В этом году Потемкин, докладывая в Петербург о необходимости поддержания Черноморского флота на определенном уровне, писал, что нужно «иметь флот в 20-ти линейных кораблях, в том числе три флагманские, располагающих от 80 до 90 пушек, прочие же 74 пушечные; фрегатов четыре сорокапушечных, да 12 легких, 12 акатов, 12 бригантин. Последние 36 судов должны были служить в составе гребного флота»[1009].
Дальнейшее строительство он полагал сосредоточить в Херсоне и в Новой верфи на реке Ингул, а артиллерией снабжать суда с проектируемого завода в Херсоне.
Держать флот на этом уровне было не так сложно, поскольку приходилось лишь заменять поврежденные в боях или износившиеся суда.
К 1794 году в состав боевых кораблей Черноморского флота входило 19 линейных кораблей, 5 фрегатов и 10 судов других классов. Многие суда были разоружены и стояли в гавани или готовились к килеванию. В таком состоянии находилось 5 линейных кораблей, 6 фрегатов и ряд судов других классов.
Осенью обстановка на юге обострилась. Подстрекаемая Францией, Турция угрожала начать военные действия. В связи с этим в Херсоне срочно достраивались новые корабли, и к 1797 году могли выйти в море три эскадры в составе 10 линейных кораблей, 17 фрегатов, 14 судов других классов и до 80 судов гребного флота, кроме тех, которые несли береговую службу.
Для защиты русских интересов на Каспийском море продолжалось строительство судов на верфях, расположенных на Волге. В 1781 году из волжских судов была образована специальная Каспийская флотилия, которая затем пополнялась новыми судами. В 1794 году она имела в своем составе 3 фрегата, 12 галиотов и 12 ластовых судов.
Адмиралтейство в начале XVIII века получало якоря для Балтийского флота с олонецких, петровских, липецких и сибирских заводов Демидова. Кроме того, поставляла якоря Ладожская якорная кузница. В конце 40-х годов было решено организовать производство якорей близ Петербурга. Постройка якорного и медного завода началась в 1753 году, но место для него было избрано неудачно. В 1762 году якорный завод переносится на правый берег Ижоры, и с этого года он приступил к починке старых и изготовлению новых якорей. В первое время продукция завода оставалась дорогой, но затем она стала ниже стоимости продукции, изготовляемой на заводах Демидова. С 70-х годов на Ижорском заводе изготовлялись якоря мелких размеров, железные камбузы, отковывались медные болты. На медном заводе расплавлялась медь, расковывались медные листы для котлов и брандспойтов. Плющильный цех изготовлял медные обшивные листы. Якоря крупных размеров поставляли сибирские заводы Демидова. С 1763 по 1779 год Демидовы поставили в петербургское Адмиралтейство 26 757 пудов якорей и 337 774 пуда железа на строительство судов. Кроме того, в Ярославль для Архангельского порта было направлено 196 910 пудов железа на строительство судов[1010]. Демидовы не всегда выполняли нормы поставок и имели довольно большую задолженность.
Кроме заводов Демидова, железо и якоря должны были поставлять заводы Яковлева, которые также имели довольно крупную задолженность. Заводы Демидова и Яковлева обязаны были поставить в период с 1768 по 1779 год 572 400 пудов железа и якорей, а в действительности дали только 474 008 пудов. Таким образом, образовалась недоимка в 98 392 пуда, которую заводчики не желали ликвидировать. Манифест 1779 года об освобождении частных предприятий от казенных поставок позволил Демидову и Яковлеву добиться снятия этой задолженности.
С 1780 года суда Балтийского флота обеспечиваются железом и якорями, изготовляемыми на олонецких и ижорских заводах.
Производство якорей для Черноморского флота возлагалось на уральские заводы Демидова. Они должны были изготовить для Донской и Днепровской флотилий 1358 якорей весом 39 123 пуда. Эти поставки были выполнены с большим трудом. Особенно тяжелой являлась доставка якорей на место строительства судов. В связи с освобождением Демидовых от обязательных поставок с 1780 года Черноморский флот стал получать необходимое железо и якоря с Липецкого и Боренского заводов, а также с казенных уральских заводов.
Армия и флот по-прежнему являлись крупными потребителями полотна. Оно шло на изготовление парусов для флота и армейских палаток.
В середине XVIII века в России было 85 предприятий, производивших полотно. Из них 22 изготовляло только парусное полотно, 12 парусное полотно и льняные изделия и 18 только льняные изделия[1011]. Надо полагать, что первые 22 фабрики главным образом работали на армию и флот. Наиболее крупной была Московская парусная фабрика, которая в 1769 году изготовила: полотна 3705 кусков, или 185 250 аршин, полосатого тику 870 кусков, или 45 500 аршин, флагдуху 1217 кусков, или 48 680 аршин, всего 5192 куска, или 279 430 аршин[1012].
В конце века число полотняных фабрик возросло до 318; из них 50 производили парусное полотно. Эти данные не совсем точны, ибо в число фабрик, видимо, попали все предприятия, имевшие даже по нескольку рабочих. В. И. Ленин справедливо указывал на необходимость осторожного подхода к цифрам этого времени, ибо в царской России «в официальной статистике и в литературе вообще под фабрикой разумеют всякое более или менее крупное промышленное заведение с более или менее значительным числом наемных рабочих»[1013].
