Наряду с подготовкой газетных материалов Комитет издавал иллюстрированный журнал на испанском языке тиражом около полумиллиона экземпляров. Впоследствии он стал выпускаться также на португальском языке для Бразилии и на французском — для Гаити. Главной темой подготавливаемых Комитетом материалов наряду с пропагандой американского образа жизни была межамериканская солидарность. Этой же цели была подчинена программа радиопередач, а также кино. Сотни американских кинофильмов были отправлены в Латинскую Америку. Их демонстрировали в больших городах и удаленных от центра поселениях. Была поставлена цель: «Ни одной самой глухой деревни без американских фильмов». Помимо многочисленных постоянных пунктов для показа фильмов, на деньги Комитета было приобретено 200 передвижных установок. Кроме того, широко практиковались гастроли музыкальных ансамблей, различные выставки, поездки кинозвезд и знаменитых спортсменов. Все это входило составной частью в программу рокфеллеровского Комитета.
И все-таки, как бы ни велико было значение пропаганды в деятельности Комитета, ей отводилась лишь вспомогательная роль. Главным в отношениях с Латинской Америкой продолжала оставаться экономическая экспансия. 50 процентов прибыли, ежегодно получаемой вкладчиками капитала латиноамериканских предприятий, служили основным стимулом в работе Комитета. Удобным предлогом для внедрения американского капитала была борьба с немецкой и японской угрозой в западном полушарии. Эта угроза реально существовала, но вытеснение немцев и японцев создавало благоприятную возможность для внедрения американского капитала. При содействии Государственного департамента, Федерального бюро расследования и агентов деловых предприятий США в Латинской Америке Комитет составил «черный список», в который вошло 1800 фирм. Одни из них принадлежали немцам или японцам, другие подозревались в этом. А иногда ярлык нацистского предприятия приклеивали просто для того, чтобы убрать с дороги конкурента. Под финансовым нажимом и в результате политического давления США предприятия «черного списка» вынуждены были освободиться от неугодных вкладчиков и уступить место американцам. Одной из наиболее крупных операций Комитета был захват линий воздушного сообщения в Латинской Америке. Эта акция осуществлялась при поддержке начальника генерального штаба Дж. Маршалла, а ее проведение мотивировалось интересами национальной безопасности. Но одновременно от этого выигрывали Рокфеллеры, заинтересованные в компаниях гражданской авиации.
Соединенные Штаты все еще оставались в стороне от военного конфликта. Но производство вооружений и амуниции приобрело гигантский размах. Целые караваны судов регулярно отправлялись из американских портов, чтобы доставить грузы с надписью «сделано в США» воюющим державам. Военный бизнес с каждым днем приобретал возрастающее значение. Колеса военной машины вертелись быстрей и быстрей, а сама машина поглощала в огромных размерах все новые и новые порции сырья. Собственных американских запасов уже не хватало. Между тем Латинская Америка располагала неисчерпаемыми ресурсами. И Нельсон знал это лучше, чем кто-нибудь другой. По его инициативе Экспортноимпортный банк США приступил в широких масштабах к финансированию торговых сделок с Латинской Америкой. А рокфеллеровский Комитет, получив санкцию Совета национальной безопасности, заключил с большинством латиноамериканских стран на пять лет вперед соглашение о покупке всего их экспорта важнейших видов сырья по заранее установленным ценам. Это был важный акт, посредством которого США крепко привязывали к себе экономику западного полушария.
Рокфеллер энергично расчищал в Латинской Америке поле для американского капитала, никогда не забывая о собственных предприятиях и прежде всего — об интересах «Стандард ойл». Говорили, что он посвятил себя служению нации. Как много лет спустя писал С. Олсоп, над ним постоянно витал символ доллара. А пропаганда и реклама окружили его ореолом патриотизма. Он уже чувствовал себя героем дня и в честолюбивых мечтах вознесся на пьедестал подвижника. Однако неожиданно достоянием гласности стали факты тайного сговора Рокфеллеров с германскими монополиями. Оказалось, что «Стандард ойл» способствовала усилению военного потенциала Германии в ущерб национальным интересам США. Она помогала немецкому концерну «И. Г. Фарбен-индустри» проектировать заводы по производству синтетического авиационного бензина и каучука. В то же время данные, необходимые для постройки таких заводов в США, рокфеллеровская компания по требованию немцев скрывала. Рокфеллеры пытались опровергнуть это обвинение. Но занимавшаяся расследованием сенатская комиссия, основываясь на документах, изъятых из дел «Стандард ойл», констатировала: «Вывод остается в силе». Во главе комиссии стоял тогдашний сенатор Трумэн, который заявил, что действия рокфеллеровской компании — «это измена».
