В последние десятилетия армия американских безработных мало сокращается даже во время экономических подъемов. Причем в число безработных в США не включаются те, кто проработал хотя бы один час в неделю, а также те, кто отчаялся найти работу и больше не проходит регистрацию на бирже труда. Не фиксируются и такие формы скрытой безработицы, как вынужденный уход на пенсию (на 3–5 лет раньше срока), вынужденная работа специалистов высокой квалификации на неквалифицированной работе и т. д. С учетом «скрытой» безработицы, как считают многие американские экономисты, ее подлинные масштабы в 1,5–2 раза выше официальных данных. Как неоднократно указывалось в американской печати, в середине 70-х годов наряду с зарегистрированной безработицей еще не менее 20 % трудящихся США не имели работы на протяжении различных периодов времени в году.
Развернутую характеристику дискриминации личности в экономической жизни США первой половины 70-х годов представило в 1976 г. АФТ — КПП в своей «Платформе предложений и требований». Как подчеркивалось в этом документе, «в последние семь лет катастрофическая экономическая политика правительства привела к ликвидации миллионов рабочих мест, разрушила надежды миллионов семей на улучшение жилищных условий и образование для их детей. Эта политика привела к снижению жизненного уровня в стране, повернула вспять улучшение условий для трудящихся из числа национальных меньшинств, а также женщин, стремящихся стать равноправными членами общества… Запланированная безработица являлась составной частью экономической политики федеральной администрации»3.
Не успела администрация Дж. Картера провести в Вашингтоне и полугода, как экономическая карта США была испещрена районами «повышенной безработицы», где ее уровень составляет 6 % или более. По сообщению министерства труда, уже весной 1977 г. в Соединенных Штатах насчитывалось 1205 таких очагов. По последним данным, число безработных в США в феврале 1981 г. составляло 7,8 млн. человек, или почти 8 % всего трудоспособного населения.
С осени 1977 г. печать США запестрела статьями об очередном скачке безработицы среди черного населения. Среди молодежи безработные черные составили 40,4 %. В этой статистике не было ничего неожиданного, еще раз произошло то, что уже много раз происходило в прошлом. Национальная городская лига, Национальная ассоциация содействия прогрессу цветного населения многие годы доказывают, что для черных кризисные условия практически не прекращаются, а негритянская молодежь находится в тех же условиях, какие существовали в период кризиса 30-х годов.
Из-за более низкого уровня профессионального образования и занятости на рабочих местах, у которых нет будущего, американские женщины гораздо чаще становятся жертвами безработицы, чем мужчины. Средняя «норма безработицы» среди женщин значительно выше: например, в 1973 г. женщины в 1,5 раза чаще теряли работу, чем мужчины.
К числу наиболее обездоленных граждан США относятся сельскохозяйственные рабочие, на которых до сих пор почти не распространяются основные законы страны по социально-трудовым нормам.
До недавнего времени их вообще не охватывало федеральное законодательство о минимальном рабочем возрасте, законодательство о минимуме заработной платы. Теперь эти рабочие имеют право на минимальную зарплату, но гораздо более низкую, чем для промышленных рабочих. Только пять штатов страны имеют законы, предусматривающие обязательное страхование по безработице для сельскохозяйственных рабочих. Большинство штатов полностью исключают их из сферы социального обеспечения или предусматривают лишь частичное страхование.
Сельское хозяйство США по-прежнему остается ареной нарушения прав человека в одной из наиболее жестоких форм — в отношении детского труда. Первый закон об ограничении использования детского труда, принятый в 1938 г., не распространялся на детей сельскохозяйственных рабочих. Лишь в 1947 г. было принято законодательство, запрещавшее предпринимателям нанимать детей моложе 12 лет. Но и эти ограничения систематически нарушаются. В начале 1977 г. президент Объединенного профсоюза сельскохозяйственных рабочих Америки Ц. Чавез писал: «Сотни тысяч детей сельскохозяйственных рабочих нашей страны в возрасте до 16 лет вынуждены постоянно трудиться на полях… Если кто-то и считает, что, мол, «работа на ферме полезна для детей», то это наивное представление моментально рухнет, если ознакомиться с трагической статистикой: детская смертность в семьях фермеров выше общенационального уровня на 125 %, заболевание туберкулезом выше на 260 %»4.
Огромной сферой нарушений прав человека в США является дискриминация государственных служащих в трудовых отношениях. Соединенные Штаты — фактически единственная развитая капиталистическая страна, которая за малыми исключениями до сих пор лишает своих государственных служащих права на коллективные договоры. «Мы не можем добиться принятия закона, который разрешил бы нашим государственным служащим вести коллективные переговоры. Мы не можем добиться принятия закона о медицинском обслуживании. Мы не можем добиться принятия достойных законов по социальному обеспечению. Мы не можем добиться принятия закона о полной занятости, который гарантировал бы право на труд нашему народу»5,— отмечал председатель американской федерации служащих штатов, графств и муниципалитетов Д. Уэрф в одном из своих выступлений в 1976 г. Профсоюзный еженедельник «Новости АФТ — КПП» в июне 1976 г. писал: «Федеральный служащий — это забытый труженик в политике Соединенных Штатов в области трудовых отношений»6.
В одном из докладов Комиссии Соединенных Штатов по гражданским правам, опубликованном в 1977 г., раскрывается обобщенная картина нарушения прав человека в США в социально-экономической области, в первую очередь в отношении черных, других национальных меньшинств, молодежи, женщин. В этом документе подробно охарактеризованы различные категории американских безработных. Выделяется группа так называемых «отчаявшихся» безработных, которые отказались от поисков работы, считая это безнадежным делом. В 1974–1975 гг. таких безработных насчитывалось в США в среднем около 1 млн., причем 85 % из них составляли женщины, молодежь и пожилые люди. Самый крупный отряд в армии американских безработных — это потерявшие работу из-за массовых увольнений. Доля черных трудящихся и здесь непропорционально велика — до 18 %, хотя негры в 1975 г. составляли 11 % трудоспособного населения США. Политика «принимать на работу последними, а увольнять первыми» — норма в отношении национальных меньшинств, женщин и молодежи. Так действуют практически все американские предприниматели.
Экономическая дискриминация национальных меньшинств, женщин и молодежи существовала в США всегда, но особенно она обострялась в период кризисов. Так, в 1921 г. оплата труда черных рабочих в Детройте была в 5 раз ниже, чем у белых. Во время второй мировой войны лишь один черный рабочий из 22 имел квалификацию, тогда как среди белых рабочих — один из семи. Положение не улучшилось и к середине 50-х годов: доход семьи небелых американцев в среднем составлял 54 % от дохода семьи белых. Женщины зарабатывали почти в 2 раза меньше мужчин, независимо от циклических стадий экономики США. Соотношение белых и небелых в американской армии безработных в целом менялось мало. В 1973 г., как и в 1954 г., небелые американцы составляли 8,8–9 % безработных, а белые — 4,3–4,4 %. Что касается заработной платы небелого работающего населения, то она тоже почти в 2 раза отставала от зарплаты белых и в 1954 г., ив 1973 г. В конце 70-х годов соотношение дохода семьи черных и семьи белых составляло 57 %. Безработица среди черных превышала безработицу белых в 2,5 раза7.
Особенно тяжелое положение традиционно складывается в США с черной молодежью в возрасте от 16 до 19 лет. В 1968–1976 гг. безработица среди этой категории американцев примерно в 2 раза превышала число безработных среди белой молодежи. В целом же удельный вес молодежи в возрасте до 19 лет, составляющей 10 % трудоспособного населения США, достигает 25 % всех безработных.