Институциональный капитал для сотрудничества

Полезно рассматривать институт, способный содействовать сотрудничеству, как своего рода социальный ресурс - форму капитала. Таким образом, я называю степень, в которой институты группы способны укреплять сотрудничество, ее "институциональным капиталом для сотрудничества". Изучение институционального капитала хорошо подходит для исследования кооперации, поскольку оно подходит к изучению институтов в связи с тем, как решаются проблемы кооператоров в конкретных социальных областях, таких как местная община, ирригационный кооператив, государство, город или рынок, где решение проблем происходит в свете проблем, порожденных коллективным управлением конкретными ресурсами. Таким образом, под термином "группа" здесь понимается сеть индивидов, которые участвуют в системе деятельности, определенной уставом конкретного института, предназначенного для данного домена. В отличие от сотрудничества по принципу "общего пула" или "клубных благ", в сложном обществе будет существовать множество различных институциональных контекстов для сотрудничества, которые будут располагаться рядом друг с другом. По этой причине, хотя проблемы кооператоров и институциональные особенности могут совпадать в разных областях, институциональный подход часто противоречит теориям социальных наук, утверждающим, что целью социального анализа является выявление тех социальных и культурных структур, которые придают обществу глубокое единство и систематичность. В качестве примеров такого рода объединяющего подхода я привожу различные концепции, утверждающие, что общество имеет доминирующую ментальную модель или "мифограмму" (например, Клод Леви-Стросс), доминирующую культурную модель, такую как "эпистема" (Мишель Фуко), доминирующий "способ производства" (Карл Маркс) или общую культуру (антропологи в целом).

Создание институтов в сложном обществе

Что представляет собой соответствующие институты, способствующие развитию сотрудничества в больших и сложных социальных формациях? В последующих главах я рассматриваю этот вопрос с точки зрения сравнительного, эмпирического исследования широкого спектра досовременных общественных формаций. Для этого вместе с моим коллегой Лейном Фаргером я разработал методы институционального исследования, которые опираются на некоторые предложения Остром (1986) и других авторов, приведенных в библиографическом очерке. Далее я модифицирую схему Остром, которая выросла из изучения управления мелкими общими ресурсами, чтобы сделать ее более подходящей для применения к более крупным и социально и культурно неоднородным обществам. Хотя в пространстве и времени будет много вариаций, обусловленных местной историей, культурой и функциональными целями, я предполагаю, что институциональная система, разработанная для развития сотрудничества, будет включать следующие элементы:

1. Ролевая структура: В социально сложных и масштабных группах люди, занимающие специализированные роли, координируют свои действия таким образом, чтобы обеспечить функциональную целостность кооперативной группы. Поскольку коллективные действия зависят от способности оценивать сигналы о соблюдении или отступлении от обязательств, каждая роль тщательно определяется, чтобы указать границы привилегий и обязательств ее обладателя по отношению к общим интересам. Таким образом, становится возможным определить степень соответствия или недобросовестности, которая будет вознаграждена или наказана.

2. Набор персонала: Будут установлены процедуры набора людей на роли, а также соответствующие методы социализации или обучения людей для работы на должности. Справедливый набор представителей разных социальных секторов важен в свете целей преодоления социального раскола и повышения потенциала объединения социально неоднородного населения в сеть сотрудничества.

3. Надежные каналы связи: Условный кооператор зависит от надежной информации, чтобы оценить, вносят ли другие вклад в групповые усилия и работает ли институциональная система так, как ожидается. Потребность в информации заставляет агентов перемен разрабатывать стратегии производства сигналов, которые будут оценены как достоверные, включая новые формы художественной репрезентации, о которых я рассказываю в главе 11.

4. Физическая инфраструктура: Коллективные действия в больших и сложных группах влекут за собой проблемы с координацией действий людей, связанных в кооперативную сеть. Это подразумевает рост физического перемещения людей, информации и материалов, например, для предоставления общественных благ. Чтобы улучшить координацию и перемещение, создатели институтов должны обеспечить подходящую строительную среду, включающую такие элементы, как транспортная инфраструктура, разборчивые планы городов и другие строительные элементы, позволяющие управлять высокими транспортными и коммуникационными нагрузками. Например, в главе 10 Лейн Фаргер и я указываем на стандартизированные правила, которые применяются к использованию городского пространства и развитию инфраструктуры, такие как спецификации по строительству и использованию дорог.

