В начале 1948 года "Шай" добыла документ, раскрывающий договор между Чехословакией и Сирией о доставке оружия, в результате которого Сирия могла получить 10 тысяч винтовок и 10 миллионов патронов, что соответствовало всему израильскому арсеналу. Израильские вожди приказали затопить транспортный корабль, доставлявший оружие. И хотя приказ был успешно выполнен, груз удалось спасти. К 19 августа он был погружен на другой корабль, отправившийся в Сирию. Но и это не привело к провалу израильского плана — четыре израильских агента сумели захватить судно, не только не дав оружию попасть в Сирию, но и передав его Израилю.

Успехи "Шай" не помешали ее роспуску. Совещание 30 июня было проведено не столько для того, чтобы принять определенное решение, сколько для того, чтобы выслушать, как Беэри выполнил решение премьер-министра Давида Бен-Гуриона о реорганизации разведывательных служб. Наиболее памятным решением было то, что "Шай" следовало расформировать, а ее функции распределить между тремя новыми агентствами. Шерут Модиин (разведывательная служба) генерального штаба должна была отвечать за военную разведку, полевую разведку, контрразведку, цензуру и радиоразведку. Существовавшее отделение разведки генерального штаба вскоре было поглощено новой разведывательной службой.

Беэри также проинформировал собрание, что в министерстве иностранных дел учреждается спецслужба, получившая невразумительное название политического отдела (Махлака Мединит). Новая служба должна была отвечать за добычу политических, военных и экономических сведений за пределами Израиля. Возглавить ее должен был Борис Гуриель, служивший во время Второй мировой войны в британской армии и сумевший остаться в живых, хотя и попал в плен к фашистам.

Бен-Гурион также приказал учредить внутреннюю службу безопасности. Шерут Битачон Клали (общая служба безопасности) также известна по аббревиатуре — ШАБАК — как Шин-Бет по инициалам на иврите. Начальником новой службы назначили Иссера Хареля, до того на посту начальника тель-авивского отделения руководившего операциями внешнего наблюдения за представителями движений правого крыла, такими как Иргун Цваи Леуми, отказывавшимися признать власть Бен-Гуриона и "Хаганы".

Харель родился в 1912 году в России. Его отец был видным раввином, а мать — младшей дочерью богатого фабриканта уксуса. Но когда большевики захватили власть, они заодно захватили и семейное предприятие, не предоставив никакой компенсации. Так что к шестнадцатилетию Харель был уже преданным сионистом. Полагая, что необходимо научиться сельскому хозяйству, он покинул школу перед самыми выпускными экзаменами, чтобы провести год вместе с остальными юными сионистами в коллективном хозяйстве в Риге.

В январе 1930 года он покинул Россию ради жизни в кибуце под Тель-Авивом. Летом 1944 года он возглавил еврейский (или внутренний) отдел, превратив его в один из наиболее действенных отделов "Шай". Его опыт сделал его наиболее логичным кандидатом на роль начальника Шин-Бет.

Но структура, утвержденная в конце июня 1948 года, просуществовала всего несколько лет. Обнаружив, что политический отдел не способен или не желает удовлетворить их запросы на разведданные. Армия обороны Израиля (АОИ) в 1950 году учредила собственные службы в Париже и других европейских столицах. Подобия компромисса добился советник министра иностранных дел по специальным вопросам, председатель координационного комитета по спецслужбам Рей вен Шилоах. Исключительные права на внешнюю разведку оставались за политическим отделом, но разведчиков АОИ на время службы за рубежом прикрепляли к политическому отделу. Однако это не помешало АОИ продолжать пользоваться услугами независимых агентов.

Наиболее разительные перемены произошли в 1951 году. Зарубежные представительства политического отдела обвинили в том, что они более заинтересованы в использовании своих заморских связей, чтобы вести шикарную жизнь, а не добывать сведения. И снова расследованием попросили заняться Рейвена Шилоаха.

