В рамках социально-экономической эффективности можно выделить экономический и социальный аспекты. Оба они выражают социально значимые результаты развития производства, но в первом случае эти результаты выражаются в определенных экономических формах, во втором – в своей непосредственной форме. Обладая качественной определенностью, эти аспекты находятся вместе с тем в неразрывном единстве, в основе которого лежит единая природа – подчиненность производства реализации цели производства.

Социальный аспект социально-экономической эффективности становится формой социальной эффективности, которая не принимает каких-либо определенных экономических форм и, как правило, не поддается количественному измерению. Это улучшение и облегчение условий труда, изменение его характера и содержания, развитие творческих функций, способностей людей. Кроме того, социальный эффект возникает не только в материальном, но и в нематериальном производстве, например в духовной сфере. Следовательно, социальный эффект не ограничивается пределами материального производства, его социально-экономической эффективностью.

Экономический аспект социально-экономической эффективности отражает результативность производства со стороны достижения цели производства. Его показатели выражают сущность того или иного способа производства и называются специфически-экономическими.

Единство между экономическими и социальными результатами развития производства не исключает наличия противоречий между ними. Так, дополнительные вложения труда и материальных средств в улучшение и облегчение условий труда, охрану и оздоровление окружающей среды обычно понижают фондоотдачу, хотя, с другой стороны, способствуют росту производительности труда.

Если содержание процесса повышения экономической эффективности производства выражается системой показателей, то его сущность должна найти выражение в едином обобщающем показателе.

Выработка обобщающего показателя сводится к нахождению единого выражения для совокупной экономии потребляемого (живого и овеществленного) и авансированного (накопляемого) труда, получаемого от повышения качества продукции, увеличения производительности труда и снижения материало– и фондоемкости производства. Данная экономия материализуется в приросте физического объема фонда потребления, производимого в единицу рабочего времени. Поэтому в качестве обобщающего показателя экономической эффективности производства предлагается физический объем фонда потребления (Д п ), создаваемый в среднем одним производительным работником в единицу рабочего времени:

В предлагаемом нами показателе – производство физического объема фонда потребления в единицу рабочего времени – выражается экономия всего потребляемого и накапливаемого труда, синтезируются все основные показатели экономической эффективности производства: трудоемкость, материалоемкость и фондоемкость продукции. Этот показатель отражает рост объемов производства жизненных благ населения и увеличение свободного времени путем экономии общественного труда во всех видах производственной деятельности.

Вопрос 100 Экономические механизмы решения социальных проблем

Ответ

Социальные проблемы – нерешенные вопросы социальной системы общества. Социальная система – одна из основных составных элементов непроизводственной сферы, удовлетворяющая нематериальные потребности человека. Развитие и обогащение социальной системы осуществляется путем проведения оптимальной социальной политики, ориентированной на сочетание интересов основных классов, слоев, групп, категорий населения и отдельного человека.

Экономические механизмы – это конкретный способ использования экономики в целях ликвидации бедности. Экономические механизмы и их варианты в основном зависят от состояния и темпов развития экономики. В российской литературе предлагаются различные варианты экономических механизмов. Рассмотрим некоторые из них.

Одним из таких механизмов является повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ). Под ним понимается предельный уровень оплаты труда, ниже которого работодатель не имеет права платить наемному работнику. МРОТ в нашей стране намного ниже прожиточного минимума (ПМ). МРОТ в долях к ПМ составлял в 1990 г. – 1,31, в 1991 г. – 0,31, в 2006 г. – 0,27. Мы видим, что в нашей стране действует устойчивая тенденция к падению соотношения между МРОТ и ПМ.

По нормативам ООН МРОТ должен быть $3 в час, или $600 в месяц. Меньшая зарплата ведет к деградации трудового потенциала человека. В нашей стране если удастся повысить МРОТ до ПМ, то заработная плата в месяц составит всего лишь $200.

Вышеуказанный экономический механизм относится к занятому населению.

Следующий механизм касается большинства пенсионеров и предполагает повышение пенсий. О крайне низкой пенсии в нашей стране свидетельствует, например, такой факт. На долю пенсий приходится всего лишь 4,6 % ВВП против 12 % в развитых странах мира, т. е. пенсии у нас занижены в 2,5 раза. Среднемесячный размер пенсии в России – $150, в то время как в США и Австралии – $1000, Германии и Италии – 800 евро, Чехии – 400 евро.

Косвенным показателем размера пенсии является соотношение между пенсией и средней заработной платой. Чем выше это соотношение, тем больше пенсия. Этот индикатор называется коэффициентом замещения пенсией заработной платы (КЗ). Поскольку в России низкая пенсия, то и КЗ также низкий, он составлял в 2006 г. всего лишь 24 %, в то время как в Словении он равен 56,7 %, Польше – 61,2, Венгрии – 76,9, Швеции и Германии – 60, Австралии и Италии – 80 %.

Один из механизмов ликвидации бедности рекомендуется Институтом социально-экономических проблем народонаселения РАН. Предлагается ввести прогрессивный подоходный налог. Единый налог (13 %) как на богатых, так и на бедных, был лоббирован либеральными политиками и чиновниками под предлогом повышения собираемости налогов. Они сейчас уверяют, что собираемость налогов якобы выросла и не предполагают отменять так называемую плоскую шкалу. Однако по справедливому замечанию А. Шевякова, директора Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, она не оправдала себя, поскольку объем скрытой оплаты труда и в настоящее время сохраняется на уровне 11 % ВВП.

Исследования этого института показывают, что сверхбогатые (10 % населения) ежегодно увеличивают свои доходы в среднем на 35–40 %. Поэтому ученые института предлагают посредством более высокого налога на доходы сверхбогачей снизить эти темпы до 4 % в год. Согласно этому механизму, предполагается покончить с нищетой в течение нескольких лет.

Предложение о замене плоской шкалы на прогрессивный налог вносилось рядом депутатов Госдумы РФ четвертого созыва, но их законопроект был отклонен.

Важнейшим экономическим механизмом борьбы с бедностью в России, на наш взгляд, может и должен стать Стабилизационный фонд (СФ), с 01.02.2008 г. разделенный на Фонд национального благосостояния (ФНБ) и Резервный фонд (РФ). Объем Стабфонда, по данным на 01.01.2008 г., достиг $156,8 млрд, что на 76 % больше, чем в 2007 г. Столь высокие темпы роста Стабфонда объясняются повышением цен на нефть, которая дорожает с 1999 г.

Еще больше объем золотовалютных резервов (ЗВР) в нашей стране. В 2007 г. по сравнению с 2000 г. ЗВР увеличились больше чем в 18 раз и на 01.11.2007 г. составили $447,9 млрд.

Крупнейшие объемы СФ и ЗВР создали позитивные предпосылки для благоприятного финансового состояния России. Но не являются ли столь большие масштабы СФ и ЗВР отражением:

• неудовлетворительного финансирования социальной сферы в нашей стране. Между тем в развитых странах Запада социальная помощь достаточно внушительная. В США в нынешнем финансовом году она равна 6 годовым бюджетам России. В богатых странах Европейского союза доля социальных расходов в госбюджете еще выше по сравнению с 52 % США;