По номенклатуре товаров поставки из текущей продукции со временем существенно изменились. Так, если до 1947 года основную их долю составляли товары народного потребления, то в последующие годы советская сторона заказывала преимущественно квалифицированную продукцию машиностроительной, электротехнической и химической отраслей промышленности.
Так, если в 1946 году стоимость полученных СССР товаров народного потребления составляла 621 млн. марок, а промышленное оборудование — 172 млн. марок, то в следующем году соотношение изменилось в пользу последнего (275 млн. марок против 201 млн. марок).
Стоимость поставок товаров из текущего производства в 1947 году имела следующий вид (в тыс. марок): Саксония — 360.563 или 32,2 процента от всей зоны, Саксония-Анхальт — 289.200 или 25,7 процентов, Тюрингия — 229.109 или 20,4 процента, Мекленбург — 94.23 9 или 8,4 процента и Бранденбург — 42.885 или 3,8 процента. Существенный удельный вес занимала продукция промышленности советского сектора Берлина, составлявшая 8,7 процентов в общем объеме репарационных поставок. О соотношении валовой продукции промышленности сектора и репарационных изъятий по годам дает представление следующая таблица:
В 1949 году стоимость репарационных поставок из советского сектора Берлина составила 60,500 тыс. марок.
Сложной оказалась и проблема цен. Для оформления репарационных наряд-заказов в 1945 году были приняты цены 1944 года — последнего года войны, предшествующего оккупации Германии, хотя взимание репараций с Румынии, Венгрии и Финляндии производилось в мировых ценах 1938 года. По мнению компетентных органов СВАГ, в условиях того времени такое решение вопроса было единственно возможным и правильным. Оно означало, во-первых, сохранность для немецких предприятий прежних условий работы над репарационными заказами, во-вторых, давало возможность избежать излишней дезорганизации хозяйственной жизни в зоне, и, в-третьих, обеспечивало осуществление такой финансовой политики, которая была направлена на сохранение прежнего уровня цен и недопущение их дальнейшего роста.
Однако, эта работа, по признанию специалистов СВАГ, была связана с большими трудностями, так как работники Управления репараций не располагали справочными и документальными материалами по ценам, не имели опыта в этой работе, не были знакомы с системой ценообразования в Германии. Трудности вызывались еще и тем, что немецкие власти и особенно фирмы — поставщики не были заинтересованы в оказании какой-либо помощи Управлению репараций.
Первым открытым официальным документом, в котором было сказано, что расчеты по репарациям производятся в ценах 1944 года, стало Положение о порядке расчетов по репарационным поставкам из Советской зоны оккупации Германии, подписанное в апреле 1947 года и тогда же вступившее в силу. В нем, в частности, было сказано, что в тех случаях, когда фирмам — поставщикам утверждены новые более высокие цены, чем были в 1941 году, расчет с фирмой производится премьер-министрами земель по этим повышенным ценам, а поставка в счет репараций засчитывается тем не менее в ценах 1944 года. В постановлениях советского правительства о планах репарационных поставок на 1946, 1947 и 1948 годы было дано указание об отпуске репарационных поставок из текущего производства Германии в отпускных ценах промышленности 1944 года. Одна из трудностей в решении этого вопроса состояла в том, что общая номенклатура товаров, поставляемых Управлением репараций, превышала 130 тысяч наименований и видов, и на каждый из этих товаров должна была быть установлена своя цена.
Тем не менее в работе над ценами Управлению репараций и поставок все же удалось добиться некоторых положительных результатов в защите законных интересов Советского Союза. Так, в частности, в конце 1947 года в результате пересмотра и уточнения цен в ряде действующих наряд-заказов было снято 37 млн. марок. В 1948 году в работе над ценами по вновь выдаваемым наряд-заказам была выявлена возможность снять с поставок 1946–1947 гг. еще свыше 30 млн. марок.
Определенные трудности в порядке расчетов существовали во взаимоотношениях между Управлением репараций СВАГ, с одной стороны, и советскими государственными акционерными обществами и народными предприятиями, с другой. Не существовало и обоснованной юридической базы для взаимоотношений Управления репараций с органами немецкого самоуправления и с фирмами, непосредственно выполнявшими репарационные заказы.
Однако, исходя из общих политических и экономических принципов изъятия репараций, Управление репараций стремилось к тому, чтобы репарационные тяготы были возложены на все население зоны и на всю ее экономику, а не на отдельные фирмы. Разумеется, это был справедливый принцип.
Большинство населения советской оккупационной зоны, естественно, в той или иной форме выражало недовольство демонтажом и репарациями. Однако члены СЕПГ при активном участии работников СВАГ стремились обосновать эту справедливую акцию. Немецкие коммунисты считали своим классовым долгом помочь восстановлению экономики Советского Союза. На одном из заседаний Немецкой экономической комиссии 29 июня 1949 г. руководитель отдела репараций Б.Вайнбергер заявил: «Империалисты хотят скоро начать войну против Советского Союза. Из этого следует, что и мы пострадаем. Поэтому мы должны сделать все, чтобы выполнить репарационные поставки»[177].
Руководство Управления репараций в 1948 году считало, что, несмотря на то, что окончательный расчет по репарационным поставкам из Германии будет произведен по мировым ценам 193 8 года в американских долларах, работа по установлению цен 1944 года имела и будет иметь большое значение, потому что планы репарационных поставок на 1946–1948 гг. были составлены и утверждены, исходя из уровня внутренних германских цен 1944 года. Этим же базисом была определена и общая сумма годовых поставок[178].
По немецким данным, по состоянию на 1947 год четвертая и в 1949 пятая часть всего материального производства зоны шла в СССР в качестве репараций. Это значительно превышало репарационные поставки, полученные Советским Союзом из западных зон оккупации. Оспаривая право Советского Союза на получение репараций из текущей продукции, государственный секретарь США Дж. Маршалл на сессии СМИД 31 марта 1947 года заявил, что это весьма похоже на то, что если бы Советский Союз дважды продавал одну и ту же лошадь. Перепалка по этому вопросу закончилась репликой Молотова, что Советский Союз не хочет, чтобы чужие купцы продавали «нашу лошадь кому-нибудь по дешевке, да еще без нашего согласия»[179].
Выполнение репарационного плана в пользу Советского Союза в целом в значительной мере зависело от желания и усилий западных союзников передать ему долю платежей из западных зон Германии. На протяжении второй половины 1944 года в отношениях между союзниками репарационной проблемы в целом не существовало, хотя определенные трудности были. Но после завершения войны уже в августе 1945 года возникли сложности с определением конкретных объектов-заводов и оборудования, имеющихся в западных зонах, для их передачи Советскому Союзу. Западные эксперты, естественно, пожелали выяснить, что и в каком количестве СВАГ будет изымать из своей зоны. Для этого заместитель Главнокомандующего армии США в Германии генерал Л. Клей предложил, чтобы для определения жизненно необходимого экономического минимума Германии смешанная комиссия экспертов посетила не только западные, но и восточную зону. Но советский представитель тогда не согласился на посещение своей зоны[180]. Подобная позиция СВАГ не могла не вызвать у другой стороны всякого рода предположения и сомнения, но тогда они еще не повлияли существенно на репарационные поставки.