Находясь с 1922 г. на посту Генерального секретаря ЦК партии, И. В. Сталин вместе с другими руководителями Коммунистической партии и Советского государства активно боролся за претворение в жизнь ленинского плана построения социализма. Как теоретик марксизма-ленинизма и крупный организатор, Сталин возглавил'борьбу против троцкистов, правых оппортунистов, буржуазных националистов, против происков иностранных империалистов. В этой политической и идейной борьбе И. В. Сталин приобрел большой авторитет и популярность. Нос его именем стали неправильно связывать все наши великие победы. Постепенно сложился культ личности И. В. Сталина.
И. В. Сталин в последние свои годы нарушал ленинские нормы партийной жизни, принижал роль коллективного руководства. Многие важнейшие решения партии и постановления правительства принимались без достаточного коллективного обсуждения. Нарушалась внутрипартийная демократия, пленумы ЦК собирались нерегулярно, а съезды партии не проводились в течение многих лет. Культ личности нередко приводил к нарушению Советской Конституции и социалистической законности.
На февральско-мартовском Пленуме ЦК ВКП(б) 1937 г. И. В. Сталин выдвинул ошибочный тезис, будто бы по мере продвижения Советской страны к социализму классовая борьба будет все больше обостряться. Это положение было правильным в переходный период, когда в стране еще существовали эксплуататорские классы, ожесточенно сопротивлявшиеся политике Коммунистической партии и Советского государства, когда в условиях острой классовой борьбы решался вопрос «кто кого?». Но к 1937 г. капиталистические классы были ликвидированы, вопрос «кто кого?» был решен окончательно и бесповоротно в пользу социализма. В этих условиях нельзя было говорить о неизбежности обострения классовой борьбы внутри страны.
В новой обстановке, при новом соотношении классовых сил внутри страны центр тяжести классовой борьбы перемещался на борьбу против происков международного империализма.
Ошибочный тезис И. В. Сталина о том, что по мере продвижения Советской страны к социализму классовая борьба будет все более обостряться, на практике послужил обоснованию массовых репрессий и нарушений социалистической законности со стороны антипартийных, авантюристических элементов, пробравшихся в органы государственной безопасности.
Обсуждая вопрос об изменениях в Уставе ВКП(б), XVIII съезд рассмотрел все важнейшие проблемы партийной работы и партийного строительства. Линия партии на дальнейшее развитие внутрипартийной демократии нашла отчетливое выражение в решениях съезда. XVIII съезд осудил формальное, бездушно-бюрократическое отношение к судьбе членов партии, подверг резкой критике действия клеветников и карьеристов, порочивших кадры партии. В резолюции съезда отмечалось, что практика формального и бездушно-бюрократического отношения к судьбе членов партии «была широко использована проникшими в партию карьеристскими элементами, старавшимися отличиться и выдвинуться на исключениях из партии, равно как замаскированными врагами внутри партии, старавшимися путем широкого проведения мер репрессии перебить честных членов партии и посеять излишнюю подозрительность в партийных рядах» *.
1 XVIII съезд ВКП(б). Стенографический отчет, стр. 669. 426
XVIII съезд потребовал при решении вопроса об исключении коммуниста из партии тщательно проверять правильность предъявленных ему обвинений, ограждать члена партии от всякого произвола. В партии были восстановлены некоторые товарищи, несправедливо исключенные в предыдущие годы. Партийная печать выступала против клеветников, фабриковавших заявления на честных коммунистов в своих личных, корыстных целях. В проведении всех этих мероприятий сказалось решающее влияние XVIII съезда.
После XVIII съезда значительно выросли ряды партии. Изменения в Уставе, принятые съездом, устранили те причины, которые тормозили рост партии. За шесть месяцев, с 1 апреля по 1 октября 1939 г., было принято кандидатами в члены ВКП(б) 585 271 человек и в члены партии — 231 599 человек. Это свидетельствовало о дальнейшем укреплении ВКП(б), об усилении ее связи с массами, о росте политической активности и подготовленности вступавших в партию передовых рабочих, колхозников и представителей интеллигенции. К февралю 1941 г., к моменту открытия XVIII партийной конференции, партия насчитывала 2 515 481 члена и 1 361 404 кандидата.
XVIII съезд определил одну из главных задач внутрипартийной работы: поднять на научную, большевистскую высоту изучение, выдвижение, подбор и воспитание кадров, систематически повышать их теоретический уровень. Вопрос о руководящих кадрах партии, советских учреждений, народного хозяйства приобрел особую остроту в связи с массовым выдвижением в 1937—1938 гг. молодых работников.
В докладе ЦК на XVIII съезде отмечалось, что «ва отчетный период партия сумела выдвинуть на руководящие посты по государственной и партийной линии более 500 тысяч молодых большевиков, партийных и примыкающих к партии...»1. У многих коммунистов, выдвинутых на руководящую работу, не было достаточного опыта и подготовки. Это привело к определенным трудностям во внутрипартийной работе и в руководстве хозяйственной жизнью страны.
Международная обстановка, сложившаяся весной 1939 г., потребовала от партии улучшить массовую оборонную работу в стране, наладить тесный контакт в деятельности партийных и военных органов. Для этого по решению XVIII съезда ВКП(б) в райкомах, горкомах, окружкомах, обкомах, крайкомах и ЦК компартий союзных республик создавались военные отделы, которые должны были помогать военным органам проводить учет военнообязанных, призывы в армию и мобилизацию в случае войны, организовывать противовоздушную оборону, руководить деятельностью Осоавиахима, РОКК, военно-физкультурной работой спортивных обществ, комсомольских организаций. Создание военных отделов способствовало улучшению руководства оборонной работой на местах.
В Отчетном докладе Центрального Комитета XVIII съезду партии был поставлен вопрос о роли Советского государства и его будущем. Коммунистическая партия исходила из того, что к отмиранию социалистического государства, при полной победе коммунизма и окончательной ликвидации капиталистического окружения, можно прийти только через всемерное укрепление этого государства, что Советское социалистическое государство является главным орудием трудящихся в деле построения коммунистического общества.
В конкретных исторических условиях весны 1939 г., когда антисоветские происки международной реакции значительно усилились, постановка вопроса о государстве и его роли была особенно важна, так как государство является необходимым .средством защиты завоеваний социализма от покушений империалистов. Решения XVIII съезда нацеливали партию и народ на укрепление Вооруженных Сил, на повышение бдительности и боевой готовности советских людей.
В связи с построением социализма в СССР изменились функции Советского государства. Отпала, отмерла функция подавления эксплуататорских классов внутри страны ввиду того, что они были ликвидированы; ^выявилась и развернулась
1 И. Сталин. Вопросы ленинизма, стр. 636.
$7
функция охраны социалистической собственности. Сохранились функции хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной работы; получила дальнейшее развитие функция военной защиты страны от нападения империалистов.
В работе органов Советского государства по осуществлению его основных задач, и функций исключительно важное значение имеет право в виде его разнообразных институтов и норм. Служебная роль советского права заключается в том, что оно дает юридическую базу для деятельности органов и учреждений социалистического государства, для осуществления его функций. На основе норм социалистического права, в соответствии с предписаниями законов и иных нормативных актов, составляющих право, различные органы нашего государства осуществляют свои полномочия. Право регулирует поведение людей в советском обществе.