Даже период выжидания, предшествовавший Шестидневной войне и вызвавший недовольство и нервное напряжение в армии и в израильском обществе, в конечном счете оказался положительным фактором со многих точек зрения, включая военную, и несомненно оказал благотворное влияние на возможность сохранить за Израилем его военные достижения и в его борьбе на дипломатическом фронте после войны. "Правительство национального единства" воплощало стремление израильского общества к внутреннему миру, хотя после резолюции Совета Безопасности ООН, принятого 22 ноября 1967 года, его широкий состав, отражавший различные, порой противоречивые взгляды и течения, ограничивал свободу действия в области внешней политики.

Смерть Леви Эшкола в феврале 1969 года и назначение Голды Меир на пост главы правительства не изменили положения в этом отношении.

{800}

***

Сразу же после провозглашения независимости, правительство стало проводить политику ограничения потребления и контроля над продукцией и ценами, стремясь предоставить жилище и питание новоприбывшим, заняться их трудоустройством и обеспечить регулярное функционирование органов просвещения, здравоохранения, социального обеспечения и т.д.

В 1952-53 годах эта экономическая политика строгого контроля была в некоторой мере смягчена и была сделана попытка обосновать израильскую валюту (лиру или фунт) на ее реальном курсе.

Увеличение бюджета капитальных вложений придало экономической деятельности новый размах. Годы 1954- 1959 были периодом быстрого хозяйственного развития страны и значительного повышения жизненного уровня ее населения, хотя в некоторых новых поселениях городского типа, получивших название "городков развития", основанных в Негеве и на севере страны в целях рассредоточения населения, все еще господствовал нездоровый подход и труду, и общественное обслуживание не стояло на должном уровне.

До 1964 года продукция народного хозяйства возрастала приблизительно на 10 процентов ежегодно. Число безработных, составлявшее в начале 50-х годов около десяти процентов работоспособных, прогрессивно уменьшалось из года в год.

В 1960-1964 годах безработица почти исчезла. Эти годы были периодом экономического расцвета. Однако этот подъем в немалой мере происходил за счет увеличивавшегося дефицита израильского платежного баланса, который в 1964 году достиг суммы в 570 миллионов долларов.

Правительство пришло к заключению, что следует принять меры против дальнейшего увеличения дефицита, и объявило новую экономическую политику, направленную на замедление темпа развития израильского хозяйства. Бюджет капитального строительства был урезан, что, наряду с уменьшением иммиграции до мизерных масштабов, тяжело отразилось главным образом на жилищном строительстве.

Кредиты были ограничены, капиталовложения сокращены, объем {801} продукции понизился. Правда, дефицит платежного баланса значительно сократился и в 1967 году не превышал суммы в 425 миллионов долларов, но убытки, которые потерпело хозяйство страны в результате замедления темпа экономической активности, поставили под знак вопроса целесообразность новой политики, даже принимая во внимание ее достижения, как стабильность цен и рост производительности труда в различных отраслях хозяйства.

После Шестидневной войны произошел новый подъем в хозяйственном развитии Израиля, в особенности в областях, связанных с обороной страны. Объем производства и производительности труда быстро превысили размеры предшествовавшего периода расцвета.

Резюмируя развитие израильского хозяйства за двадцать лет существования государства, следует признать, что были достигнуты весьма значительные успехи.

В особенности велики достижения в различных областях сельского хозяйства: сельскохозяйственная продукция возросла со дня основания государства в шесть раз, число сельскохозяйственных поселений - в три раза, число занятых в сельском хозяйстве - более чем в два раза. Ежегодный рост сельскохозяйственной продукции измерялся десятью процентами, и в 1967 году стоимость ее достигла 1,6 миллиарда израильских лир. В составе сельского населения страны произошли некоторые изменения: в процентном отношении доля членов коллективных поселений - кибуцов - в общем населении страны снизилась с 7,5 процента до 3,5 процента. Зато доля жителей кооперативных поселений - мошавов - возросла с 3,4 процента до 5,4 процента.

Израиль не только удовлетворяет свои потребности в сельскохозяйственных продуктах, но и увеличивает ежегодно их вывоз. Если в прошлом основным экспортным продуктом были цитрусовые, то ныне существует значительный вывоз фруктов и овощей, технических культур, цветов и даже пшеницы (в 1969 г. с. х. экспорт достиг 120 миллионов долларов).

Быстрым темпом развивалась и промышленность. Стоимость промышленной продукции возросла с 1,5 миллиарда израильских лир в 1950 году до 7 миллиардов {802} в 1966 году (среднее годовое увеличение на 10,3 процента); стоимость промышленного экспорта возросла за тот же период с 18 миллионов долларов до 375 миллионов (среднее увеличение в 20,8 процента в год); в 1969 г. он превысил 600 миллионов долларов. Количество занятых в промышленности выросло с 90.000 до 222.000 (годовое увеличение на 5,8 процента); производительность рабочего в среднем с 6.300 израильских лир в год до 20.200 (среднее увеличение в 4,2 процента ежегодно). Все же некоторые отрасли промышленности нуждаются в государственной помощи, хотя и в этой области произошло заметное улучшение после Шестидневной войны.

В 1950 году полезные ископаемые составляли 8 проц. экспорта, в 1966 - 14 проц; доля туризма (т. н. скрытого экспорта) в общей стоимости экспорта возросла с 3 проц. в 1952 году до 7 проц. в 1966 г. Потребление электроэнергии увеличилось с 261 миллиона киловатт-часов в 1948 году до 38 миллиардов в 1966 г. (средний годовой рост в 16 проц.). ***

Как уже было отмечено, важнейшей задачей государства Израиль в первые годы его существования было обеспечение начального воспитания детей в возрасте от пяти до четырнадцати лет и уменьшение культурного разрыва между старожилами и новоприбывшими, в особенности из стран Ближнего Востока.