В связи с составлением цензуальных списков развилась и другаянемаловажная функция цензорской власти — надзор за нравами, regimen morum. Цензорская отметка (notacensoria) накладывала пятно бесчестья и могла повлечь за собойвесьма существенные политические ограничения — устранение отучастия в народных собраниях, исключение из списка сенаторов ит. д. В лучшую пору республики цензура имела большоеоблагораживающее влияние на всю область политической жизни.

Наконец, к указанным двум функциям цензорской властиприсоединилась и третья — участие в финансовом управлении.

Финансовое хозяйство римской республики руководится еще частно —хозяйственным принципом: в нем расходы определяются доходами, а ненаоборот. Важнейшими статьями государственных расходовявляются: содержание войска, постройкакораблей, проведение дорог, сооружение общественных зданий, расходына религиозные нужды (постройка храмов и т. д.), жалованьеapparitores и, наконец, очень крупную статью расхода составляло кконцу периода народное продовольствие. — Что касается доходов, то каких — либо прямых налоговграждане в этом периоде ненесут. Древнеримский tributus, благодаря счастливым войнам иобогащению казны, перестает взиматься, и таким образомустанавливается принцип, что cives romani(римские граждане) отподатей свободны, вследствие чего наделение кого — либо правамиримского гражданства обозначает и освобождение от (прямых) налогов.Провинциалы же, напротив, за редкими исключениями, подлежат платежуподатей и именно в двух следующих основных видах: а) stipendium— подать, налагаемая сенатом огуломна всю провинцию и имеющая характер продолжающейся военнойконтрибуции и b) decuma(буквально: «десятина») — податьпоземельная, состоящая из известной доли продуктов земли(обыкновенно 1/10, откуда и название; но встречаются и 1/5 и 1/7) иявляющаяся как бы арендной платой владельцев земли ее собственнику— Риму.

Кроме этих прямых податей, в период республики появляются уже инекоторые виды налогов косвенных; таковы таможенные пошлины спривозимых из заграницы товаров ( portoria), пошлина за отпускаемых на волюрабов в размере 5 % их стоимости ( vicesima manumissionum, установленная закономМанлия) и некоторые другие.

Большую статью доходов составляют доходы с государственных промыслови земель. К государственным промыслампринадлежат разнообразные metalla(рудники, копи — salinae, золотыеприиски — aurifodinae и т. д.), рыбные ловли и т. д. Ещеважнее государственные земли — ager publicus. После каждого завоеванияримляне около трети завоеванной территории оставляли себе и затем сэтой землей поступали различно. Лучшую, обработанную частьгосударство размежевывало ( agri limitati) и потом или отводило дляпоселения колоний ( ager adsignati), или же распродавало в частнуюсобственность (продажа совершалась квесторами, вследствие чего этиземли назывались ager quaestorii). Земли невозделанные илисдавались в наем за известный оброк (vectigal, agri vectigales), или же предоставлялисьсвободному завладению (occupatio) всех желающих ( agri occupatorii). К концу республики, однако,государственные земли в Италии совершенно исчезают: последниеостатки их были розданы в эпоху Гракхов колонистам, а при Марии иСулле ветеранам.

Как и большинство древних государств, Рим избегает прямоговзыскания податей и непосредственного (хозяйственного) исполненияказенных предприятий, предпочитая систему откупов и подрядов. Наоткуп сдаются почти все статьи доходов, и почти все статьи расходовосуществляются путем подрядов. При заключении всех относящихся сюдаконтрактов казны с частными лицами или компаниями публикановпредставителем государства является цензор: он определяет ближайшиеусловия и формулирует договор ( lex censoria). Но, конечно, высший контроль вовсех этих отношениях принадлежит сенату.

