SPG также добилась успехов примерно в то же самое время, поддерживая умеренные лейбористские группы во Франции. В свете подобных успехов и продолжающейся холодной войны неудивительно, что NSC санкционировал создание постоянной организации для тайной деятельности. 18 июня 1948 года по рекомендации начальника группы политического планирования госдепартамента Джорджа директиву 4/А сменила директива NSC 10/2.

Совершенно секретная трехстраничная директива начиналась с упоминания о "злодейской тайной деятельности СССР, его держав-сателлитов и различных коммунистических групп по дискредитации и подрыву деятельности Соединенных Штатов и прочих западных держав". Далее в рамках ЦРУ учреждался отдел специальных проектов (Office of Special Projects) для проведения тайных операций, к каковым, согласно директиве, относились пропаганда, экономическая война, превентивные непосредственные действия, в том числе диверсионные, противодиверсионные, разрушительные и эвакуационные меры и подрывная деятельность против враждебных государств, в том числе помощь подпольным движениям сопротивления, партизанам и группам освобождения в изгнании, а также поддержка местных антикоммунистических элементов в находящихся под угрозой странах свободного мира.

Отдел специальных проектов вскоре был переименован в отдел политической координации (Office ot Policy Coordination, OPC). И хотя OPC действовал непосредственно под надзором директора ЦРУ, тот почти не располагал полномочиями в определении рода деятельности отдела. За деятельность ОРС отвечал начальник отдела, назначаемый госсекретарем. Политическое руководство исходило от госсекретаря и министра обороны[60].

На роль начальника ОРС в оккупированные районы отправился Фрэнк Гардинер Визнер, оставив свой пост второго помощника госсекретаря. 39-летний уроженец Миссисипи, Визнер окончил адвокатскую школу в Вирджинском университете третьим по успеваемости и практиковал в знаменитой юридической конторе на Уоллстрит. Вступив во время войны в военно-морскую разведку, он был переведен в OSS и служил в Африке, Турции, Румынии, Франции и Германии.

С Визнером во главе ОРС провел ряд тайных операций. Одна из любимых программ Визнера, "черная" пропаганда, привела к учреждению радиостанций "Свободная Европа" и "Свобода". Наиболее опасными из первых операций ОРС были парламентские операции и поддержка групп сопротивления, возникших в Восточной Европе и Советском Союзе. Эти операции имели скрытый мотив: в директиве NSC-50 от 1949 года, "Центральное разведывательное управление и Национальная разведывательная организация", подчеркивалась ценность налаживания отношений с антисоветскими группировками как источниками разведывательной информации.

В число районов, охваченных ОРС, входили республики Балтии и Украина. ОРС был не одинок, поскольку операции в Балтии проводились в сотрудничестве с организацией Гелена и британской разведкой. Организация Гелена вербовала агентов от имени ОРС из числа 20 тысяч латвийских, литовских и эстонских эмигрантов, живших в то время в Германии. "Орг" проверяла и оценивала потенциальных агентов и давала рекомендации для ОРС по поводу их пригодности.

Роль Британии была непосредственно связана с местоположением ее оккупационной зоны в Германии, включавшей в себя Балтийское побережье. Поначалу SIS выдала идею забрасывать агентов со стороны моря. По контрасту с операциями по заброске с воздуха, весьма шумными и способными привлечь внимание Советов, высадка с лодок проходила тихо, а следовательно, и тайно. ОРС согласился финансировать морские операции, организация Гелена получила приказ сформировать специальное лодочное подразделение, а Британия согласилась руководить его деятельностью.

Одна из первых высадок состоялась 30 сентября 1951 года на латвийском берегу. Но к тому времени партизанские войны с Красной армией фактически уже завершились. Последний зафиксированный бой в Латвии состоялся в феврале 1950 года. Эстонская партизанская армия была низведена до горстки изолированных банд, а литовских партизан осталось всего лишь около 5 тысяч. Кроме враждебности Красной армии партизаны ощущали, и вполне справедливо, что основное внимание американцы и британцы уделяют разведке, а не партизанской войне. В ответ на запросы эстонцев организация предоставила всего несколько ящиков пистолетов и автоматов. Литовская партизанская армия была распущена в 1952 году.

Заброска агентов продолжалась вплоть до 1956 года, унося множество жизней. Потери гражданских лиц в Литве, Эстонии и Латвии оцениваются приблизительно в 75 тысяч человек. Литовские партизаны утверждали, что убили 80 тысяч советских солдат и от 4 до 12 тысяч коммунистических чиновников и помогавших им (Советы признали потери только в 20 тысяч человек).

На Украине складывалась примерно такая же ситуация, как и в Балтии. 5 сентября 1949 года два агента ОРС были заброшены с парашютами на территорию Украины после полета из Германии через Центральную Европу. Двумя днями ранее командир повстанческой украинской армии, сила которой в 1947 году оценивалась от 50 до 200 тысяч человек, приказал распустить армию и превратить ее в группы подпольного сопротивления. Эти войска, базировавшиеся в лесах и горах, осуществляли налеты на военные и милицейские посты и распространяли антисоветскую пропаганду.

И снова во всех предприятиях участвовали ОРС (а после 1952 года и управление планирования ЦРУ), SIS и организация Гелена, хотя ОРС и SIS играли различные роли в организации украинского сопротивления. И ОРС, и "Орг" Гелена отобрали и обучили для этой программы около пяти тысяч эмигрантов. Британия играла ведущую роль в заброске, хотя ОРС и ЦРУ тоже принимали в ней участие. Британские самолеты вылетали с Кипра; ЦРУ использовало базы в Греции и Западной Германии.

В 1951 году SIS забросила на Украину, к подножию Карпат и в южную Польшу три группы агентов, по шесть агентов в группе. Обо всех восемнадцати больше не слышали. Команда ЦРУ из четырех человек проникла через Балтийское побережье, но оказалась не слишком продуктивной. Три заброски из пяти агентов, отправленных на Украину и в Молдавию, тоже не удались. Эти провалы отнюдь не удивительны. Первоначальное послевоенное бюрократическое замешательство Советского Союза, вызванное войной, к началу 50-х было практически ликвидировано. За населением следили очень внимательно, информаторы тайной полиции были весьма многочисленны. Опять же, к моменту прибытия агентурных групп сопротивление дышало на ладан. Остатки групп сопротивления продержались до 1953 года, когда войска безопасности силами до полка провели последний бой с использованием воздушной и артиллерийской поддержки.

Кроме того, группы сопротивления в Восточной Европе и Советском Союзе поддерживала французская SDECE. С 1949 по 1954 год почти сто оперативных работников были заброшены с парашютами в Чехословакию, Югославию, Румынию, Белоруссию и Литву. Для проведения этих забросок было создано специальное подразделение SDECE — Materiels conformations Normalisees pur les Operations Speciales (MINOS).

MINOS вербовало и тренировало подходящих эмигрантов из Восточного блока, обучая их приемам рукопашного боя, диверсионной деятельности и прыжкам с парашютом. Больше о подразделении почти ничего не известно, но, очевидно, оно добилось ничуть не большего успеха, чем ОРС и SIS.

Крупнейшая полувоенная операция в советском блоке, окончившаяся самым сокрушительным провалом, была направлена против польского режима. Польша лежала прямо на пути наступающей Советской армии, двинувшейся в Западную Европу, и она-то представляла наибольший шанс остановить это наступление. Одним из поводов поддерживать отношения с группами сопротивления в любом месте советского блока была возможность в случае войны атаковать Советы с тыла; точно так же дело обстояло и с Польшей.