Коллективные действия как структура, генерирующая проблемы

Решение проблем кооператоров в коллективном действии влечет за собой процесс решения проблем, и поэтому я рассматриваю коллективное действие как один из примеров того, что Гудмунд Хернес (1976) назвал "структурой, порождающей проблемы". Я использую эту метафору для обозначения того факта, что, учитывая рациональность и обусловленность человека-кооператора, когда коллективное действие является целью, есть ключевые проблемы, которые необходимо решить независимо от социокультурных условий. В любом случае необходимо найти средства, позволяющие членам группы оценить баланс затрат и выгод от сотрудничества, а также создать уверенность в том, что другие будут ответственны в отношении совместных интересов. Дополнительные проблемы с кооперацией возникают, когда целью является расширение сотрудничества в социально, экономически и культурно неоднородной группе, в которой люди имеют различные предпочтения относительно того, как реализовать сотрудничество, и в которой может быть мало консенсуса относительно того, какие выгоды и затраты могут быть получены в результате проведения коллективной политики. Особенно трудноразрешимой проблемой является то, что традиционные привилегии элиты часто несовместимы с реализацией совместных интересов, рассматриваемых обществом в целом. Поворот к коллективным действиям, особенно к системам общественных благ, будет иметь общий эгалитаризирующий результат, уменьшающий привилегии элиты и повышающий благосостояние простых людей, и это будет верно независимо от того, является ли стимулом для изменений движение за реформы, направленное на ослабление привилегий элиты, или политическая уловка одной из фракций, чтобы получить сторонников. Независимо от мотивации, коллективные действия позволяют ранее исключенным из общества подчиненным категориям людей более прочно войти в гражданскую единицу и ее экономику, что не всегда устраивает все стороны. Противодействие кооперативным реформам может возникнуть и в том случае, когда элита обязана вносить вклад в совместное производство, но получает мало выгод от общественных благ ("асимметрия спроса" на языке теории коллективных действий), например, когда система повышения продовольственной безопасности приносит больше выгод менее обеспеченным, чем более обеспеченным семьям.

Коллективные действия также трудно создавать и поддерживать, поскольку, как станет ясно из последующих глав этой книги, они предполагают создание высоко взаимосвязанной социальной системы, характеризующейся значительными потоками людей, материалов, энергии и информации - и все это напрягает возможности коммуникационных и транспортных инфраструктур и технологий. Эти практические последствия, особенно в крупных социальных масштабах, влекут за собой высокие транзакционные издержки, которые должны покрываться за счет роста производства богатства. Богатство важно и в другом отношении: коллективные действия будут сдерживаться, если многие потенциальные участники кооперации не смогут внести свой вклад в совместно производимое богатство коллектива.

Учитывая условность кооператора и практические трудности, присущие созданию и поддержанию коллективных действий, можно предположить, что они будут возникать лишь в редких случаях и только при идеальных условиях, таких как те, что обсуждались в главе 12. Меня удивляет то, что, несмотря на многочисленные проблемы, с которыми столкнулись люди при реализации коллективных действий, в некоторых случаях им удалось добиться успеха благодаря инновационному развитию высокофункциональных институциональных структур, некоторые из которых представляют собой важные поворотные моменты в истории человеческой кооперации.

Уверенность, доверие и коллективные действия

"Близнец доверия - предательство". (John Dunn 1988: 81)

Коллективные действия невозможны в отсутствие общего чувства, что действия членов группы будут направлены на достижение взаимной выгоды. В дальнейшем я использую термин "уверенность" для описания формы этого чувства, наиболее подходящей для понимания основ коллективного действия. Благодаря этимологическому родству с такими словами, как "доверять" и "подтверждать", уверенность подходит для характеристики вдумчивого анализа социальных сигналов, который предшествует совместным социальным действиям. Понятие доверия, напротив, менее полезно для обсуждения сотрудничества, поскольку оно чаще всего воспринимается как культурная оценка доверия, то есть того, что другим людям, разделяющим мои моральные чувства, следует доверять.