Получив согласие Бен-Гуриона на предложенные решения, Шилоах созвал начальников различных спецслужб и проинформировал эту троицу, что внешняя разведка должна быть объединена в одной организации, что Израилю нужна организация наподобие американского разведывательного управления, с которым он познакомился в 1950 году, во время визита в Вашингтон. Но он не мог согласиться на предложение АОИ, чтобы подобная организация находилась под началом армии. Он также объявил, что политический отдел будет распущен, а ему на смену придет новая организация, подчиненная непосредственно премьер-министру.

2 марта 1951 года премьер-министр Бен-Гурион издал директиву, учреждавшую МОССАД Миркацид ле Теум (Центральное ведомство координации), впоследствии переименованный в МОССАД Летавкидим Меоуйхадим (Центральное ведомство разведки и безопасности)[56]. Непосредственно подчиняющийся премьер-министру МОССАД не получил никакой активной роли в тайных операциях и должен был заниматься только шпионажем. Он мог лишь одобрять или отвергать планы тайных операций, предлагаемые военной разведкой, отвечавшей за выбор целей, планирование операций и их осуществление.

Начальником МОССАДа назначили советника по разведке Шилоаха. Но в сентябре 1952 года Шилоаху пришлось покинуть пост начальника МОССАДа после катастрофического провала операции в Ираке. Из нескольких кандидатов на роль нового главы МОССАДа Бен-Гурион выбрал начальника Шин-Бет Хареля.

К моменту вступления Хареля в должность МОССАД почти целиком размещался в трех крохотных комнатушках, штат его состоял примерно из дюжины человек и секретаря, находившегося на грани нервного срыва. Харель незамедлительно проинформировал Бен-Гуриона, что лучше распустить МОССАД, чем продолжать его деятельность в нынешнем виде. Бен-Гурион тотчас же увеличил бюджет организации десятикратно.

Через год после того, как Израиль получил независимость, националистический режим Чан Кайши был изгнан из материкового Китая китайскими коммунистами. В новое китайское правительство входил ряд подразделений разведки и безопасности. Как и в случае с Израилем, спецслужбы нового правительства возникли еще в те дни, когда вожди руководили движением, а не всей нацией.

К началу 30-х годов в Цзянси было организовано бюро политической безопасности. Будучи официальной правительственной службой, на самом деле она была инструментом правления Мао Цзэдуна в Цзянси. Еще одна организация возникла в 1927 году, когда Гоминьдан Чан Кайши (ГЧК) предпринял обширное успешное наступление против коммунистической партии Китая (КПК). Этот успех только разжег аппетит ГЧК. В попытке окончательно обезглавить КПК, ГЧК организовал разведывательный отдел. Чтобы противостоять новой националистической тайной полиции, Чжоу Эньлай, будучи начальником военной комиссии партии, сформировал специальный рабочий комитет. И хотя первоначально он должен был обеспечивать безопасное место для митингов и устранять изменников из рядов коммунистов, вскоре он вырос в полномасштабную службу разведки и безопасности. В апреле 1928 года он учредил специальное подразделение — разведывательную ячейку — для внедрения во вражеские спецслужбы.

Но специальный рабочий комитет не помешал аресту и измене ключевых лиц КПК в 1931 году. За этим событием последовали аресты и казни членов КПК. Чжоу Эньлай, все еще возглавлявший военную комиссию, назначил группу руководящих работников для управления партийной разведкой и безопасностью и исправления обнаруженных недостатков. Сам Чжоу возглавил комитет и назначил еще четырех дополнительных членов, в том числе и субъекта, ставшего известным под именем Кан Шень.

Сын богатых землевладельцев, Кан входил в число наиболее образованных китайских коммунистов. Но происхождение не помешало ему завязать тесные отношения с выходцем из крестьян Мао. В 1924 году в Шанхае Кан стал преданным коммунистическим активистом. В последующие годы он имел отношение к ряду этапов деятельности КПК — протестам против британского и японского господства в 1925 году, городским мятежам в 1926–1927 годах и опустошительной чистке коммунистов в апреле 1927 года, проведенной ГЧК.