1. Организовать специальные партизанские отряды — с военной дисциплиной, вооруженные и расквартированные в определенных для этого местах. Впредь, до формирования регулярных войск, охрану границ и безопасность страны поручить этим партизанским отрядам.

2. Поручить Народной армии в пятнадцатидневный срок разработать и представить на утверждение правительства устав внутренней службы партизанских отрядов и учебно-воспитательной работы.

3. Для проведения организационных мероприятий создать на местах комиссии, состоящие из председателя местного органа власти, секретаря местного комитета АДП и командира партизанского отряда. Эти комиссии регулярно должны интересоваться каждым вновь прибывшим партизаном и открыть на каждого специальную личную карточку. Не попавшие в эти отряды партизаны впредь, до особого распоряжения правительства, должны разойтись по домам. Тем временем народная армия должна составить списки таких партизан, а также определить количество и наименование имеющегося у них оружия. Выделить командиров для подготовки этого резерва и использования его при необходимости…»[576].

После принятия правительством этого решения в газете «Азербайджан» от 7 февраля был опубликован текст закона «Об организации Народной армии», принятого еще 21 декабря 1945 года. Таким образом, создание Национальной армии в Южном Азербайджане получило официальное подтверждение. Для комплектации армейских кадров из Бакинского военного округа в Южный Азербайджан в срочном порядке были командированы 104 офицера-азербайджанца. Среди них были Герой Советского Союза капитан Салахеддин Кязимов, Герой Советского Союза майор Хыдыр Мустафаев, генерал Тарлан Алиярбеков и другие[577]. Чуть ранее бакинский штаб 4-й армии послал в Южный Азербайджан 49 офицеров, 32 политрука, 120 офицеров-азербайджанцев для особых поручений.

В февральском донесении М.Дж. Багирова в Москву отмечалось, что в настоящее время в Иранском Азербайджане находятся 700 партийных, советских, культурных, военных работников из Советского Азербайджана. Он сообщал, что командированные работники непосредственно участвовали в организации партизанских отрядов и боевых операциях против реакционных элементов, а также рекомендовал отметить правительственными наградами 500 человек[578]. Учитывая это предложение М.Дж. Багирова, в феврале 1946 года 79 отличившихся работников были награждены орденами и медалями.

Главнейшей задачей советских военных в Южном Азербайджане была помощь в организации Национальной армии. По плану, подготовленному в феврале, создание первых частей Национальной армии должно было завершиться 10 апреля 1946 года. Министерство народного ополчения расположилось в Тебризе, штаб отдельной пехотной бригады, состоящей из 5 отдельных пехотных батальонов, отдельного артдивизиона и отдельного танкового батальона, расположился в Мараге. Первый батальон дислоцировался в г. Резайе, второй — в г. Миандоабе, третий — в Сайынкале, четвертый — в Зенджане, пятый — в Миане. Для формирования артиллерийских частей было получено 62 орудия, для создания танкового батальона выделено 6 танков марки «Чехо-Моравска». После окончания формирования всем частям было предоставлено не менее трех месяцев на боевую подготовку. По плану, к 1 июля 1946 года в Южном Азербайджане должна была функционировать боеспособная армия[579].

С помощью офицеров из Советского Азербайджана в Южном Азербайджане в кратчайшие сроки была создана 17-тысячная дисциплинированная Национальная армия. Была открыта военная школа для подготовки офицерских кадров, где было обучено около 250 офицеров[580]. Группа молодежи для получения военного образования была направлена в Советский Азербайджан.

Первые военные операции молодая армия провела против отрядов Зульфигари в Зенджане. 11 февраля Гулам Яхья был направлен в Зенджан. В течение недели был подготовлен план операции. В сложных погодных условиях 17 февраля начались военные действия. Со стороны Национального правительства в зенджанских боях участвовали 600 федаинов. Позднее еще 200 федаинов прибыли из Тебриза в Зенджан. После создания азербайджанской Национальной армии 5 офицеров иранской армии перешли на сторону демократов и за образцовую службу получили чин генерала.

15 февраля по случаю призыва в армию в Тебризе состоялась большая демонстрация. Все слои тебризского общества, в том числе женщины, активно участвовали в этом мероприятии. Рабочий фабрики из Калкатачи Мешади Ибрагим, представитель окрестных сел Ифтихари, редактор газеты «Азербайджан» Мусеви, представитель женщин Гадири, от организации демократической молодежи — Субхи, от Министерства народного ополчения — полковник Азер, от правительства — Бирия, Шабустари, Пишевари выступили на митинге. Они говорили о необходимости создания народной армии и обеспечении ее современным оружием и военной техникой. Пишевари отметил, что, создавая армию, азербайджанский народ не стремится к войне, никому не угрожает, а хочет только защитить свои национальные ценности. По его мнению, азербайджанская армия должна воспитываться в духе защиты свободы и независимости страны. Все обратили внимание, что руководители партии и правительства участвовали в демонстрации и митинге одетыми в военную форму.

