деньги, чтобы отправить своих детей в школу в Австралию, зная, что у них может не быть дома, куда они смогут вернуться, поскольку океан постепенно поглощает их землю.
Чтобы конкурировать с Китаем в регионе, Австралия, США и другие партнеры должны сосредоточиться на "решении вопросов, которые действительно важны для этих стран", - сказал нам Марлес. "В первую очередь это проблема изменения климата, которая ощущается во всем мире. Но для стран Тихоокеанского региона, для низко расположенных атоллов, таких как Кирибати, Тувалу или Маршалловы острова, это ощущается очень остро, и это трудно понять, если только вы не побывали там и не видели, что в почти культурном смысле, где океаны были источником комфорта, источником пищи, основой культуры, теперь они рассматриваются как источник беспокойства и угрозы".
По его словам, Австралия, США и другие страны-единомышленники должны сосредоточиться "на взаимодействии с Тихоокеанским регионом на этих условиях, и я уверен, что в этом случае мы станем естественным партнером для стран Тихоокеанского региона", а не для Китая.
Шэрон Берк рано и часто задумывалась о безопасности и изменении климата, и благодаря своей работе она получила должность помощника министра обороны по оперативной энергетике при администрации Обамы, когда был создан этот отдел. Ее задача заключалась в том, чтобы сосредоточиться на энергетической безопасности вооруженных сил.
Берк описал нам некоторые из способов воздействия изменения климата на вооруженные силы США, начиная с операционной среды. "Это влияние на объекты - вы знаете, у них двадцать миллионов акров под управлением по всему миру. И некоторые из них прибрежные. Некоторые находятся в засушливых местах. Некоторые находятся на вечной мерзлоте, как на Аляске, в местах, где происходят резкие изменения. Некоторые находятся в зонах затопления. И, конечно, Калифорния, где в последние годы было много лесных пожаров. Все это является вызовом для готовности".
Эта задача остро стоит перед Национальной гвардией, гражданами-солдатами страны. Миссия Национальной гвардии сегодня поистине библейская: огонь, голод, мор. И добавьте сюда современного Всадника политического Апокалипсиса, с городскими волнениями и беспорядками. Одновременно растут заказы гвардии на гуманитарную поддержку, помощь при стихийных бедствиях и поддержку гражданских властей.
Генерал Дэниел Р. Хокансон, начальник Бюро Национальной гвардии, обычно говорил о жарком летнем сезоне пожаров. "Ну, теперь они вроде как круглый год", - сказал он нам.
Гвардия насчитывает 445 000 человек во всех пятидесяти штатах, трех территориях и округе Колумбия, и одна дата, выбранная наугад, свидетельствует о напряжении сил. В День труда 2020 года на службе находилось 64 000 гвардейцев. Около 20 000 находились в зарубежных миссиях в тридцати четырех различных странах. Около 3500 были заняты на ликвидации последствий ураганов. Около 1 500 были направлены на ликвидацию гражданских беспорядков. Другие в этот день выполняли сложную спасательную операцию на Аляске, а еще одна команда летала на вертолетах туда и обратно через лесной пожар, чтобы спасти 240 человек.
Каждая из этих миссий отрывает гвардейцев не только от их семей, работы и гражданской жизни, но и от участия в других миссиях. Это будет только увеличиваться.
Когда в августе 2021 года сформировался ураган "Ида", он стал вторым по силе разрушительным ураганом, обрушившимся на Луизиану, после "Катрины" в 2005 году. Но когда "Ида" обрушилась на побережье с ветрами четвертой категории, крупнейшее подразделение Национальной гвардии Луизианы, 256-я пехотная бригадная боевая группа, была переброшена за границу. "Люди приехали из всех других штатов, чтобы помочь", - сказал Хокансон . "И, фактически, Луизиана в то же самое время имела один из своих вертолетов в Калифорнии для борьбы с лесными пожарами". Относительно беспрепятственное перемещение сил гвардии в другие штаты для замены местных гвардейцев, направленных в другие страны, является признаком заблаговременного планирования, но также и признаком растущего напряжения.
Национальная гвардия - это гибридная сила, финансируемая как штатами, так и федеральным правительством. Большинство ее личного состава занимают гражданские должности и призываются губернаторами в случае чрезвычайных ситуаций, но они также служат в качестве резервных сил для президента и Пентагона, когда их задействуют в федеральных миссиях. По мнению таких экспертов, как Берк, поручение Гвардии все большего числа операций, связанных с климатом, может привести к напряжению и сбоям в работе остальных вооруженных сил и помешать Гвардии в полной мере выполнять свою традиционную роль "стратегического резерва" для Пентагона.
Берк, которая в настоящее время является научным сотрудником проекта "Будущее войны" вашингтонского политического института "Новая Америка", обеспокоена тем, что Гвардия не располагает необходимыми ресурсами для выполнения своих исторических задач и ускорения оперативного темпа. "Готова ли гвардия удовлетворить этот сигнал спроса?" - спросила она. "Есть ли у них люди в нужном месте? Есть ли у них оборудование? И будут ли они по-прежнему достаточны для того, чтобы также быть военным резервом?".
Военно-морской флот также сталкивается с угрозой изменения климата, помимо того, что важные объекты недвижимости уходят под воду в результате повышения уровня моря. Это что-то прямо из научно-фантастического романа, действие которого происходит на тающей полярной ледяной шапке, высвобождающей ужасные патогены.
"В дополнение к роли потенциальных новых заболеваний по мере изменения окружающей среды и, возможно, появления новых патогенов, мы будем продолжать усиливать наш надзор за возникающими заболеваниями", - сказал контр-адмирал Брюс Л. Гиллингем, хирург ВМС general. "Наши медицинские исследовательские лаборатории ВМС по всему миру являются частью глобальной сети по новым инфекционным заболеваниям, в которую входят Всемирная организация здравоохранения и Центры по контролю за заболеваниями. Поэтому мы будем продолжать проявлять там повышенную бдительность".