Эдилыбыли учреждены одновременно с плебейскимитрибунами в числе 2 и являлись первоначально только помощникамиэтих последних. Тотчас после leges Liciniae к ним присоединяются 2патрицианских, курульных эдила; но скоро затем все 4 эдиласливаются в одну коллегию с почти одинаковыми правами власти. Эдилысреди римских магистратур представляют должность по преимуществуполицейскую. Хотя в Риме каждый магистрат обладал полицейскоювластью постольку, поскольку это было ему необходимо дляосуществления его основной компетенции, однако возрастание Рима иусложнение общественной жизни создает потребность в некоторомсосредоточении полицейского надзора, — и такою полицейскойвластью делаются эдилы. Согласно Цицерону, компетенция эдиловвообще слагается из следующих трех функций: а) cura urbis— наблюдение за порядком в городевообще и пожарная полиция; b) cura annonae— забота о снабжении народапродовольствием, надзор за торговлею на рынках, за правильностьюмер и весов — вообще, торговая полиция; в связи с этим в их рукахоказалась и юрисдикция по торговым делам, регулированию которыхбыли посвящены их эдикты — edicta aedilicia; с) cura ludorum— забота об устройствеобщественных игр и зрелищ. Ставя, таким образом, эдилов впостоянное соприкосновение с народом и уличной жизнью, этадолжность при известном умении могла служить удобным средством дляприобретения популярности среди широких народных масс.

Квесторыбыли первоначально лишь общимипомощниками консулов без какой — либо специальной компетенции.Позже их положение сделалось более самостоятельным: они сталиизбираться в comitia tributa, и тогда они мало — помалуспециализируются в двух областях — в области уголовной юрисдикции ив заведовании государственной казной и государственным архивом. Чтокасается уголовной юрисдикции, то, пока она находиласьв руках консулов, квесторы, как их помощники, производилипредварительное следствие (quaestores parricidii). Когда же вовторой половине республики уголовный суд перешел к народнымсобраниям, а затем и к quaestiones perpetuae(постоянные комиссии,введенные для отправления судопроизводства по определенным видамуголовных преступлений в I в. до н. э.), роль квесторов вэтой области оканчивается, но зато тем сильнее развивается ихдругая функция — заведование государственным казначейством. Наобязанности их лежало хранение казенной наличности (pecuniampublicam custodire), ведение приходо — расходных книг (rationesreferre) и т. д. Кроме того, благодаря единствугосударственного хранилища (каковым являлся Храм Сатурна) квесторысделались и хранителями государственного архива (государственныеакты, списки законов и т. д.). На этом же основании и присягамагистратов на верность законам совершалась перед квесторами.Сначала число квесторов было 2, затем — 4, 8, при Сулле — 20, а приЦезаре — 40. Из этого числа часть квесторов оставалась в городе длязаведования казной и архивом — quaestores urbaniили aerarii, другие прикомандировывались квоеначальникам для ведения финансовых дел их армий (выдача сумм насодержание, уплата жалованья и т. д.), третьи для той же целипосылались в провинции к проконсулам и пропреторам; наконец,четвертые наблюдали в приморских городах и некоторых других местахза поступлением таможенных пошлин и другими хозяйственными деламигосударства (квестор для Галлии и quaestor Ostiensis для resfrumentaria).

Совершенно особое место среди римских магистратур занимают народные трибуны. Не имея сами какой — либосамостоятельной компетенции, они являются только своеобразнымиконтролерами по отношению к другим магистратам, являютсямагистратурой против магистратур. Учрежденные сначала в качествезащитников плебейского сословия против произвола патрицианскихмагистратур (auxilii latio adversus consulare imperium) иоблеченные особой неприкосновенностью (sacrosancti), трибуныприобрели мало — помалу право протеста не только против конкретныхраспоряжений магистратов, но и против устанавливаемых ими общихнорм. Равным образом они добились права участия в заседанияхсената. Они созывают плебейские собрания и председательствуют в них— одним словом, являются вождями всего плебейского сословия ивоплощают в себе всю силу социально низших народных масс.