Некоторые социологи считают, что доверие как моральное чувство (иногда называемое "моралистическим доверием") является идеальным состоянием души, поскольку оно позволяет общительности и сотрудничеству возникать спонтанно. В качестве примера можно привести Фрэнсиса Фукуяму (1995: 34), утверждающего, что экономическое развитие наиболее вероятно в обществе, где люди выражают доверие как культурно "унаследованную этическую привычку". Однако, если Фукуяма превозносит доверие как культурную привычку, то это означает, что оно является частным делом и системой убеждений, подобной вере. Такое доверие может быть контрпродуктивным для сотрудничества, если оно чрезмерно и не основано на достаточной информации и анализе. Действительно, я нашел мало доказательств того, что в высококооперативных обществах, о которых идет речь в последующих главах этой книги, ценится менталитет доверия. Я указываю на пример классических Афин, где люди, как правило, не выражали особой уверенности в присущих их собратьям моральных способностях. Институциональным ответом на недостаток доверия стало создание сложной институциональной системы, призванной компенсировать то, что они считали неизбежностью личных моральных неудач. Созданная ими система обеспечивала множество преимуществ демократического общества, включая свободу слова, тщательный контроль за действиями должностных лиц, общественные блага и участие граждан в управлении (и, добавлю, процветающую рыночную экономику), но в ней не было представления о том, что культурная оценка доверия каким-то образом приведет к спонтанной форме общительности и сотрудничества.

Масштаб и коллективные действия

Кооперативные результаты легче достигаются в малых группах, где есть возможность напрямую оценить приверженность других к коллективной выгоде через личное знание других и мониторинг поведения лицом к лицу (хотя даже в таких контекстах мы часто видим использование институционализированных правил, которые формируют кооперативное поведение). Персонифицированные аспекты знания других людей и мониторинга указывают на один из аспектов того, что будет названо человеческим "социальным интеллектом" (в главе 5), в котором возможности сотрудничества относительно расширяются в группах, вплоть до порога численности от 150 до 300 человек, в которых каждый человек способен накапливать досье воспоминаний о прошлых действиях других и использовать его в качестве руководства для своего вероятного будущего сотрудничества.

Большая часть исследований в области коллективных действий была сосредоточена на социально однородных малых группах. Это местное развитие или коллективные действия "снизу вверх", которые мы можем наблюдать в ирригационных кооперативах или пастбищных общинах. Многие исследователи коллективных действий утверждают, что сотрудничество лучше всего достигается по принципу "снизу вверх", поскольку в социальных образованиях большего масштаба и сложности сотрудничество является более сложным и, следовательно, скорее всего, будет навязано через принудительные и иерархические формы контроля "сверху вниз". Важным источником этой идеи является Манкур Олсон, один из основоположников теории коллективных действий, который указывает на то, как масштаб общества влияет на потенциал сотрудничества, утверждая, что "чем больше группа, тем меньше она будет продвигать свои общие интересы" (Olson 1965: 36).

Однако я считаю, что традиционные предположения о "восходящем" и "нисходящем" мышлении не так уж полезны. Например, многие теоретики указывают на то, что принуждение, скорее всего, не сработает как стратегия укрепления сотрудничества, поскольку оно лишь провоцирует противодействие и беспорядок. Дополнительная проблема с утверждениями о недостатках большого размера группы заключается в том, что эмпирическая работа по этому вопросу практически не проводилась. Как станет ясно из последующих глав, Лейн Фаргер и я нашли множество доказательств сотрудничества в больших масштабах в отсутствие принуждения. Этот вывод требует нового осмысления взаимосвязи между масштабом и коллективными действиями, которое, как я предполагаю, будет сосредоточено на вопросе создания институтов. В то время как социальный интеллект, прямой мониторинг и социальная память являются важными аспектами сотрудничества в малых группах, в больших социальных масштабах центральный факт коллективного действия будет найден в создании институтов, которые способствуют - или, как мы надеемся, будут способствовать - социальным действиям среди условных участников сотрудничества.

Создание институтов для сотрудничества

В последние десятилетия изучение институтов получило широкое распространение в социальных науках. Элинор Остром и ее коллеги много писали о том, как даже в условиях малых групп эффективные институты позволяют управлять общими ресурсами. Экономисты также недавно обратили внимание на институциональные исследования, несмотря на то, что их дисциплина долгое время строила свою теорию вокруг самонадеянного и социально изолированного индивидуального максимизатора экономики. Дуглас Норт (например, North 1981) и другие "новые институциональные экономисты" указывают на важность рассмотрения институтов (для них - правил) при анализе экономических систем, например, правил, защищающих частную собственность и регулирующих контракты. С этой экономической точки зрения, правила служат для максимизации производства богатства благодаря своей способности снижать неопределенность на рынке, обусловленную эгоизмом ("человеческими факторами"). Хотя я пользовался идеями Норта, Остром и других новых институционалистов, эта книга расширяет их интересы за пределы рыночной эффективности, достигаемой за счет принятия правил (Норт), или социальных организаций малых кооперативов с общим фондом (Остром), чтобы рассмотреть проблемы сотрудничества, возникающие в больших и социально сложных обществах.