Энтузиазм Тэтчер в отношении диалога с Горбачевым усилился в конце 1980-х годов, когда он приступил к реализации обширной программы внутренних реформ. Для европейских левых разговоры Горбачева о реформах и открытости - гласности и перестройке - были достаточны для того, чтобы опровергнуть тэтчеровскую предпосылку о сохраняющейся советской угрозе. Антиядерное движение нашло новую почву для борьбы за полное разоружение. Такие разговоры были анафемой для Тэтчер, которая не уставала повторять своим европейским коллегам о достоинствах сочетания дипломатической гибкости с необходимостью сильной обороны и осознанием сохраняющейся советской угрозы.
На этом фоне разразился серьезный кризис в трансатлантических отношениях. В октябре 1986 года Рейган и Горбачев встретились в Рейкьявике, Исландия, где они решили продолжить реализацию концепции американского президента о безъядерном мире. То, что было заявлено как неформальная встреча для подготовки к полноценному саммиту в Вашингтоне, превратилось в обмен мнениями такого масштаба, который редко бывает хореографическим и тем более импровизационным на международной арене.
Горбачев приехал в Рейкьявик, готовый согласиться на резкое сокращение советского ядерного арсенала, надеясь убедить Рейгана не только последовать его примеру, но и отказаться от Стратегической оборонной инициативы (СОИ). За закрытыми дверями два лидера обсуждали все более значительные сокращения, которые достигли крещендо, когда Рейган предложил им договориться о полном отказе от ядерного оружия. «Мы можем это сделать, - подтвердил Горбачев. Мы можем его уничтожить». Диалог дошел до подготовки проекта соответствующего меморандума о взаимопонимании.
Переговоры в конечном итоге зашли в тупик из-за вопроса о СОИ. Горбачев настаивал на том, чтобы SDI была ограничена лабораторными исследованиями в течение десяти лет. Рейган, убежденный в том, что СОИ необходима в качестве страховки даже в безъядерном мире и что испытания СОИ в космосе необходимы, отказался. Американский президент вышел из тупика, резко покинув встречу, тем самым сорвав предварительное соглашение об отмене всего ядерного оружия, которое уже было подготовлено.
Десятилетие или около того спустя я спросил Анатолия Добрынина, который был советником Горбачева по внешней политике во время Рейкьявика, почему советские переговорщики не приняли главную особенность - замораживание, а затем взаимное и радикальное сокращение количества оружия; вопрос об испытаниях в космическом пространстве мог быть перенесен на последующую, техническую конференцию, скажем, в Женеве. «Потому что у нас в комнате не было никого, кто знал бы много о ядерной стратегии, - ответил он, - и потому что нам не пришло в голову, что Рейган выйдет из комнаты».
Тэтчер была глубоко обескуражена. Призывая Рейгана вести дела с Горбачевым, она не предполагала, что такое взаимодействие может привести к полному пересмотру существующей оборонной политики США и Великобритании. Встретившись с ней через два месяца после Рейкьявика, я обнаружил, что она сильно обеспокоена ходом событий. По ее словам, саммит стал "землетрясением", которое поставит под угрозу "всю хорошую работу, проделанную администрацией Рейгана" по улучшению отношений между США и их европейскими союзниками. Пытаясь подорвать давнее соглашение НАТО о роли ядерного оружия, Рейган вплотную подошел к делегитимации одной из основ трансатлантического альянса.
Теперь Тэтчер считала своей задачей помочь президенту занять более прочную позицию. Она была, как она сказала мне, "полна решимости оставить в стороне Рейкьявик". Ее первоначальный подход заключался в том, чтобы окутать свое послание самыми теплыми похвалами. Позвонив Рейгану в Белый дом на следующий день после саммита, она неискренне сказала ему, что он "прекрасно справился в Рейкьявике". Саммит, по ее мнению, "выглядел как советская подстава", и было необходимо "возложить вину за тупик на Горбачева". Затем она перешла в наступление, предупредив Рейгана, что выступление за полную ликвидацию ядерного оружия будет "равносильно капитуляции, поэтому мы должны быть очень, очень осторожны".
Ее мольбы оставили Рейгана равнодушным. Когда Тэтчер повторила свою обеспокоенность тем, что если ядерное оружие будет уничтожено, "Советы - с их превосходством в обычных вооружениях - могут просто пронестись по Европе", Рейган ответил, что он "уверен, что мы сможем разработать стратегию для победы над Советами", подразумевая, что он верит, что задача может быть решена обычными военными средствами.