Сенсации в этом не было. Соглашения и сделки с противником заключались и раньше, еще во время первой мировой войны. Интересы бизнеса никогда и ни перед чем не останавливались, даже если речь шла о национальном предательстве. Разоблачение соглашений «Стандард ойл» с гитлеровским концерном пришлось на первые месяцы вступления США в войну. Компрометируя Рокфеллеров, оно низвергло Нельсона с пьедестала, на который тот уже было взобрался. Но это отнюдь не помешало ему продолжать свою государственную деятельность.
Когда Нельсон переехал в Вашингтон, ему только что исполнилось 32 года. Первое время Рокфеллер поселился в доме Форрестола и не раз прибегал к его советам. Но тот уже получил назначение заместителя военно-морского министра и руководителя новой морской программы. Ему некогда стало заниматься Латинской Америкой. Во время аудиенции у Рузвельта Рокфеллер спросил президента, какими принципами ему надлежит руководствоваться в Латинской Америке. «Над этим работает Форрестол. Вы все узнаете от него», — сказал Рузвельт. Но когда Нельсон обратился с тем же вопросом к Форрестолу, то получил неожиданный и бесспорно обрадовавший его ответ: «Это и есть ваша первая задача — выработать принципы политики».
Нельсон был новичком в политике. Многое из того, что он увидел, не вязалось с практикой «большого бизнеса». Однажды на заседании Совета национальной безопасности Рокфеллер оказался свидетелем сцены, которая, по словам биографа Нельсона Морриса, привела его в замешательство. На повестке дня стоял вопрос об образовании Управления промышленностью. Обращаясь к У. Надсену из компании «Дженерал моторс», Рузвельт сказал: «Билл, я назначаю Вас председателем». А затем, обернувшись к присутствовавшему на заседании профсоюзному лидеру С. Хиллмену, произнес: «А Хиллмена я назначаю сопредседателем». Такая практика одновременного назначения в правительственные органы представителей делового мира и профсоюзных лидеров была распространена в годы «нового курса». Но, желая выяснить, кому из них будет принадлежать решающий голос, Надсен спросил: «Кто же несет ответственность и что значит сопредседатель?». — «В случае, если между вами возникнет какое-либо разногласие, — отвечал Рузвельт, — я посажу вас в отдельную комнату и запру на ключ до тех пор, пока вы не договоритесь». Такой метод был явно не по вкусу представителям «большого бизнеса».
Вместе с тем справедливость требует отметить, что Рокфеллер быстро освоился в бюрократических дебрях американской столицы. Каждое утро в 10 ч. 30 м. он присутствовал на административном совещании своего комитета. А весь остальной день был заполнен визитами в различные департаменты и агентства, встречами с конгрессменами и деловыми людьми. Нельсон был частым гостем в Белом доме, много времени проводил в Капитолии, добиваясь нужных решений и ассигнований. Он вербовал себе союзников и активно действовал в лобби. Вечер оставался для обедов и раутов. Здесь можно было продолжить деловые переговоры и завести полезные знакомства. Нельсон был молод и неопытен, но это восполнялось его самоуверенностью. «Я никогда не понимал, как люди могли считать его застенчивым и наивным, — вспоминал впоследствии один из чиновников Комитета. — Ему не хватало политического опыта, но он привык иметь дело с самыми продувными и циничными, самыми изощренными дельцами в Нью-Йорке и Южной Америке. Он знал дело, которым занимался. Его показная дружественность иногда принималась за наивность. Но время показало, что он знал, как защитить себя в схватках».