В 1931 году согласно Вестминстерскому статуту ЮАС наряду с другими доминионами получил право на независимую внешнюю и внутреннюю политику. Это имело серьезные последствия. В 1934 году произошло слияние двух ведущих партий страны – Южно-Африканской (преимущественно английской) и Националистической (преимущественно бурской) в Объединенную партию. Только ультраправые буры отказались признать слияние и в 1935 году воссоздали «очищенную» Националистическую партию во главе с Даниэлем Маланом1. С началом Второй мировой войны в сентябре 1939 года в ЮАС, по существу, произошел раскол между белыми – англичанами и африканерами (к тому времени так стали называть себя буры). Часть лидеров объединенной партии во главе с премьер-министром Герцогом2 и Националистическая партия во главе с Маланом выступили против участия ЮАС в войне на стороне метрополии – Великобритании. Им противостояла большая часть Объединенной партии во главе с вице-премьером Яном Смэтсом3.
В парламенте возникла ожесточенная борьба между двумя группировками, победу одержали вторые. Это привело к падению кабинета африканера Герцега и формированию нового правительства во главе с англичанином Смэтсом, которое в сентябре 1939 года объявило войну Германии, но африканеры и немалая немецкая диаспора явно склонялись на сторону фашистской Германии.
Реалии апартеида
После Второй мировой войны Великобритания ослабла, а в ЮАС экономика окрепла за счет удовлетворения военных заказов не только своей, но и британской армии, и в ней значительно возрос американский и африканерский капитал. К тому же здесь окопались многие нацисты, бежавшие сюда после поражения Германии. Поэтому постепенно в местной политике стали доминировать африканеры.
В 1948 году к власти пришла откровенно расистская Националистическая партия, которая провозгласила политику апартеида. Слово «апартеид» с африкаанс4 переводится как «раздельное развитие», «отделение». Каждая расовая группа должна была развиваться своим путем, разумеется, под неусыпным руководством белых.
Белые расисты приняли целый ряд законодательных актов, закрепляющих апартеид. В 1949 году – законы, запрещающие смешанные браки. В 1950 году – закон о регистрации населения, который фиксировал расовую принадлежность каждого жителя в рамках четырех групп – белой, черной, цветной и азиатской. В 1957 году – о защите морали, усиливающий закон 1949 года и предусматривающий тюремный срок за расовое смешение до 7 лет. В 1966 году – закон о групповых территориях, по которому все расовые группы должны были проживать строго отдельно друг от друга. Каждой группе были выделены определенные районы города или поселка. Небелым было запрещено жить в тех районах, где жили белые. Передвижение небелого населения по стране регламентировалось специальной системой пропусков.
Были заведены особые правила и порядки. Чернокожим запрещалось сидеть рядом с европейцем в салоне автомобиля, за нарушение налагался штраф.
В общественном транспорте они могли находиться только на специально отгороженных площадках, куда входили через отдельную дверь.
Была принята серия законов об образовании, согласно им образование белых детей было обязательным и бесплатным.
Дети разных расовых групп обучались в отдельных учебных заведениях и по разным программам и учебникам.
Образование основной массы банту ограничивалось начальной школой. В школьных и университетских программах значительное место занимала расовая наука. В них подчеркивались различия между белыми и небелыми.
Таким образом, политика апартеида получила не только политическое, но и законодательное обоснование. В результате вся руководящая, законодательная, судебная и экономическая власть полностью сосредоточилась в руках белых, прежде всего африканеров, и в стране установился жесткий полицейский режим, поддерживавший «расу господ» в подавлении «расы рабов». И подобный порядок освящала Голландская реформатская (кальвинистская) церковь.
Под давлением большинства членов Британского содружества ЮАС 31 мая 1961 года вышла из него и, проведя референдум, объявила себя Южно-Африканской республикой.
После этого лучшие земли, составившие около 87 %, стали «белой территорией», а остальные 13 % малоплодородных и засушливых земель, не имеющих ценных природных ресурсов, были поделены на 10 бантустанов («хоумлендов»). Шесть из них объявили себя самоопределяющимися территориями, а четыре – «независимыми государствами», которые ни одна страна в мире так и не признала. Все это делалось под лицемерным лозунгом «сохранения самобытности черных» и «защиты их от конкуренции белых». К началу 90-х годов прошлого века в ЮАР сложилась примерно такая этно-демографическая картина, с официальным разделением населения на 4 группы. Всего населения около 40 млн, в том числе 7 млн – в «независимых государствах». Черные – 29,1 млн человек (причем в эту группу попали только банту, бушмены и готтентоты оказались в «цветных»); белые – 5,5 млн (58 % африканеры, или буры, 38 % англоязычные, 1 % немцы, 1 % евреи и другие); «цветные», то есть метисы – 3,3 млн; азиаты (в основном индийцы) – 1 млн.
Большинство белых и «цветных», а также 60 % черных исповедуют христианство. Около 40 % черных придерживается традиционных верований.
Согласно конституции 1984 года, уже несколько либерализированной, главой государства и правительства является президент, избираемый на 5 лет коллегией выборщиков из членов парламента.
Избирательным правом и правом быть избранными обладали белые, «цветные» и азиаты. Парламент состоял из Палаты собрания для белых, Палаты представителей для «цветных» и Палаты делегатов для индийцев, избираемых на 5 лет раздельным голосованием, по расовым группам. Кабинет министров, состоящий из белых и формируемый белым президентом, занимался государственными делами, но кроме него существовали еще декоративные советы министров, создаваемые тремя палатами, – для решения «собственных вопросов» этих расовых групп. (Половинчатые и строго контролируемые права «цветным» и азиатам были предоставлены только с этого времени, на основе так называемых «конституционных реформ», для раскола общего движения небелого населения за гражданские права.)
ЮАР – единственная страна в мире, где каждая ветвь власти имела (и имеет) свою столицу: административная – Претория, законодательная – Кейптаун и судебная – Блумфонтейн. Государственные языки – английский и африкаанс.
Начало борьбы
Таким образом, режим апартеида разбил общество по расовым признакам, коренных жителей – по этническим, разобщил их по разным административным единицам и полностью лишил прав более 80 % черных. Учитывая то, что режим имел мощнейший репрессивный аппарат, бороться с ним было очень сложно.
В 50-е годы Мандела – один из наиболее непримиримых борцов с апартеидом, его неоднократно арестовывает полиция, однако это его не останавливает.
Мандела придает исключительное значение тактике и требует учитывать конкретную обстановку данного момента в борьбе. К этому времени в африканском национализме складываются два течения. Первое под руководством Маркуса Гервея, лозунгами которого являются: «Африка – для африканцев», «Белые, вон из Африки» и «Столкнем белого человека в море», второе – выражаемое лидером «Молодежной лиги» Нельсоном Манделой, который считает, что в стране должны остаться различные расовые группы, но должно быть ликвидировано господство белых и установлен межрасовый мир.
Однако для достижения этого африканцы должны бороться. Первым этапом стала акция неповиновения, начатая Африканским национальным конгрессом и Южноафриканским индийским конгрессом в июне 1952 года.
Фабричные рабочие и служащие, врачи, адвокаты, учителя, студенты и священники; африканцы, индийцы и даже некоторые европейцы откликнулись на этот призыв и стали нарушать законы о пропусках, законы, запрещающие появляться на улицах в неположенное время, правила апартеида на железных дорогах. К концу года 8,5 тысячи человек всех рас и национальностей совершили акты неповиновения, многие потеряли свою работу, немало людей попали в тюрьмы, но эта акция воодушевила и сплотила людей. Однако постепенно под жестким давлением властей накал акции спадает.