Восстановление сельского хозяйства было проведено на базе мелкотоварного крестьянского производства, но в новых условиях, в условиях социалистической революции и осуществленных аграрных преобразований, ликвидировавших полукрепостнические отношения в земледелии. Крестьяне, получив землю в трудовое пользование, впервые стали трудиться на ней для себя, а не на помещика; они освободились от необходимости покупать землю, платить за нее арендную плату, выплачивать долги банку за купленные земли. Новая экономическая политика создала у крестьян стимул к большему производству хлеба, к повышению урожайности. В этих новых условиях крестьянство получило новый импульс для развития производства и в определенный период оказалось способным двинуть его вперед.

Характерной чертой развития сельскохозяйственного производства в 1921—1925 гг. было восстановление главным образом производства хлеба, продолжение борьбы за хлеб. За эти годы посевы зерновых культур увеличились на 21,1 млн. га, или на 24,2%.

Наряду с восстановлением посевных площадей улучшилась их обработка, что привело к некоторому росту урожайности. Если средняя урожайность зерновых культур в 1909—1913 гг. составляла 6,9 ц/га, то за 1922—1925 гг. она составила 7,6 ц/га¹⁰³⁸. Основным фактором повышения уровня обработки земли и роста урожайности были не какие-то серьезные изменения в технологии земледелия, а новые отношения в деревне, повысившие интерес крестьян к обработке земли.

Восстановление посевных площадей зерновых культур и повышение их урожайности увеличили в стране производство хлеба и его поступление государству. Это показывают данные табл. 5 (в млн. пуд.)¹⁰³⁹

Таблица 5

	1909—1913 гг.	1920 г.	1921 г.	1922 г.	1923 г.	1924 г.	1925 г.
Валовой сбор зерновых культур	3979	2759	2213	3071	3455	3138	4424
Поступление хлеба государству	—	367,0	233,0	432,4	397,2	274,7	496,0
% хлеба, заготовленного государством, к валовому сбору	—	13,3	10,5	13,4	11,5	8,8	11,2

Таким образом, в 1925 г. хлеба производилось в стране на 1,7 млрд. пуд., или в 1,6 раза больше, чем в 1920 г., и на 445 млн. пуд., или на 11,2% больше, чем в среднем за год в последние пять лет до войны. Это было большой победой ленинской экономической политики в деревне.

Хлеб, заготовляемый государством, не охватывал всех товарных излишков крестьянских хозяйств. Часть его скупалась частными заготовителями. В 1925/26 г. товарный продукт зерновых культур составлял 13,4% к валовому сбору, а государством заготовлялось около половины его, вторая половина реализовалась через частника. Для сравнения напомним, что в 1913/14 г. товарный продукт зерновых культур составлял 29,3%¹⁰⁴⁰. Уменьшение товарности зернового хозяйства крестьян связано с социально-экономическими изменениями, которые произошли в сельском хозяйстве в результате ликвидации помещичьего землевладения и частичного изъятия излишков земель у кулачества. Главным производителем хлеба стал середняк, который вел свое хозяйство в основном ради удовлетворения своих личных и хозяйственных нужд.

Низкая товарность сельскохозяйственного производства вообще и зернового в частности была одним из узких мест послереволюционного развития сельского хозяйства на базе мелкотоварного крестьянского производства; она ограничивала ресурсы государства в восстановлении и развитии промышленности, в использовании излишков для экспорта и покупки за границей необходимых машин для промышленности и сельского хозяйства.

Для развития промышленности требовался не только хлеб, но и сельскохозяйственное сырье. Производство технических культур за годы гражданской войны пришло в наибольший упадок. Чтобы крестьяне были заинтересованы в производстве технических культур, государство в большей степени увеличивало цены на лен, пеньку и другие продукты, чем на зерно. Об этом свидетельствуют данные табл. 6 (цены в руб. за пуд)¹⁰⁴¹.

Таблица 6

	1913/14 г.	1925/26 г.	1925/26 г. % к 1913/14 г.
Зерновые	0,79	1,04	131,6
Лен	4,47	7,00	156,5
Пенька	3,35	6,61	197,3
Хлопок-сырец	4,03	4,44	110,2

В восстановлении посевной площади технических культур за 1921—1925 гг. был, учитывая их большое сокращение в предыдущем периоде, достигнут значительный успех. Так, посевная площадь под хлопчатником возросла в 6 раз, под сахарной свеклой — в 2,7, льном — 1,8, подсолнечником — в 2,3 раза. Однако увеличение посевов и валовых сборов технических культур было не одинаковым. Если взять четыре основные технические культуры — хлопчатник, сахарную свеклу, лен и подсолнечник, то производство первых двух в 1925 г. не достигало довоенного уровня; по льну был превзойден довоенный уровень посевных площадей, но валовой сбор льноволокна был несколько ниже; посевные площади и валовой сбор подсолнечника почти втрое превышали данные 1913 г. (табл. 7)¹⁰⁴².

Таблица 7

	Хлопчатник	Сахарная свекла	Лен	Подсолнечник
1913 г.	1925 г.	1913 г.	1925 г.	1913 г.	1925 г.	1913 г.	1925 г.
Посевная площадь, тыс. га	688,0	591,0	648,7	533,8	1398,0	1575,8	968,7	3096,7
Валовой сбор, млн. ц	7,4	5,4	103,6	90,7	3,3*	3,0*	7,4	22,3

^{* Волокно.}

Посевы технических культур перешли в руки мелкотоварных крестьянских хозяйств, и это сказывалось на снижении их товарности. В 1925 г. 81% посевов сахарной свеклы был произведен крестьянами. Хотя им за сданную свеклу в порядке поощрения давались жом и патока, на заводы поступило 81,6% валового сбора свеклы.

Более всего оседало в крестьянских хозяйствах льноволокна. Высокие цены на промышленные товары, в особенности на текстильные, не стимулировали сдачи льноволокна государству, оно оставалось в деревне и перерабатывалось домашним способом. Увеличение посевов льна в льноводческих районах тормозилось также недостаточностью и неналаженностью снабжения льноводов хлебом. Все же государственные заготовки льноволокна значительно возросли. В 1925 г. крестьяне продали государству 11 038 тыс. пудов льноволокна.

Большое количество масличных семян также перерабатывалось в деревне домашним способом. В 1925/26 г. заготовки маслосемян государством составляли 62,8 млн. пуд.

Иными были причины, сдерживавшие развитие хлопководства. Одной из главных причин было сохранение в Средней Азии — основном хлопководческом районе — пережитков феодально-патриархальных отношений. Значительная часть земли и воды здесь продолжала оставаться в руках баев, которые сдавали землю в аренду дехканам. Сдерживалось развитие хлопководства и разрушенной ирригационной системой, недостаточным завозом хлеба для снабжения хлопкоробов.

Значительно увеличилось производство картофеля. Посевная площадь его в 1925 г. составляла 5 млн. га против 3,1 млн. га в 1913 г. Валовой сбор картофеля в 1925/26 г. составлял 2736 млн. пуд. и был выше довоенного уровня почти в 2 раза.