Если наши лидеры действительно хотят, чтобы наше государство стало сильным, а народ обеспеченным, надо действительно заботиться о нем.

Дао – путь Дэн Сяопина не терпит лукавства.

Экономический комментарий

Переходи реку, ощупывая камни

Успехи экономических реформ, стартовавших в 1978 году в КНР по инициативе Дэн Сяопина, неоспоримы. Приведем некоторые впечатляющие итоги. Первоначально поставленная задача удвоения ВВП Китая была достигнута досрочно в 1984 году. Следующее удвоение ВВП также произошло досрочно в 1995 году, а к концу XX столетия Китай увеличил свой ВВП в 6 раз по сравнению с годом начала реформ. За счет устойчиво длительных и высоких темпов роста ВВП и экспорта, размеров национальных сбережений, вовлечения в несельскохозяйственное производство миллионных масс населения, КНР создала современную промышленность, значительно расширила и усовершенствовала инфраструктуру и сильно диверсифицировала экономику, создав абсолютно новые промышленные отрасли. Такому феноменальному успеху способствовало много факторов, но главное состоит в выборе модели интенсивного и экспортоориентированного развития. Эта модель предполагала повышение технологической и научной емкости экономики, освоение новейших информационно-комуникационных технологий, внедрение современных схем промышленной логистики.

Довольно широко распространено ошибочное мнение, что китайское руководство сознательно выбрало так называемую «градуалистскую» (постепенную) модель осуществления экономических преобразований. Однако это не более чем миф.

В 1978 году, когда по инициативе Дэн Сяопина было принято решение о старте экономических реформ в Китае, у правительства не было конкретного плана как самих реформ, так и ясного представления об ожидаемых результатах. Более подходящим для китайской модели экономического развития было бы слово «эволюционная модель». Такой подход метко характеризуется фразой, приписываемой Дэн Сяопину: «Переходи реку, ощупывая камни». Хотя китайская реформа проводилась путем постоянных исканий, однако с точки зрения экономического механизма функционирования экономики ее стратегическая цель была предельно ясной – постепенный переход от плановой экономики к рыночной.

К моменту начала реформ социально-экономическое положение в КНР было очень сложным. В политическом отношении в 1978 году, два года спустя после смерти Мао Цзэдуна, правящая Компартия находилась в кризисе. Ее легитимность стояла под вопросом. Экономика пребывала в состоянии стагнации. Реальные доходы крестьян (подавляющей части населения Китая) оставались на одном уровне более 10 лет. У страны не хватало иностранной валюты для закупки необходимого импорта. Технологический разрыв между Китаем и развитыми государствами исчислялся многими десятилетиями, в то время как соседние юго-восточные «драконы» демонстрировали впечатляющие рыночные темпы. Но были и моменты, облегчающие проведение реформ. Сопротивление экономическим реформам в Китае было более слабым, чем в республиках бывшего СССР, так как планирование играло относительно меньшую роль. Так, если в СССР через план распределялось порядка 60 тысяч наименований товаров, то в Китае только 600. Скрытая коммерческая деятельность, по сути дела, не прекращалась никогда, даже в период сверхцентрализации. Поскольку Компартия Китая имела сильную административную систему, Дэн Сяопин понимал, что такой административный ресурс может быть эффективно использован в целях проведения экономических реформ. Наконец, в дополнение имелся такой ресурс, как зарубежная китайская диаспора – около 30 млн хуацяо обладают совокупными активами примерно в 3 трлн долларов США. Она, как и показало дальнейшее развитие событий, оказала существенную помощь в продвижении на внешние рынки и привлечении прямых иностранных инвестиций.

Реформы в Китае принято делить на три больших периода. Первый охватывает 1978–1991 годы и включает в себя два этапа. На первом этапе в 1978–1983 годах были осуществлены, что вполне очевидно, сельская реформа и эксперимент в городах по расширению самостоятельности предприятий. Затем на втором этапе в 1984–1991 годах – эксперимент с реформированием госпредприятий и создание особых экономических зон в прибрежных районах. Второй период начался в 1992 году и продолжался до 2005 года. Его назначением являлось создание системы «социалистической рыночной экономики». Главное – «создать на месте госпредприятий систему современных (конкурентных) предприятий». Третий период начался с 2006 году и продолжается до сих пор. Главная идея – это гармонизация, т. е. выравнивание регионального развития, города и села, решение социальных проблем, энергосбережение и экологические проблемы.

На начальном этапе была принята официальная формулировка: «Плановая экономика является главной, а рыночное регулирование выполняет вспомогательную функцию». На втором этапе указанная формулировка исчерпала себя, и ее в 1984 году заменили на следующую: «Социалистическая экономика – это товарная экономика, основанная на общественной собственности и содержащая элемент планирования. План необходимо осуществлять на основании закона стоимости, нужно, чтобы закон стоимости служил планированию». «Развитие социалистической товарной экономики» официально стало целью реформы экономической системы, что стало важным прорывом в развитии реформ. В это же время было также сформулировано в официальных документах, что «различие социалистической экономики от капиталистической заключается не в том, существует ли товарная экономика и имеет ли значение закон стоимости, а в различии форм собственности». Дэн Сяопин в 1987 году говорил: «Почему, говоря о рынке, тут же говорят о капитализме, и говоря о планировании – только о социализме? Планирование и рынок – это способы. Если данный способ полезен для развития производительных сил, значит, его можно использовать». Заметим, что Дэн Сяопин еще в 1962 году для объяснения своих позиций приводил старую китайскую поговорку: «Неважно, какого цвета кошка, главное, чтобы ловила мышей». С 1988 года официально используется формулировка «социалистическая рыночная экономика». В 1989–1991 годы вследствие противостояния новой и старой экономических систем (поскольку они действовали одновременно) ситуация сильно усложнилась и ход реформы значительно замедлился. Социальные противоречия становились все очевиднее, обострилось идеологическое противостояние. Возникла опасность возврата к уже пройденному начальному этапу реформ и соответствующей ревизии их целей. В этих условиях в 1989 году Дэн Сяопин в очередной раз поддержал реформы, заявив: «Необходимо придерживаться линии, курса и политики, ранее установленных в нашей стране; придерживаться твердо и неизменно». В начале 1991 года он опять повторяет: «Не надо полагать, что плановая экономика – это социализм, а рыночная экономика – это капитализм. Это не так, и то и другое – средства, рынок тоже может служить социализму». Тем не менее идеологические столкновения были весьма сильными. 1992 год – ключевой год для реформ в Китае. Под влиянием 88-летнего Дэн Сяопина наконец было принято официальное решение: «Цель реформы экономической системы Китая – создание системы социалистической рыночной экономики».

Под «социалистической рыночной экономикой» в Китае понимается модель рыночной экономики с ведущей ролью государственного сектора. Это означает, что в процессе перехода к рынку основной составной частью экономики остаются государственные, коллективные и кооперативные предприятия. При этом ее главной задачей становится эффективное соединение общественной собственности с рыночной экономикой. Поскольку китайской экономической реформой был избрана линия постепенных преобразований в рамках существовавшей системы путем пересмотра структуры власти и стимулирования субъектов экономики к повышению эффективности, то в пределах традиционной системы были введены новые правила. Таким образом, возникла система, получившая название «двухрельсовой», в рамках которой функционирует как старая, так и новая система. Можно сказать, что ее появление было прямым следствием реформы по разделению власти.