предлагаемого совета по сути дублирует состав Секретариата Союза художников СССР

и поэтому непонятно, какой должна быть функция художественного совета

министерства культуры72. Один же из чле-

70 РГАЛИ. Ф. 2329. Оп. 25. Д. 446. Л. 1-91. 7712 РГАЛИ. Ф. 2329. Оп. 36. Д. 44. Л.

32.

72 В 1971 г. был утвержден новый состав совета в количестве 119 чел. Руководство

представлял Президиум в количестве 27 чел. Председатель Н. В. Томский - президент

Академии художеств, зам. председателя Г. А. Тимошин -начальник Управления

изобразительных искусств и охраны памятников, зам. председателя Н. А. Пономарев -

первый секретарь Правления Союза художников СССР.

нов коллегии прямо назвал совет «прицепным вагоном», имея в виду его роль и

значение в управлении73.

В 1969 г. было разработано положение о художественном совете, который определял

репертуарную политику Госконцерта СССР, однако сам совет был создан в 1972 г. с

тем, чтобы предварительно просматривать гастрольные концертные программы. В

компетенцию совета входило внесение рекомендаций для руководства концертных

организаций - директора и художественного руководителя - по всем важным и

принципиальным вопросам, в числе которых были репертуарные и творческие планы

режиссеров, дирижеров и руководителей коллективов. Кроме того, члены совета

должны были рассматривать и обсуждать произведения, намеченные для включения в

репертуар концертных организаций, планы гастролей, выпускаемые концертные

программы, а также состав формируемых коллективов и концертных групп74. При

этом важно указать, что в случае несогласия руководства концертной организации с

рекомендациями художественного совета директор концертной организации имел

30

возможность настоять на своем решении, но должен был обязательно поставить об

этом в известность министерство культуры

СССР75.

В марте 1984 г. министерство культуры СССР направило в Совет министров СССР

письмо с предложениями «по совершенствованию управления отраслью культуры».

Для более последовательного проведения единой государственной политики

предлагалось усилить компонент межведомственной координации руководства

театральным, музыкальным и хореографическим искусством и с этой целью создать

специальные межведомственные комиссии по культуре в центре и на местах: от Совета

министров СССР до исполкомов городских и районных советов. На данные комиссии

планировалось возложить решение принципиальных вопросов целесообразного

использования средств, выделяемых на развитие профессионального искусства.

РГАЛИ. Ф. 2329. Оп. 18. Д. 1020. Л. 23-24. РГАЛИ. Ф. 2329. Оп. 23. Д. 194. Л. 1-2.

РГАЛИ. Ф. 2329. Оп. 23. Д. 194. Л. 3-4.

Кроме того, чтобы усилить роль самого министерства как высшего органа

отраслевого управления, предлагалось поручить правительствам союзных республик в

обязательном порядке согласовывать с министерством культуры СССР проекты планов

экономического и социального развития и бюджета, разработанные республиканскими

министерствами культуры. Причем согласование этих проектов должно было

происходить еще до предоставления соответствующих документов в Совет министров

СССР, Госплан СССР и министерство финансов76.

Следует подчеркнуть, что характеристика системы государственного управления

сферой культуры будет неполной без анализа структуры Государственного комитета по

кинематографии СССР, поскольку в 1963 г. кинематография была выделена из числа

подведомственных министерству культуры отраслей.

В ведении союзного Комитета по кинематографии находились республиканские

кинокомитеты, Госфильмофонд СССР, всесоюзное объединение «Совэкспортфильм»,

Всесоюзный государственный институт кинематографии, все киностудии страны, а

также специальные издания - журналы «Искусство кино» и «Советский экран»77.

Основная функция Комитета по кинематографии при Совете министров СССР

заключалась в выдаче разрешительных удостоверений для массовой печати и после-

дующего проката как отечественных, так и иностранных фильмов, а также в

осуществлении надзора за составлением всесоюзного кино-репертуара, за

демонстрацией фильмов. Помимо этого, Комитет утверждал тематические планы

производства фильмов, определял тиражи и осуществлял массовую печать филь-

мокопий. Нужно отметить, что в задачи комитета входил и контроль за киносъемками,

которые проводили на территории СССР зарубежные кинокомпании и режиссеры, а

также осуществление торговли фильмами с зарубежными странами через объединение

«Совэкспортфильм». В свою очередь, перед представителями «Совэкспортфильма»

стояли задачи по обеспече

77 РГАЛИ. Ф. 2329. Оп. 2. Д. 2378. Л. 1- 4.

77 Зоркая Н. М. Государственный кинематограф 1970-х как подсистема культуры:

путь фильма от творца к зрителю и далее // Художественная жизнь России 1970-х гг.

как системное целое. - СПб.: Изд-во «Алетейя», 2001. С. 178.

нию продвижения советских фильмов в театральный и нетеатральный

(коммерческий) прокат за рубежом, а также по подготовке предложений о

приобретении зарубежных фильмов для проката их в СССР. Учитывая официальное

отношение к западному кинематографу, представители «Совэкспортфильма» тща-

тельно изучали кинорынок зарубежных стран, в том числе и возможности прокатных

фирм, но главным образом их финансовое состояние и платежеспособность.

31

Необходимо сказать, что инициатива реорганизации Комитета по кинематографии

исходила от ЦК КПСС. В августе 1968 г. заведующий отделом культуры ЦК КПСС В.

Ф. Шауро написал докладную записку «О современном состоянии советской

кинематографии», в которой поднимал вопрос о допущенных в кинематографе

ошибках: «Настораживает тенденция к одностороннему показу жизни... Большое место

занимают разного рода неурядицы, теневые стороны жизни... Наблюдается тяготение к

второстепенным темам. Серьезные недостатки в развитии киноискусства являются в

значительной мере следствием просчетов и ухудшений в системе государственного ру-

ководства кинематографией. Комитет не оказывает необходимого влияния на тематику

и идейно-художественную направленность выпускаемых фильмов.»78. Далее в записке

предлагалось укрепить руководство и усовершенствовать систему управления

кинематографической отраслью.

2 августа 1972 г. постановлением ЦК КПСС «О мерах по дальнейшему развитию

советской кинематографии» Комитет по кинематографии при Совете министров СССР

был преобразован в Государственный Комитет Совета министров СССР по

кинематографии. Тем самым изменился статус комитета, а структурно Госкино было

оформлено по типу министерства культуры и состояло из нескольких Управлений, а

также Главной сценарно-редакционной коллегии. Основные функции по управлению

кинематографической отраслью выполняли Главное управление кинопроизводством,

Главное управление кинофикации и кинопроката и Управление по производству до

Вопросы идеологической работы КПСС (1965-1972 гг.) - М.: «Политиздат», 1972. С.

498.

кументальных, научно-популярных и учебных фильмов. Кроме того, при Госкино

действовали Коллегия как основной совещательный орган и научно-технический совет.

Завершая анализ механизма управления сферой культуры в СССР, следует сказать,

что структура его представлялась достаточно сложной, однако ключевым звеном этого

механизма являлся партийный аппарат, который задавал основные параметры

культурной политики, а затем жестко контролировал процесс ее реализации. В данном

случае под «механизмом» понимается особая система партийных и государственных

органов, реализующая единство целей, методов и средств.