Д. Белл считает, что в сфере преступности в главных городских центрах на севере страны «существовала определенная этническая последовательность»: наиболее заметными представителями организованной преступности были потомки ирландцев, затем евреев — выходцев из Восточной Европы и, наконец, лица итальянского происхождения. Белл считает, что «организованная незаконная деятельность служила ступенькой к социальному возвышению» этнической группы, ею двигали «благородные мотивы, а не стремление к получению личных выгод. Для Костелло это в значительной мере было вопросом этнической гордости». Согласно схеме Белла, после того как данной этнической группе иммигрантов удавалось подняться по социальной лестнице, отпадали и побудительные мотивы для преступной деятельности.
Другую важную причину «неизбежного отмирания» организованной преступности Белл видит в ослаблении партийных машин на местах, роли боссов, то есть единоличных заправил организаций демократической и республиканской партий в штатах и городах, которые вступали в сговор с главарями организованной преступности. «В связи с легализацией некоторых видов незаконной деятельности,— пишет Д. Белл,— их включением в структуру экономики, с уходом старшего поколения, установившего свою гегемонию над преступностью, общим повышением социального статуса этнических меньшинств, развалом системы боссов в городах исчезает и тот тип преступности, который мы обсуждаем... крупная организованная преступность в городах...»
Д. Белл прав в том, что, когда партийную машину возглавлял полновластный босс, главарям организованной преступности проще было вступать в сговор с местными властями. Однако уход с политической арены большинства городов таких всесильных боссов отнюдь не привел к отмиранию коррупции. Наоборот, в ряде случаев она приняла еще более широкие масштабы. Корень зла, таким образом, не в самой системе «боссизма», а в более глубоких причинах, ее питавших,— разложении буржуазной демократии и морали. Поэтому независимо от того, заправляет ли местными политическими делами единовластный босс или кучка политиканов, дух наживы, продажности продолжает существовать в различных звеньях партийного и государственного аппарата. А следовательно, остается почва для сговора между организованными преступниками и органами власти.
Попытки Д. Белла свести появление и существование организованной преступности к борьбе национальных групп за улучшение своего общественного положения явно преувеличивают значение этнического фактора. Гангстерами двигали не благородные мотивы, не чувство гордости за принадлежность к данной этнической группе, не стремление к улучшению ее общественного положения, а своекорыстная жажда власти и наживы.
Хорошо известно, что жертвами организованных преступников в первую очередь оказывалось местное население, принадлежавшее к той же этнической группе, что и они сами. Так было в ирландских, еврейских, итальянских и других гетто крупных городов. И если гангстеры итальянского происхождения безжалостно обирали массы иммигрантов из Италии, так и те в свою очередь рассматривают их как бандитов и грабителей, решительно протестуют против того, чтобы отождествляли всех американцев итальянского происхождения с «Коза ностра», или Мафией.
Делая упор на этническом факторе, концепция Белла игнорирует другие, более важные источники, питающие организованную преступность. А эти источники отнюдь не носят этнический характер. Поэтому, несмотря на процесс ассимиляции этнических групп, в том числе итальянцев, почва для существования организованной преступности продолжает сохраняться. Происходит не отмирание организованной преступности, а ее американизация.
В последние годы среди организованных преступников возросла роль американцев англосаксонского происхождения, по-прежнему сохраняют свои позиции гангстеры-евреи, значительно усилилась активность гангстеров-китайцев. Как показал в своем исследовании «Черная мафия» американский социолог Фрэнсис Ианни, «в ряды организованной преступности в большом числе стали вовлекаться черные и пуэрториканцы»3. Организованная преступность, по его словам, превратилась в «функцию социальной и экономической жизни в Соединенных Штатах» 4.
