Это дело вызывает тревогу, потому что Каванаг явно не был советским шпионом. Он не был завербован Советами и не передавал им информацию. Его признание вины скрывает от нас подробности его «преступления» и то, каким образом ФБР смогло склонить его к тому, чтобы он согласился с приговором к двум пожизненным срокам тюремного заключения. Приходят на ум такие тактики, как те, которые использовались в деле Дэниэла Кинга.

В течение следующих шести лет Щади охотился за советскими шпионами в Вашингтоне, а затем в Калифорнии. Затем удар по его карьере охотника за шпионами нанесла катастрофа – Советский Союз распался, не оставив советских шпионов, за которыми нужно было охотиться. Конгресс США урезал бюджеты шпионских агентств. Щади потерял работу в контрразведке и был назначен на другую работу – бороться с преступными бандами, и его карьера агента ФБР в этой области могла бы закончиться, если бы не журнал «Тайм» и Роберт Гейтс, в ту пору заместитель советника по национальной безопасности США, который вскоре должен был стать главой Центрального разведывательного управления.

Проблемой Гейтса было будущее ЦРУ теперь, когда старый враг вышел из дела. В последние годы существования Советского Союза бюджеты ЦРУ, АНБ и военных разведывательных агентств возросли до рекордных уровней. Но с распадом СССР Конгресс урезал бюджеты на 14 %, приблизительно до 28 миллиардов, и к 1997 году было запланировано сокращение штатов на 17 %. Некоторые конгрессмены задавались вопросом, нужно ли вообще ЦРУ. Сенатор Патрик Мойнихэн внёс на рассмотрение Конгресса Закон о ликвидации ЦРУ.

Гейтс не бездействовал в этом вопросе. В течение некоторого времени медленно закипал маленький грязный скандал между Соединёнными Штатами и Францией. Питер Швейцер из журнала «Тайм» был допущен к закрытой информации, и он 23 июня 1992 года опубликовал статью, озаглавленную «Наши ворующие союзники». На следующий день сенатор Коэн пожаловался, что «наши конкуренты – даже наши ближайшие союзники – не всегда играют по правилам. Показателем этого является тревожащая интенсивность, с которой иностранные правительства шпионят за экономической деятельностью и экономическими интересами США». Он продолжил, потребовав от Конгресса «… ввести закон, который усилит наши инструменты, позволяющие решать эту проблему с головы…». Сенатор Коэн ссылался на то, что «согласно Роберту Гейтсу, по меньшей мере, 20 наций из Европы, Азии, Среднего Востока и Латинской Америки занимаются разведывательной деятельностью, которая причиняет ущерб нашим экономическим интересам». Это первая пристрелка подготовила место действия для принятия Конгрессом в 1996 году драконовского «Акта об экономическом шпионаже». Это была часть законодательства, которая своевременно заменила термин «советская угроза» на «бесчестное иностранное поползновение» как одно из raison d'etre¹²⁰ для ЦРУ и контрразведки ФБР.

Одним из казусов, на которые ссылался Швейцер, была война между американской компанией «Texas Instruments» и компанией «Bull», принадлежащей французскому правительству. В эту войну были вовлечены Жан-Пьер Долэ, который работал в компании «Texas Instruments» и был (совместно с другим служащим этой компании) изобретателем чипа памяти. Компания «Bull» обвинила компанию «Texas Instruments» в том, что та украла её технологию, и потребовала компенсацию. Компания «Texas Instruments» контратаковала обвинением, что француз Жан-Пьер Долэ работал в качестве «крота» на французское правительство, и уволила его. В дело были вовлечены ФБР и ЦРУ, которые обвинили французское правительство в вербовке шпионов в европейских подразделениях не только компании «Texas Instruments», но также «1ВМ» и других американских компаний¹²¹.

