После срыва переговоров с Азербайджаном и прекращения отношений между Кавамом и партией «Туде» шеф ближневосточного управления государственного департамента Хендерсон с еще большей решимостью настаивал на увеличении экономических и военных расходов США в Иране. Наконец госдеп внял его рекомендациям, и 28 октября Бирнс дал указание о продаже Ирану оружия на сумму 10 млн. долларов. Однако для Кавама, осложнившего свои отношения с Советским Союзом, этого было недостаточно. Кавам хотел твердо знать: если произойдет нападение на Азербайджан и СССР вновь вмешается, что предпримут Штаты? Но Аллен по этому вопросу конкретных обещаний дать не мог, а говорил лишь о мировом общественном мнении, об ООН, о принципах внешней политики США. Вместе с тем готовность США послать оружие воодушевила шаха и Кавама на радикальное решение азербайджанской проблемы[879].

После возвращения азербайджанской делегации из Тегерана, 20 октября М.Дж. Багиров встретился в Нахичевани с Пишевари, его заместителем и участником переговоров в Тегеране С. Падеганом, командующим отрядами федаинов генералом Гуламом Яхьей. Были всесторонне обсуждены политическая, финансово-экономическая, военная ситуация в Южном Азербайджане и его отношения с Тегераном. Пишевари считал, что, учитывая сложившуюся сложную и опасную для Иранского Азербайджана обстановку, следует в первую очередь укрепить его военное положение. Англичане и иранская реакция во главе с Кавамом не хотят мириться с фактом существования независимого Азербайджана, и если демократы стремятся устоять перед этой силой, то надо усилить свою обороноспособность. В связи с этим Пишевари заявил, что если реакция перейдет к активным действиям и начнет военный поход на Азербайджан, то демократы в теперешнем состоянии не смогут устоять. Это объясняется отсутствием нужного вооружения, инструкторов, так как среди федаинов нет умеющих обращаться с артиллерией.

Пишевари считал, что нападение произойдет с двух направлений: со стороны Зенджана и со стороны Мараги. В Зенджане позиции демократов находятся на равнине, и там нет естественных оборонительных рубежей. Но самый кратчайший путь в Тебриз лежит со стороны Мараги. Исторически так сложилось, что опасность Тебризу угрожала всегда с этой стороны. Пишевари сообщил, что курды из племени барзани во главе с Мола Мустафой готовы оказать помощь демократам и выставить 3000 человек, но у них всего 1500 винтовок.

Пишевари также рассказал о незавидном финансовом положении страны, отметив, что для укрепления правопорядка и на вооружение армии нужно еще 20 миллионов туменов[880]. Багирову была представлена большая справка о финансовом положении Иранского Азербайджана и использовании годового бюджета[881]. Тогда же Багиров попросил в кратчайшие сроки подготовить и послать ему справку о состоянии азербайджанской армии и ее нуждах, о положении на границе между Ираном и Азербайджаном.

Затем С. Падеган поведал о тегеранских переговорах. Он отметил, что в первые дни все вопросы были согласованы с Кавамом, но затем постепенно, путем затягивания решения вопросов, азербайджанскую делегацию продержали в Тегеране 50 дней. Становилось все яснее, что Кавам постепенно отрекается от данных обещаний и стремится к ликвидации демократического движения в Азербайджане. Несомненно, основной причиной отставки 17 октября было стремление воспрепятствовать вхождению демократов в Меджлис. Падеган считал, что никого из них не допустят в новый Меджлис. Обращаясь к Багирову он сказал: «Теперь все зависит от вас. Наше положение зависит от политики Советов. Если вы позволите, мы начнем работать по своему усмотрению». Затем Падеган охарактеризовал членов нового иранского правительства[882]. Генерал Гулам Яхья доложил о боеспособности федаинов, о положении в Зенджане и других проблемах.

