Американцы выиграли в торговле с Францией именно то, что англичане потеряли вследствие войны, — так формулировался в глазах правительства смысл этого оживления торговых сношений с Америкой[13].

Но в ноябре и декабре 1807 г. это положение вещей круто изменилось. 11 ноября английское правительство издало свои orders in council, устанавливавшие право обыска и обложения груза нейтральных судов, а декабрьским миланским эдиктом Наполеон объявил, что будет конфисковать все нейтральные суда, подчинившиеся этим английским требованиям.

Соединенные Штаты ответили наложением эмбарго на все английские и французские суда, но для французской торговли это уже было не столь существенно: все равно французские товары и до сих пор шли не на французских, а на американских кораблях.

Важнее всего было то, что Наполеон воздвиг систематическое преследование нейтрального, т. е. прежде всего и больше всего американского флага. 17 апреля 1808 г. Наполеон объявил, что всякое американское судно, приходящее во французский порт, будет секвестровано. В тот же день, 17 апреля 1808 г., ссылаясь на эмбарго, наложенное Соединенными Штатами на торговые суда, Наполеон приказал считать все суда, приходящие во Францию, Голландию, ганзейские города, Италию под американским флагом, за суда английские, а бумаги их считать подложными, сфабрикованными[14]. Тогда же он сделал суровый выговор генералу Жюно за то, что тот разрешил выгрузку судов, пришедших с колониальными товарами в Португалию: эти товары были названы американскими, «но все знают, что они из Лондона», а потому впредь секвестровать все американские суда, приходящие в португальские гавани[15]. 8 мая (1808 г.) он даже грозил отозвать своего посла Ларошфуко из Голландии, если в голландские порты будут допущены американские суда[16]. 10 мая — новый выговор Жюно насчет американских товаров[17]. 11 июля (1808 г.) — требование, обращенное к Австрии, чтобы в Триест не допускались американские суда, «ибо они, очевидно, приходят из Англии»[18].

«Наиболее важным событием» торговой истории 1808 г. в самом деле было исчезновение американского флага с океана. Колониальные товары возросли в цене почти вдвое, а иные и более, чем вдвое, к середине 1808 г. сравнительно с ценой их в начале этого года[19].

Соединенные Штаты издали акт, бывший, в сущности, лишь демонстративно-торжественным повторением меры, принятой ими с самого начала. 1 марта 1809 г. конгресс Соединенных Штатов воспретил пребывание в портах республики как английским, так и французским кораблям[20]. Одновременно Штаты вступили в объяснения с Англией и Францией, предлагая изъять американские суда из-под действия законов 1807 г.

19 апреля 1809 г. президент Соединенных Штатов уведомил население республики, что английское правительство постановило, начиная с 10 июня (1809 г.), изъять американские суда из-под действия приказов Королевского совета 1807 г., почему в силу акта конгресса торговые сношения Штатов с Англией считаются восстановленными. Англии ничего, в сущности, не стоило сделать эту уступку, так как все равно и для американских судов оставалось в силе запрещение торговать с Францией; а между тем от репрессалий американского правительства английская торговля все-таки страдала, потому что у англичан были обширные активные торговые сношения с американским побережьем и для них недопущение судов в американские гавани далеко не было такой мертвой буквой, как для Франции.

Но с Наполеоном дело не налаживалось.

Объясняясь с послом Соединенных Штатов Армстронгом в 1809 г., Шампаньи, излагая мысли Наполеона, настаивал, что и берлинский декрет 1806 г., и миланский 1807 г. были лишь ответами, а не инициативными действиями, что французский император лишь реагировал на насилия английского правительства[21].

Правда, король Людовик Голландский воспользовался этими переговорами и открыл было голландские порты для американских судов, но не надолго. Когда голландские порты были в 1809 г. вновь открыты для американских судов, Парижская торговая палата просила императора, чтобы эта милость была распространена на французские порты, потому что иначе Франция сделается экономически данницей Голландии[22]. Не только это ходатайство не увенчалось успехом, но Наполеон, воевавший тогда с Австрией, впал в страшный гнев, узнав о поступке брата, мгновенно приказал ничего не пропускать в Империю из Голландии, приказал брату сейчас же отменить сделанное распоряжение и пригрозил ему лишением престола. Людовик, конечно, сейчас же подчинился.

Переговоры с американцами все-таки еще долго тянулись.

21 декабря 1809 г. Наполеон как будто бы сделал для американцев «исключение» и постановил, что всякое американское судно, не осмотренное англичанами и не побывавшее в Англии, «будет хорошо принято во французских портах»[23]. Другими словами, никакого исключения для американцев он не сделал, ведь по миланскому декрету все суда, не осмотренные англичанами и не побывавшие в Англии, могли смело являться во Францию. Если этот акт от 21 декабря 1809 г. имел какой-либо смысл, а не был просто отпиской, то он должен был как бы подтвердить американцам, что теперь англичане для американских судов сделали исключение и обещали их не трогать, а потому и миланский эдикт к ним не будет применяться.

И все-таки на практике ничего из этого не вышло.

Всякий раз, когда возможно было, Наполеон в 1809 г. приказывал конфисковывать американские суда с товаром[24], спешил опровергнуть слухи, будто он разрешил какому-либо американскому судну войти в ту или иную гавань[25], и т. д.

С 10 января 1810 г. император опять дает инструкции Шампаньи относительно того, на каких условиях он согласился бы снять запрет с американского флага: если американцы не будут подчиняться правилам, установленным Англией в 1807 г. для нейтральных судов[26]. Но все-таки еще 24 февраля (1810 г.) он приказывает секвестровать вместе с товарами все американские суда, которые придут в Италию[27], еще 25 июля он приказывает потребовать от Пруссии, Мекленбурга, Швеции и Дании, чтобы они не допускали американские суда[28].

Не довольствуясь словами английского и французского правительств, сказанными в 1809 г., видя, что на практике оба правительства продолжают обходиться с американским флагом по-прежнему, правительство Штатов продолжало дипломатическую борьбу.

3 мая 1810 г. конгресс Северо-Американских Соединенных Штатов постановил предложить Франции и Англии отменить распоряжения, разрушающие торговлю; при этом конгресс заявил, что если до 3 марта 1811 г. одна из этих двух держав уничтожит изданные ею акты, а другая, со своей стороны, откажется последовать этому примеру в течение трех месяцев, то Соединенные Штаты закроют свои порты для державы отказавшейся. Наполеон склонен был пойти на это, наперед зная, что ничего отсюда не выйдет[29]. Конечно, эта попытка вмешательства Соединенных Штатов с явной целью способствовать заключению мира между воюющими сторонами ни к каким результатам не привела.