Работа для фронта развертывалась по всей стране, в том числе и в районах, освобождаемых от интервентов и белогвардейцев. Так, после освобождения Урала, районов Украины от вражеских войск там налаживалось производство вооружения, боеприпасов и снаряжения для Красной Армии, создавались базы военного снабжения⁷²⁰.

Оборона страны настоятельно требовала строжайшей экономии в использовании ресурсов страны. Совет Обороны призывал правильно и экономно использовать каждый пуд хлеба и угля, каждое полено дров, каждый аршин мануфактуры, требовал суровой кары за бесхозяйственность и расточительность, за перерасход топлива, электроэнергии, сырья и материалов. Он добивался точного учета производимой продукции, средств производства и предметов широкого потребления, строгого их хранения, полного порядка в складском хозяйстве. По заданию правительства работники Государственного контроля регулярно проверяли постановку учета и организацию работы в продовольственных, топливных, транспортных и других ведомствах, предприятиях и учреждениях.

Оборудование, сырье и материалы, готовая продукция распределялись по государственным планам снабжения, которые составлялись хозяйственными наркоматами и главками, а также Комиссией использования материальных ресурсов при ВСНХ и утверждались Советом Обороны или Советом Народных Комиссаров. В первый период войны приходилось ограничиваться распределением наличных ресурсов по отдельным заявкам ведомств и предприятий. С налаживанием военного хозяйства, улучшением учета и укреплением планового начала распределение материальных ресурсов стало вестись преимущественно по заранее установленным планам. В 1918 г. было утверждено 19 планов использования, в 1919 г. — 33, за 10 месяцев 1920 г. — 55⁷²¹.

Плановая организация производства, распределения и использования продукции промышленности была одним из важных факторов, обеспечивших победу в войне. Ленин неоднократно указывал, что при правильном использовании ресурсов Советское государство может продержаться очень и очень долго, может успешно решить военно-хозяйственную задачу, несмотря на трудности интервенции, гражданской войны и блокады.

Концентрация максимума сил и средств на решающих участках военного хозяйства, на основных предприятиях — один из главных принципов советской организации военного хозяйства. «Мы, — писал Ленин в феврале 1920 г., — умели побеждать, ибо правильно определяли самую неотложную, самую насущную, самую злободневную задачу и на ней сосредоточивали действительно все силы всех трудящихся, всего народа»⁷²².

2. Организация производства для обороны

Почти на каждом заседании Совета Обороны рассматривались и разрешались вопросы о работе военной промышленности, состоянии производства вооружения и снаряжения, о работе важнейших оборонных заводов, материально-техническом снабжении их для бесперебойной деятельности. В Совет Обороны поступали регулярно (в особо опасные периоды войны — ежедневно) сводки о производстве оружия, боеприпасов, о пошивке обуви и шинелей, об отправке вооружения и снаряжения на фронт. В отчетах военного и хозяйственного ведомства, оборонных заводов указывалось, сколько изготовлено за истекшее время вооружения и различных предметов снаряжения и обмундирования, сдано на военные базы готовой продукции, отправлено на фронт, сколько оставалось незавершенной продукции на предприятиях, сколько имелось сырья и материалов, исправного оборудования, рабочей силы.

В неимоверно трудных условиях партия и правительство добивались безостановочной работы важнейших предприятий военной промышленности, в первую очередь решающих для того времени оружейных и патронных заводов. Совет Обороны непосредственно руководил работой основных оборонных заводов, посылал своих уполномоченных на важнейшие предприятия для проверки положения дел и помощи на месте. На главные военные заводы выезжали комиссии Совета Обороны, которые принимали меры по улучшению снабжения заводов топливом, сырьем, необходимыми материалами и продовольствием. На главных оружейных и патронных заводах республики вводилась трехсменная работа; вторая и третья смены устанавливались и на других оборонных предприятиях.

Коммунистическая партия и Советское правительство призывали рабочих оборонной промышленности усиливать снабжение фронта вооружением и боеприпасами, а рабочих других отраслей — обеспечивать военные заводы сырьем, материалами и топливом. Эти призывы находили горячий отклик среди рабочих. Тульский съезд металлистов дал в июле 1919 г. «социалистическую клятву» неустанной работой способствовать достижению победы над иностранными империалистами, «удесятерить выработку оружия». Приветствуя это решение тульских металлистов, Ленин просил сообщать ежемесячно, какие фактические успехи достигаются по принятым обязательствам. «Работа в Туле должна быть повышена изо всех сил…», — писал Ленин тульским большевикам осенью 1919 г. «Если возьмем Орел, работу не ослаблять, а вдесятеро усилить, ибо без этого мы не победим, а остановка наступления для нас смерть»⁷²³.

В январе 1919 г. рабочие Ижевского завода довели ежедневное производство до 1000 винтовок. Совет Обороны послал им благодарность за ценную поддержку, оказываемую Красной Армии. Получив телеграмму, рабочие приняли новое обязательство — производить еще больше винтовок. К концу марта ижевцы давали уже 1200 винтовок в день. После освобождения района от кратковременной оккупации его белогвардейцами рабочие Ижевского завода вновь развернули производство оружия для Красной Армии.

Производство важнейших видов стрелкового оружия на тульских и других военных заводах увеличивалось из месяца в месяц. В апреле 1919 г. было изготовлено 16 тыс. винтовок и 325 пулеметов, в июле уже 30 тыс. винтовок и 725 пулеметов. В целом за первое полугодие 1919 г. все заводы выпустили свыше 201 тыс. винтовок, а за второе — почти 269 тыс. За этот год было произведено свыше 6 тыс. пулеметов, изготовлено и отремонтировано 1302 артиллерийских орудия⁷²⁴. Большое значение имел ремонт оружия на военных заводах и в мастерских. Так, рабочие снаряжательной мастерской в Твери и Бежецкой оружейно-пулеметной мастерской в 1919 г. отремонтировали 135 тыс. винтовок и 2500 карабинов⁷²⁵.

В первый период гражданской войны особенно тяжелым было положение с боеприпасами — патронами и снарядами. Разработанный комиссией Совета Обороны в декабре 1918 г. план повышения производства патронов предусматривал достижение к июлю 1919 г. основным патронным заводом максимального выпуска патронов (35 млн. патронов — уровень 1916 г.). Для увеличения производства патронов на главном патронном заводе вводилась система премий за повышение производительности труда по сравнению с уже достигнутой. Совет Обороны дал указание использовать все свободные помещения патронных заводов для установления новых станков, перебрасываемых с других предприятий.

Вопрос об увеличении производства патронов вновь рассматривался Советом Обороны 13 мая 1919 г. По докладу Ленина были намечены меры по поднятию производительности труда на важнейших патронных заводах. Совет Обороны поручил Главному артиллерийскому управлению добиться того, чтобы Петроград дал максимальное количество полуфабрикатов, необходимых для основных патронных заводов. Для увеличения производства на новых патронных заводах туда направлялись рабочие с эвакуированных заводов, посылались опытные рабочие с главного патронного завода республики.

Если в январе — марте 1919 г. Тульский патронный завод давал до 79% нормы выработки патронов в 1916 г., то в июле он поднял выпуск патронов до 103% среднемесячного уровня 1916 г.⁷²⁶ Все патронные заводы в 1919 г. выпустили 357 260 тыс. патронов.