Вот это и есть то, что мы называем «грязной политикой» – извлекать личную выгоду любой ценой, даже в ущерб государственным интересам.
На основе свидетельских показаний комиссия установила, что подобные «успехи» сепаратистов стали возможны благодаря одобрению, а зачастую и прямой поддержке со стороны окружения президента России Ельцина и председателя Верховного Совета Хасбулатова.
24 ноября Верховный Совет РСФСР принял постановление об отмене незаконно назначенных в Чечне выборов.
Очевидным итогом таких выборов стало постановление центризбиркома Чеченской республики об избрании генерала Дудаева президентом Чечни, первым указом которого стал указ об отделении и суверенитете республики. 4 ноября вице-президент Руцкой издает распоряжение о создании оперативного штаба по кризисной ситуации в Чечено-Ингушской республике…
Несмотря на критичность ситуации, подписание указа о ЧП состоялось только 7 ноября, поскольку связь с уехавшим в предпраздничные дни в Завидово Б. Ельциным, по показаниям некоторых свидетелей, была затруднена.
…События, последовавшие за введением ЧП, носили явно трагикомический характер. Направленный в Грозный ОМОН блокируют вооруженные боевики, а сопротивления он оказать не может, так как личный состав и техника летели в разных самолетах и приземлились на разных аэродромах (Владикавказ и Моздок).
Спустя несколько дней Верховный Совет РСФСР вынужден был отменить указ о введении ЧП, с чем согласился и сам Ельцин.
С этого момента началось укрепление авторитарного режима в Чечне при прямом пособничестве центральной власти России, что и привело впоследствии к трагическим событиям 1994–1995 гг.
…Доброжелательные жесты признания Дудаева в качестве официального руководителя Чеченской республики делались вплоть до конца 1994 года.
Так, в правительственных телефонных справочниках республик, краев и областей Российской Федерации значились координаты Дудаева Джохара Мусаевича президента Чеченской республики. В именном указателе книги Ельцина «Записки президента», изданной в 1994 году, Дудаев назван президентом и председателем правительства Чеченской республики, как и в справочнике, изданном российским правительственным издательством «Российские вести» в 1995 году. Признание дудаевского режима де-факто существовало на протяжении всего периода, в том числе и после того, как происходили события, вмененные этому режиму в вину (фальшивые авизо, разграбление поездов, исход дискриминируемого русскоязычного населения и т. д.)… Контакты между федеральными властями и Чеченской республикой никогда не прерывались.
Так, было дано разрешение правительству Чеченской республики выдавать жителям Чечни заграничные паспорта граждан России, по которым они могли выезжать в дальнее зарубежье. Последнее имело немаловажное значение для поездок эмиссаров и самого Дудаева за границу с политическими и экономическими целями.
Комиссия не может квалифицировать такие действия чиновников иначе, как должностное преступление.
В 1991–1995 гг. федеральные органы государственной власти РФ фактически устранились от своей конституционной обязанности обеспечить законность на территории Чеченской республики. Прежде всего ответственность за это самоустранение ложится на главу государства и исполнительной власти – президента Российской Федерации.
Ориентируясь на свидетельские показания и видеоматериалы комиссия отмечает, что президент Ельцин никогда не мог выполнять свои должностные обязанности по состоянию здоровья… Чеченский кризис еще одно доказательство необходимости федерального закона о государственной медицинской комиссии, уполномоченной дать заключение о состоянии здоровья высших должностных лиц РФ. Финансирование незаконного режима.
Периодически от Минфина поступали значительные суммы наличных денег, причем каждый раз это совпадало с планируемыми выступлениями оппозиции. Так, в марте 1962 года, когда политические противники дудаевского режима планировали свое первое выступление, в Грозный из России было доставлено 150 миллионов рублей наличными. В августе 1992 года, за неделю до очередной антидудаевской акции, из Москвы поступает 500 миллионов рублей наличными. В конце 1992 года в Москву приезжал премьер-министр Чечни Я. Мамадаев, и речь шла уже о 2,5 млрд. рублей. И в начале апреля 1993 года деньги начинают доставаться в Грозный, как раз накануне общереспубликанской забастовки, назначенной на 15 апреля.