В последние десятилетия происходит территориальная экспансия организованной преступности. Она протягивает свои щупальца во все уголки страны. Особенно активную деятельность мафия проявила на юге и юго-западе страны. «Здесь,— писал журнал «Шпигель»,— словно возвратились времена необычной активности пионеров американского континента, словно возродилась жестокая социальная обстановка времен «дикого Запада». В этом «солнечном поясе», который охватывает 15 штатов, расположенных южнее тридцать седьмой параллели, уже на протяжении двух десятилетий стремятся закрепиться фирмы, концерны, объединения по производству космической техники, а также ученые и пенсионеры. За этими крупными перемещениями в «солнечный пояс» устремились любители наживы, а за ними последовала и мафия. ...Необычайное развитие «солнечного пояса» в значительной мере даже финансировалось гангстерами-миллионерами. Акулы кредита могли выгодно помещать здесь свои капиталы, ссужая авантюристам и спекулянтам крупные суммы, которые те не получили бы их ни в одном из солидных банков» 5.
Многочисленные свидетельства говорят о том, что организованная преступность в США в настоящее время переживает бум. Сенатор Д. Макклеллан, выступая на слушаниях в одной из комиссий сената, отмечал, что никогда еще в истории США организованная преступность не оказывала такого воздейстствия на социальную, политическую и экономическую жизнь отдельных граждан и институты, как в настоящее время. «Никогда в прошлом,— говорил сенатор,— преступный синдикат, известный как «Коза ностра», не осуществлял с таким успехом свои столь прибыльные и столь многочисленные нелегальные операции в столь многих местах, как сегодня» 6. Это говорилось в конгрессе США в 1970 году. Прошло несколько лет, и в мае 1977 года журнал «Тайм» поместил на своих страницах статью под заголовком, говорящим сам за себя: «Мафия — огромная, скверная и процветающая». В статье отмечается, что «дела гангстеров редко шли так блестяще», как в настоящее время.
Действительно, общий оборот операций мафии достиг, по мнению некоторых специалистов, 48 миллиардов долларов, а чистый доход — 25
у
миллиардов . По оценке же президента Национального совета по вопросам преступности и правонарушений Карла Лоэба, ее валовой доход достигает 80
g
миллиардов долларов! Для сравнения можно отметить, что крупнейшая американская промышленная корпорация «Экссон» в 1976 году получила чистой прибыли 2,6 миллиарда.
Почему же меры, предпринимаемые властями против организованной преступности, оказались столь неэффективны? Почему мафия не только не была разгромлена, но продолжала расти и преуспевать?
Нельзя сказать, чтобы в Вашингтоне ничего не предпринимали. С конце 50-х годов сенатская комиссия во главе с сенатором Джоном Макклелланом (демократ от штата Арканзас) начала расследовать проникновение организованных преступников в профсоюз водителей грузовых машин и несколько других профсоюзов. Расследование продолжалось пять лет. Только в течение первых трех лет (1957—1959) комиссия заседала 270 дней, заслушала 1526 свидетелей, получила 19 тысяч докладов с мест. Ее 104 сотрудника совершили многочисленные поездки по стране, покрыв два с половиной миллиона миль пути, представили комиссии 128 тысяч документов. Стенограммы слушаний заняли 46 150 страниц!9 Эта бумажная гора родила мышь. За решеткой оказался лишь президент профсоюза водителей грузовых машин Дейв Бек. В остальном все осталось без существенных изменений. Тесные связи между верхушкой профсоюза и мафией сохранились.
С приходом в Белый дом Д. Кеннеди активизировало свои усилия по борьбе с мафией министерство юстиции, возглавлявшееся Р. Кеннеди. В 1965 году президент Джонсон создал комиссию по применению закона и отправлению правосудия, которая работала два года над исследованием «всех сторон преступности и применения закона в Америке». Только постоянный штат комиссии состоял из 63 сотрудников; кроме того, в ее распоряжении было 175 консультантов, 237 советников. Комиссия подготовила основной доклад объемом 300 страниц, материалы исследовательских групп объемом 2000 страниц, а также огромное количество различных обзоров и документов. Тем не менее комиссия так и не вскрыла до конца глубинные истоки живучести мафии и не разработала действенной программы мер по ее ликвидации.