Об этой встрече Багиров писал 22 октября Сталину: «Они информировали о положении в Иранском Азербайджане, о том, что, по их мнению, можно дальше ожидать от тегеранского проанглийского правительства, и просили оказать им необходимую помощь на случай военного нападения. По их заявлению, настроение населения в Азербайджане в основном положительное. Авторитет и влияние Азербайджанской демократической партии крепнут и усиливаются. В связи с продолжением раздачи земли, среди крестьян наблюдается большое воодушевление. Армия, в особенности партизаны, ведет себя хорошо и не вызывает никаких сомнений… В то же время на границе Азербайджана сконцентрированы большие силы иранской армии. Создано большое количество крупных бандгрупп, руководимых иранскими офицерами и английскими разведчиками. Почти каждый день на том или другом участке эти банды вооруженными нападениями прощупывают силы азербайджанцев. Внутри Азербайджана проанглийские реакционные элементы и сами англичане ведут активную работу по разложению населения. С целью создания паники, распространяют слухи о неминуемой войне на территории Азербайджана, предлагая населению заблаговременно уехать из Азербайджана. В связи с последними событиями в Тегеране, Пишевари и его товарищи считают, что выборы в меджлис будут оттянуты до тех пор, пока не будут окончательно парализованы демократические силы в Иране, пока не будет ликвидирован азербайджанский вопрос. Причем, по их мнению, азербайджанский вопрос тегеранское правительство может ликвидировать двояко: или открытым вооруженным наступлением, или же подписанием фальшивого соглашения, дабы иметь возможность ввести войска в Азербайджан и захватить в свои руки руководство гарнизонами и жандармерией… Что касается вооруженного наступления, то население, безусловно, будет сопротивляться. Необходимо только в этом случае оказать им дополнительную помощь вооружением. О размере помощи обещали сообщить в течение двух дней»[883].

Одновременно Багиров написал послу Садчикову. Он обратил его внимание на то, что в Азербайджане ходят слухи о неминуемом столкновении СССР и Англии, и что именно Азербайджан станет полем этой битвы. Сообщалось также, что якобы центральное правительство готовится к наступлению на Азербайджан, поэтому наблюдается переселение из Тебриза в Тегеран не только помещиков, купцов и зажиточных граждан, но также и малоимущих. Багиров информировал, что Пишевари получил указание усилить агитационную работу среди населения и разоблачать провокаторов[884].

22 октября Пишевари подготовил и отправил в Баку обширную справку о боеспособности азербайджанской армии и ее нуждах. По его мнению, центральное правительство для достижения цели собиралось в первом же наступлении использовать весь свой боевой потенциал, чтобы сразу добиться решающей победы. В связи с этим Пишевари отмечал, что тегеранское правительство на границах Азербайджана сосредоточило: в районе Казвина — 5000, в Курдистане — 12500, в Реште-Гиляне — 2000 солдат и офицеров. Кроме этих сил, в Тегеране имеется десятитысячный резерв, который в кратчайший срок может быть переброшен на границу. По мнению Пишевари, в боевых действиях ожидается участие и 5000 жандармов. Такую же силу могла мобилизовать и местная реакция. По подсчетам лидера демократов выходило, что Тегеран может выставить против Азербайджана до 40 тысяч солдат, на вооружении которых 2000 автоматов, 1200 легких и тяжелых пулеметов, 70 минометов, 104 пушки, 35 средних и легких танков, 20 бронемашин, 50 боевых самолетов. Что касается азербайджанской армии, Пишевари указывал, что личный состав азербайджанской дивизии составляет всего 10520 человек, в отряды федаинов входят 7763 человека. Кроме них, есть надежда на помощь 5000 курдов.

Однако американский консул Духер, хорошо знакомый с положением в Азербайджане и Курдистане, несколько иначе информировал Кавама относительно курдов. Он отмечал, что курдские лидеры, особенно Аммар хан и один из лидеров западных курдов Кази Магомед, решительно выступают против коммунистов. После того как Советы не оказали им обещанной помощи, обиженные, они готовы объединиться с центральным правительством против Азербайджана, однако с тем условием, что Тегеран будет согласовывать с ними военные операции и пообещает в дальнейшем не прибегать к политике репрессий по отношению к курдам[885].