5. Фискальная система: Плотные коммуникационные сети, физическая инфраструктура, мониторинг и другие последствия коллективных действий, о которых говорилось в последующих главах, приносят коллективные выгоды, но также и высокие "транзакционные издержки", выражаясь языком институциональных экономистов. Это заставляет создателей институтов разрабатывать справедливые системы фискальной поддержки для поддержания деятельности группы, избегая при этом чрезмерного налогообложения, которое противоречило бы цели поддержания высокого уровня добровольного соответствия.

6. Институционализированные модели межличностного взаимодействия: Люди обладают развитыми когнитивными способностями, предназначенными для анализа намерений других людей. Эти способности мобилизуются в таких видах взаимодействия, как рыночный торг и некоторые формы ритуалов. Эти модели взаимодействия разработаны таким образом, что даже незнакомые люди могут определить намерения друг друга, оценивая визуальные сигналы, такие как правильное выполнение конвенциональных интерактивных последовательностей поведения. Взаимодействие также организуется с помощью расписания, которое собирает людей вместе для определенных действий в определенное время и в определенном месте.

7. Культурные образцы сотрудничества: Любая попытка разработать эффективные институты сотрудничества будет стимулировать дискуссии вокруг рациональности. Все ли категории людей наделены достаточными рациональными способностями для участия в группе, основанной на сотрудничестве? Является ли рациональная способность (или ее отсутствие) врожденной или приобретаемой, и если приобретаемой, то каким образом? Должны ли должности в органах управления быть ограничены элитой или открыты для всех? Кроме того, в культурно и социально неоднородных контекстах для создания культурного дизайна, подходящего для сотрудничества, часто требуется подвергнуть сомнению ортодоксальность с целью реализации новых форм консенсуса, которые выходят за рамки существующих моделей социального раскола. В последующих главах я рассмотрю, как этот вид культурного производства проявляется в способах ритуальной практики и художественной продукции, которые служат для передачи новых культурных представлений, соответствующих сотрудничеству.

Коллективные действия как эволюция, социальная типология или процессуальное исследование?

Главная цель этой книги - не создание типологии обществ, основанной на степени коллективного действия, и не попытка определить стандартную эволюционную последовательность стадий развития, ведущую к полностью развитому коллективизму как финальной прогрессивной стадии социального развития. Типологии и эволюционные схемы становятся проблематичными, во-первых, из-за того, что сотрудничество подразумевает решение определенного набора локальных проблем, поэтому не существует идеальной или архетипической формы коллективной социальной формации, подходящей для любой ситуации. Кроме того, создатели институтов будут выделять специфические коллективные стратегии, отражающие местные культурные предпочтения, влияние предшествующих общественных формаций и другие местные особенности, включая факторы окружающей среды. В связи с проблемой типологии я также должен указать на тот факт, что коллективные действия возникают эфемерно и как таковые не представляют собой конечную стадию развития в какой-то прогрессивной эволюционной последовательности. На самом деле, как я указываю в главе 7, некоторые очень ранние полисы были в высшей степени коллективными, в то время как многие современные полисы не имеют значительного институционального капитала для сотрудничества. Это говорит об отсутствии общего прогрессивного эволюционного развития.

Вместо того чтобы рассматривать типы и эволюцию общества, я считаю более полезным рассматривать сотрудничество как социальный, культурный и технологический процесс. Процессный подход лучше учитывает реальность, согласно которой пути к сотрудничеству будут разнообразными и исторически сложными. Хотя можно выявить широкое межкультурное сходство в моделях институционального строительства, достижение сотрудничества в каждом конкретном случае обычно влечет за собой длительный и затяжной процесс противостояния проблемам, некоторые из которых носят более общий характер (проблема фрирайдера), а некоторые - более локальный (например, укоренившаяся аристократическая элита, выступающая против социальных и культурных изменений). Усилия агентов перемен также могут быть осложнены тем, что стратегии, разработанные для решения проблем в один момент времени, могут оказаться неадекватными в долгосрочной перспективе и не будут перенесены в последующие эпизоды институционального строительства. А агенты перемен могут разработать эффективную, по их мнению, систему кооперативного капитала, но при этом столкнуться с непредвиденными поведенческими последствиями. Учитывая все эти сложности, я прихожу к выводу, что наиболее продуктивными стратегиями исследования будут, во-первых, выявление элементов сходства и различия в том, как люди решали проблемы кооперации в разные времена, в разных местах и в разных контекстах, а затем поиск возможных глубинных причинно-следственных условий, которые могли сыграть свою роль в повышении или снижении вероятности кооперации.