Война интенсифицировалась, когда канал «NSB News» выпустил в эфир программу, утверждающую, что якобы авиакомпания «Air France» помогала шпионским агентствам французского правительства собирать коммерческие тайны установкой «жучков» (подслушивающих устройств) в пассажирских сиденьях первого класса. Представитель компании «Air France» резко возразил, сказав: «Совершенно абсурдно думать, что мы могли бы вставлять микрофоны в наши сиденья», и продолжил, говоря: «Мы категорически отвергаем обвинение в том, что когда-либо шпионили за нашими пассажирами»¹²². Выходили сообщения о том, что парижские отели были оснащены «жучками», что информация, положенная в сейфы отелей, копировалась, и ноутбуки «терялись» только для того, чтобы попасть в руки французской секретной службы. Скандал принял ненормальный тон, когда Государственный департамент США и канадская «Security Intelligence Service» (служба безопасности и разведки) начали предупреждать бизнесменов, выезжающих во Францию.

Закон под названием «Акт об экономическом шпионаже» от октября 1996 года был принят абсолютным большинством голосов в палате представителей: 399 депутатов проголосовали «за» и только 3 – «против». Сенатор Коэн осуществил своё желание, новое тяжкое уголовное преступление – экономический шпионаж – влекло за собой тюремное заключение сроком на 15 лет и штраф в 500000 долларов для лиц, арестованных на основании этого закона. Организации, нарушившие закон, штрафовались на 10 миллионов долларов. Закон был направлен против «иностранных правительств, иностранных посреднических агентств и иностранных агентов». Менее тяжкое преступление – «кража производственных секретов» – было определено для случаев, когда не могла быть доказана связь с иностранным правительством, и влекло за собой тюремное заключение сроком на 10 лет. Таким образом, новая эра жёсткой защиты экономических секретов США была начата¹²³.

Франция нанесла контрудар до того, как этот закон был принят. На протяжении 1994 года американский агент по имени Мэри-Энн Баумгартнер платила советнику французского премьер-министра за информацию. Советник Планьоль получал по 5000 франков на каждой из отдельных встреч. Интерес США состоял в том, чтобы получить доступ к закрытой информации о позиции французского правительства на торговых переговорах по генеральному соглашению по таможенным тарифам и торговле. Французская секретная служба «DGSE» была информирована о встречах и принуждала Планьоля снабжать ЦРУ ложной информацией на протяжении всего периода торговых переговоров. Впоследствии DGSE дала знать ЦРУ, что она осведомлена об американской шпионской деятельности, и в 1995 году пять подозреваемых агентов ЦРУ были выдворены из Франции. Американцы странным образом хранили молчание об этом скандале. Французское послание было ясным – оба могут вести игру. Вероятно, в результате этого, когда «Акт об экономическом шпионаже» был принят, в закон было введено условие, что «все судебные преследования… требуют утверждения Генеральным Прокурором, Заместителем Генерального Прокурора или Помощником Генерального Прокурора по криминальному отделу».

Первое дело, начатое на основании «Акта об экономическом шпионаже», было, несомненно, странным или, может быть, близким к фарсу. Оно касается японского учёного Хироаки Серизава, который проводил исследования по болезни Альцгеймера в Кливлендском учебном исследовательском институте. Он был на пути изучения фермента, ещё только идентифицированного, который мог наполовину сократить тромбоцитообразующий протеин, считающийся ответственным за болезнь Альцгеймера, и, следовательно, предотвратить болезнь. В июле 1999 года его коллега Окамото, находясь в состоянии раздражения коллегой-исследователем, упорно продолжающим «невоспроизводимые и безрассудные эксперименты, которые могли навлечь позор на исследовательскую группу», обыскал свою лабораторию и изъял некий исследовательский материал, который он тогда отдал своему другу Хироаки Серизава на хранение в холодильнике его лаборатории. Власти клиники вызвали полицию, чтобы расследовать ограбление, и вскоре в дело оказалось вовлечённым ФБР. В аффидевите, датированном 27 августа, Окамото был обвинён в преднамеренном уничтожении 1000 образцов ДНК и 250 клеточных линий. К тому времени Окамото уехал в Японию, чтобы занять должность в RIKEN – Институте физико-химических наук.