2 октября 1940 г. Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «О Государственных трудовых резервах», который устанавливал новую систему организованной подготовки рабочих из городской и сельской молодежи. Государственные трудовые резервы должны были ежегодно подготавливать для промышленности от 800 тыс. до 1 млн. юношей и девушек, обученных производственным профессиям в ремесленных и железнодорожных училищах, а также в школах фабрично-заводского обучения. Создание системы i осударственных трудовых резервов обеспечило в
1 См. «Большевик), 1941, № 7—8, стр. 39.
2 По данным ЦСУ СССР. См. НМЛ. Документы и материалы Отдела истории Великой Отечественной войны, инв. № 8871, л. 18.
27* - 419
значительной степени промышленность, транспорт, строительство постоянным квалифицированным пополнением.
В первые годы третьей пятилетки наша страна испытывала известные затруднения в развитии черной металлургии и топливно-энергетической базы. Начиная • с 1937 и до середины 1940 г. черная металлургия не выполняла установленного плана, выплавка металла отставала от темпов роста других отраслей промышленности. Если тяжелое машиностроение в 1939 г. по сравнению с 1937 г. увеличило выпуск продукции на 14 процентов, среднее машиностроение—на 15, а оборонная промътшлен-ность — почти на 47 процентов, то уровень производства черной металлургии почти не изменился.
ЦК ВКП(б) и СНК СССР в постановлении от 2 июня 1940 г. наметили программу действий по наведению порядка на заводах черной металлургии и резкому повышению культуры всего металлургического производства. Строгое соблюдение технологического процесса, создание на заводах необходимых запасов сырья, топлива, материалов, ликвидация простоев агрегатов, максимальное использование наличного оборудования, внедрение и освоение новой техники — все это стало боевым лозунгом металлургов в борьбе за чугун, сталь, прокат. Начиная со второй половины 1940 г. черная металлургия стала выполнять установленные правительством планы.
Вопрос о работе промышленности и транспорта был основным в повестке дня XVIII Всесоюзной партийной конференции, состоявшейся в Москве 15—20 февраля 1941 г. «Наша промышленность,— говорилось в резолюции конференции, — была и есть база развития всего народного хозяйства. Промышленность была и есть руководящее начало во всей системе народного хозяйства. Промышленность ведет вперед все наше социалистическое хозяйство, включая сельское хозяйство и транспорт. Промышленность была и есть база оборонной мощи страны. В современной международной обстановке перед нашей промышленностью, перед всеми ее отраслями стоят ответственнейшие задачи» 1. Конференция отметила, что продукция социалистической индустрии в 1940 г. увеличилась по сравнению с 1939 г. на 11 процентов, а по машиностроению и металлообработке — на 19 процентов. Улучшилась работа угольной, металлургической, машиностроительной промышленности. Темпы роста продукции оборонных предприятий были значительно выше темпов роста всей промышленности. Лучше стал работать транспорт.
Однако невыполнение производственных планов, особенно в металлургии, высокая себестоимость продукции, простои, аварии все еще имели место. В решениях конференции перед хозяйственными и партийными организациями ставилась задача: обеспечить правильное использование оборудования, инструментов, сырья, материалов, топлива, проводить принцип материального поощрения хорошо работающих и полностью ликвидировать прогулы. Конференция обязала парторганизации уделять особое внимание внедрению новой техники, непрестанно работать над ее совершенствованием, над освоением производства новых машин, материалов и изделий.
По докладу о хозяйственных итогах 1940 г. и о плане развития народного хозяйства на 1941 г. была принята резолюция, устанавливающая следующие основные задачи на 1941 г.: довести выпуск валовой продукции промышленности до 162 млрд. рублей (рост по сравнению с 1940 г. — 17—18 процентов); увеличить выплавку чугуна до 18 млн. тонн, стали — до 22,4 млн. тонн и производство проката — до 15,8 млн. тонн; обеспечить рост продукции машиностроения против 1940 г. на 26 процентов; добыть 191 млн. тонн угля, 38 млн. тонн нефти с газом, 39 млн. тонн торфа; увеличить валовую продукцию зерновых культур на 8 процентов; поднять производительность труда на 12 процентов.
1 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд. 7, ч. IIL М., Госполитиздат, 1954, стр. 435.
420
Партийная конференция прошла под знаком усиления экономического и оборонного могущества Советского Союза; ее решения имели большое значение для всесторонней подготовки страны к отпору агрессору, для создания необходимых государственных резервов.
Чтобы успешно преодолеть те трудности, которые встретились в развитии некоторых отраслей советской промышленности, партия мобилизовала творческую активность масс, обратилась к неиссякаемым источникам народной инициативы. В 1938— 1941 гг. рабочий класс страны вписал новые замечательные страницы в летопись своих производственных побед. Все большее распространение получало в эти годы движение новаторов* производства. Овладение передовой техникой стало насущной задачей каждого рабочего. Школы новаторов производства возникали на всех крупных предприятиях, опыт передовиков становился достоянием самых широких масс трудящихся.
В 1939 г. на Украине и Урале зародилось движение многостаночников. В первой половине 1940 г. на машиностроительных предприятиях насчитывалось около 15 тыс. многостаночников 1. В это же время началось движение за овладение несколькими производственными профессиями. Передовые рабочие-многостаночники, овладев смежными профессиями, могли вести работу на нескольких разнотипных станках. Рационализаторство и изобретательство, ставшие типичным явлением в повседневной жизни социалистических предприятий, давали стране миллионы рублей экономии, значительно повышали производительность труда.
Имена многостаночника А. Волкова, лучшего сталевара Донбасса Г, Шкара-буры, бурильщика из Криворожья А. Семиволоса, машиниста А. Папавина и сотен других передовиков социалистического производства знала вся страна.
Наряду с индустриализацией страны огромную роль в укреплении обороноспособности СССР сыграла социалистическая перестройка сельского хозяйства. Необходимым условием организации слаженного и быстро растущего военного хозяйства страны является бесперебойное снабжение армии и населения продовольствием, а промышленности — сельскохозяйственным сырьем. Эту задачу решает сельское хозяйство — жизненно необходимая отрасль экономики.
Партия всегда руководствовалась указаниями В. И. Ленина о том, что «Красная Армия не может быть крепкой без больших государственных запасов хлеба, ибо без этого нельзя ни передвигать армию свободно, ни готовить ее как следует. Без этого нельзя содержать рабочих, работающих на армию» 2.
От объема сельскохозяйственного производства и его товарности зависит снабжение армии продовольствием и обмундированием, а также работа многих отраслей промышленности, производящих вооружение и снаряжение.
В результате победы колхозного строя сельское хозяйство СССР превратилось в крупное механизированное социалистическое хозяйство. На 1 января 1941г. мы имели 236,9 тыс. колхозов, 4159 совхозов и 7069 машинно-тракторных станций, из них 2056 совхозов и 3693 МТС в восточных районах СССР3. Социалистическая перестройка сельского хозяйства значительно умножила его возможности в экономическом обеспечении обороны страны.
В 1939—1940 гг. в деятельности ЦК ВКП(б) и Совета Народных Комиссаров большое место занимали вопросы развития сельского хозяйства. Пленум Центрального Комитета в мае 1939 г. обсудил меры по охране общественных земель колхозов от разбазаривания. 27 мая по этому вопросу было принято совместное постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР, осудившее антипартийную и антигосударственную