Таким образом, незаконный режим в трудные для него периоды получал от федеральных властей не только моральную, но и материальную поддержку.
Другое направление официального финансирования – перечисление средств из Пенсионного фонда России для выплаты пенсий на территории Чечни. Дудаев успешно этим пользовался и направлял получаемые средства для иных целей.
В 1993 году «денежную помощь» Дудаеву оказала Эстония. 20 и 21 марта 1993 года на двух самолетах из Таллина в Грозный (под видом диппочты) было доставлено в общей сложности 18,2 тонны советских денег, изъятых из обращения в Эстонии, на сумму 2,5 млрд. рублей. Таким образом было совершено финансовое преступление, подрывающее экономику России.
Крупным источником как рублевых, так и валютных поступлений являлась нефть.
Только прямое пособничество российских правительственных структур могло обеспечить поступление огромных объемов нефти в Чечню, доставку продуктов нефтепереработки за рубеж по российским трубопроводам и получение нефтедолларов режимом Дудаева. В этой связи комиссия выявила следующее. К 1991 году нефтегазовый комплекс республики включал 54 предприятия. По имеющимся у комиссии данным, на заводы Грозного для переработки поступило: 15 млн. тонн в 1991 году 9,7 млн. тонн в 1992 году 3,5 млн. тонн в 1993 году 2,98 млн. тонн в 1994 году.
При этом значительная часть нефти приходится на нефть Западной Сибири.
Несмотря на прямой финансовый ущерб, никаких решений по особому режиму работы нефтегазового комплекса Чеченской республики ни на правительственном, ни на президентском уровне не принималось. Более того, на встрече двух министров топлива и энергетики – Черномырдина В. С. и Дурдиева З., состоявшейся 6 июля 1992 года, с российской стороны не только не было предъявлено каких-либо претензий, но активно рассматривались вопросы дальнейшего «сотрудничества» и заключения международных Логоворов.
Согласно официальным данным Минтопэнерго, поставка в Грозный ставропольской нефти была прекращена в августе 1993 года, а из Дагестана – лишь в ноябре 1994 года, то есть менее, чем за месяц до начала операции по наведению конституционного порядка.
Одним из сторонников такой позиции властей был Е. Т. Гайдар.
Нефтепродукты поступали в различные коммерческие структуры, а также на экспорт, при этом экспортером выступала не Россия, а Чечня.
Решение о выделении экспортных квот принималось на самом высоком правительственном уровне.
Из справки Минтопэнерго следует, что квоты на экспорт исправно выдавались и в 1992, и в 1993, и в 1994 году, причем в 1994 году на 65 тысяч тонн больше, чем в 1993 году.
Каким же образом осуществлялся завершающий этап – получение денег? Согласно показаниям должностных лиц, для «удобства» получателя (Чечни) Центральный банк РФ уже с июня 1992 года прекратил расчеты с Чеченским национальным банком, сделав тем самым прохождение финансовых средств в Чечню совершенно бесконтрольным. В дело активно включились различные коммерческие структуры, охотно выполнявшие различные посреднические функции между отправителем (Чечней) и получателем нефтепродуктов. По сведениям министра Чеченской республики З. Дурдиева, деньги, полученные от этих сделок, концентрировались в Чеченском национальном банке.
Таким образом, движение средств, полученные от реализации нефти и нефтепродуктов, не контролировались правительством России, а следовательно, не облагались налогами. Значительные суммы в рублях и валюте шли на укрепление режима Дудаева.
Еще одним мощным источником поступления средств явились многочисленные финансовые акции с фальшивыми авизо и изготовлением фальшивых российских рублей.