Очевидно, число полотняных фабрик для конца XVIII века нужно значительно снизить, ибо, по данным начала XIX века, в России было 285 таких фабрик, на которых работало 23 711 рабочих.
Русское полотно было высокого качества и полностью отвечало предъявляемым требованиям. Потребность в нем для армии и флота выражалась примерно в 1 200 — 1 500 тыс. аршин.
В 1799 году из 4 673 тыс. аршин изготовленного полотна на нужды армии и флота пошло около 30 процентов.
Парусный флот являлся основным потребителем канатов. Немало расходовали их и в войсках, имевших крупные обозы. Потребности армии и флота вполне удовлетворяли отечественные предприятия.
В середине века Россия обладала 34 действующими предприятиями, а в конце XVIII и начале XIX века 58 с 1520 рабочими.
Большая часть этих предприятий были кустарными мастерскими. Только 10 из них давали свыше 1000 пудов канатных изделий для флота. Остальные изготовляли от 500 до 1000 пудов. Наиболее крупными были заводы в Петербурге, Гжатске и Калуге.
Положение со снабжением войск и флота во второй половине XVIII века осложнилось. Усиленный рост войск и строительство нового флота потребовали увеличения поставок продовольствия, фуража и закупок лошадей. Эти поставки могли осуществляться путем закупок у населения. На военные расходы в 1762 году было ассигновано 9 218 747 руб. 70¾ коп.[1014].
Недостаток средств вынудил правительство приступить к проведению новой ревизии. Она и была проведена в период с 1762 по 1766 год (считая и генеральную проверку 1765 года). В стране оказалось 19 млн. человек обоего пола, из них налоговому обложению подлежало:
| По всем губерниям: | С них денег: | |
|---|---|---|
| Положенных в сорокаалтынный оклад | 228 168 душ | 257 183 р. 90 к. |
| Положенных в семигривенный оклад | 5 456 229 душ | 381 9826 р. 50 к. |
| Однодворцев | 534 725 душ | 2 720 136 р. 50 к. |
| Разночинцев | 41 033 души | |
| Государственных черносошных крестьян | 1 600 948 душ | |
| Положенных в пятигривенный оклад | 2833 души | 667 р. 50 к. |
| Всего душ | 7 863 936 | 6 815 814 р. 40 к.* |
* ЦГАДА, ф, 23, оп. 121, св. 7, д. 16, л. 25.
По генеральной проверке 1764–1765 гг. оказалось 7 963 453 человека, которые должны были платить 6 990 523 р. 40 к.[1015]
Не ожидая результатов генеральной проверки, Сенат в 1764 году дал следующий указ: «Для многих важных обстоятельств, не ожидая окончания ревизии на будущую вторую половину сего года, взимать подушные деньги… по поданным вновь сказкам»[1016].
Военная коллегия испрашивала в 1766 году на военные расходы сумму в 8103089 р. 8½ к.[1017], а в 1768 году, т. е. накануне русско-турецкой войны, Сенат ассигновал 9 277 029 р. «для защиты государства…» «да на гвардию 516 349 р., всего же 9 793 368 р.»[1018]. Кроме того, на содержание флота отпускалось ежегодно (по штату 1757 года) 1 200 000 руб.[1019]. В период с 1769 по 1773 год расходы на армию и на ведение военных действий составляли:
| Год | На содержание армии (в рублях) | На ведение военных действий (в рублях) |
|---|---|---|
| 1769 | 10 000 000 | 1 800 000 |
| 1770 | 9 904 000 | 7 600 666 |
| 1771 | 10 232 000 | 9 000 000 |
| 1772 | 10 508 000 | 7 355 000 |
| 1773 | 10 812 000 | 7 355 000* |
* Н. Чечулин. Очерк по истории русских финансов в царствование Екатерины II, СПб., 1906, стр. 314–315.
На строительство и содержание флота в период с 1769 года по 1772 год было израсходовано 8 124 638 руб. 6¾ коп., в 1773 же году было отпущено 1 514 051 р. 31 коп.[1020]
В этот период с 1769 года по 1774 год расходы на армию и флот поглощали примерно 50–60 процентов всего бюджета. Недостаток средств для закупок провианта правительство восполнило путем выпуска бумажных денег в размере 20 млн. руб. Но и этой суммы оказалось недостаточно, поэтому пришлось прибегнуть к заграничному займу в 5 млн. рублей[1021].
К этому времени относится изменение порядка сбора средств на содержание полков. Находившиеся для этой цели при губернаторах офицеры были отозваны в полки, а все дела по сбору налогов, заготовок и поставок продовольствия возложены на гражданские власти.
Война 1768–1774 гг. довольно сильно отразилась на составе окладного населения. Чтобы увеличить налоговые поступления, правительство в 1781–1783 гг. проводит новую, четвертую в XVIII веке, ревизию, согласно которой в стране оказалось 12 533 тыс. душ мужского пола[1022].