Все это было не то, что хотела услышать Тэтчер. Она поняла, что по вопросу, который так глубоко засел в сознании Рейгана, как отмена ядерного оружия, он просто не отступит - по крайней мере, прямо. Поэтому она изменила тактику. Ее новым средством убеждения стал заранее запланированный визит в Кэмп-Дэвид в ноябре 1986 года, через месяц после Рейкьявика. По подсказке своего давнего помощника Чарльза Пауэлла она решила не просить Рейгана отказаться от всего, на что он согласился в Рейкьявике. Вместо этого ее целью было "выбрать элементы Рейкьявика, которые мы могли бы принять, и утверждать, что они должны получить приоритет", - сказала она мне в то время. «По косвенным признакам, все остальное должно быть оставлено в стороне, хотя и не отвергнуто в явном виде».
К своему огромному облегчению она нашла Рейгана восприимчивым. Они договорились, что приоритет будет отдан соглашению по ядерным силам средней дальности (INF), которое также будет включать 50-процентное сокращение стратегических наступательных вооружений наряду с запретом на химическое оружие. О более масштабных элементах Рейкьявикского пакета, которые теперь ускользали из сферы активного рассмотрения, не упоминалось.
Такой подход не обошелся без издержек. Поддержав соглашение по INF, Тэтчер, похоже, дала свое благословение конечной цели Рейгана - полностью убрать ядерное оружие из Европы, что было далеко от ее желаемого результата. Тем не менее, как она объяснила мне это решение: «Для того чтобы сохранить ядерное сдерживание, чтобы предотвратить переговоры о передаче США своего стратегического ядерного оружия и обеспечить получение нами [ракет] Trident, мы приняли меньшее зло - нулевое соглашение по INF».
Тэтчер знала, когда нужно держаться за глубоко укоренившиеся убеждения, а когда принять новую реальность - и, по ее словам, "придать ей наилучшее выражение". Совместное заявление, подготовленное по итогам ее визита в Кэмп-Дэвид, также подтвердило зависимость НАТО от эффективного ядерного сдерживания и неизменную поддержку Рейганом британской системы "Трайдент". Что касается позиции общественности в отношении ядерного сдерживания, это заявление, по сути, представляло собой риторический возврат к нормам, существовавшим до Рейкьявика. Как я сказал Тэтчер в то время, она была "единственным человеком за пределами Соединенных Штатов, к которому прислушивался президент". Оставалось важным, чтобы она продолжала давать ему свои советы - с симпатией, но далеко не всегда соглашаясь.
Аргументы Тэтчер также выиграли от ослабления администрации после скандала Иран-Контра, когда чиновники были разоблачены в использовании доходов от несанкционированной продажи американского оружия Ирану для финансирования повстанческого движения Контра против марксистско-ленинского сандинистского режима в Никарагуа. Будучи другом и верным сторонником Рейгана, Тэтчер видела, что ее роль заключается в том, чтобы помочь ему найти путь вперед. Она также оказала Западу большую услугу, подтвердив основы оборонительной доктрины НАТО. Но эпизод в Рейкьявике не только продемонстрировал близость англо-американских отношений, но и выявил их пределы. В вопросах, где дисбаланс сил между союзниками является основным фактором - а убеждения президентов особенно сильны - узы эмоций и истории могут ослабнуть, и Америка может настаивать на своих предпочтениях в одностороннем порядке.
Защита суверенитета Кувейта: Кризис в Персидском заливе
Под руководством Тэтчер голос Великобритании был слышен не только в вопросах, касающихся НАТО и холодной войны, но и в спорах по всему миру. Когда в августе 1990 года Ирак Саддама Хусейна вторгся в соседний Кувейт и оккупировал его, не сразу стало ясно, что Британии предстоит сыграть особую роль. Оперативные возможности Великобритании заметно снизились после аналогичного эпизода в 1961 году, когда Абд аль-Карим Касим, армейский бригадир, пришедший к власти после свержения иракской монархии, угрожал территориальной целостности нового независимого Кувейта. В то время Великобритания успешно развернула войска и корабли для сдерживания Касима, выполнив свое соглашение о гарантии обороны своей бывшей колонии.
По мнению Тэтчер, Саддам Хусейн был безрассудным диктатором в духе генерала Гальтиери ; как и в случае с аргентинским лидером, умиротворение Хусейна только усилило бы его. Если его агрессия останется без ответа, целостность международной системы будет серьезно нарушена. Она негативно оценила исторические эпизоды, в которых Британия решила умиротворить агрессоров. Размышляя о Мюнхенском соглашении 1938 года, которое способствовало началу Второй мировой войны, она заметила: «Британская внешняя политика находится в худшем положении, когда она отдает чужие территории, как в Судетской области и Чехословакии». С самого начала конфликта в Кувейте - как и на Фолклендах - Тэтчер решила, что единственным почетным курсом является восстановление прежнего статуса; моральная ясность, которую она привнесла, в конечном итоге оказала значительное влияние на принятие решений американской администрацией во время кризиса.