По решению ЦК ВКП(б) от 6 июля 1945 года было выделено 6 млн. риалов на проведение различных мероприятий в Южном Азербайджане, в том числе на военное строительство и выполнение спецзаданий; к 23 февраля 1946 года из этой суммы уже было потрачено 3.624.562 риала. Эти суммы с письменного разрешения народного комиссара государственной безопасности Азербайджанской ССР С. Емельянова выдавались А. Атакишиеву, А. Керимову, Садыгу Падегану, Г. Гасанову, заместителю командующего 3-й армией генералу Шафранову, Ахаду Якубову, Салману Гасымову, генералу армии Ивану Масленникову, Мирзе Ибрагимову и другим[581].

В феврале январские реформы были продолжены. После опубликования закона о народном ополчении был принят еще целый пакет законов: об экспорте из Азербайджана; о суде над правонарушителями; об учреждении медали «21 Азер»; о разделе земель; о конфискации имущества; об исполнении законов; о культурных учреждениях; об учреждении Верховного суда; о военно-полевых судах. Все эти акты сыграли важную роль в жизни страны.

Основополагающими из них были принятые Милли Меджлисом 16 февраля законы «О конфискации» и «О разделе халисе». В этих законах указывалось, что государственные земли и вода должны быть разделены между крестьянами безвозмездно. Пахотные земли, пастбища, вода и сады активных противников Национального правительства должны быть розданы крестьянам. На первом этапе реформы было роздано 260 тыс. гектаров земли[582]. Желая помочь развитию сельского хозяйства Южного Азербайджана, М.Дж. Багиров направил письмо в Совет Министров СССР, в котором писал: «Пишевари и Шабустари обратились с просьбой продать им для организации показательной работы в сельском хозяйстве 10 тракторов с полным комплектом сельскохозяйственного инвентаря. Учитывая, что появление в сельском хозяйстве Иранского Азербайджана тракторов будет иметь большое значение, просьбу Пишевари и Шабустари поддерживаю и прошу изыскать возможность продать 10 тракторов»[583].

В середине февраля М.Дж. Багиров решал еще две проблемы, связанные с Южным Азербайджаном: первая — это срочная организация линии связи, вторая — по просьбе Пишевари надо было закупить и установить оборудование для организации радиовещания в Тебризе. 15 февраля он направил в НКВД СССР письмо, в котором писал: «В связи с проводимыми мероприятиями в Иранском Азербайджане и необходимостью иметь повседневную связь с находящимися там нашими работниками в октябре прошлого года мы обратились к тов. Берия с просьбой дать указание организовать ВЧ-связь Баку-Тебриз. Товарищ Берия обещал разрешить этот вопрос, как только будет возможность выделить для этой цели необходимые материалы и аппаратуру. В данное время уже установлена ВЧ-связь Баку-Нахичевань. Чтобы продолжить эту линию до Тебриза, потребуется подвесить 180 км провода. Между Тегераном и Казвином имеется бездействующая бронзовая линия протяженностью 140 км, построенная в 1944 году войсками Закфронта из материалов, выделенных НКВД СССР. При условии использования этих материалов для подвески линии между Нахичеванью и Тебризом потребуется дополнительно 40 км провода. Аппаратура для станции в Тебризе также имеется в Тегеране и в Баку. Не хватает только аккумуляторов и одного зарядного двигателя. По договоренности с командованием Бакинского военного округа снимать бездействующую линию Казвин-Тегеран, а также производить подвеску ее между Нахичеванью и Тебризом будет Управление связи округа. В связи с острой необходимостью иметь в настоящее время постоянную связь с нашими работниками, находящимися в Иранском Азербайджане, убедительно просим дать указание организовать ВЧ-связь с Тебризом». 22 февраля пришел ответ, где сообщалось, что НКВД СССР может организовать правительственную связь с Тебризом. В тот же день М.Дж. Багиров дал указание М. Якубову, согласовав вопрос с командующим Бакинским военным округом И. Масленниковым, приступить к практическим действиям[584]. В кратчайшие сроки была установлена правительственная телефонная связь между Баку и Тебризом.