Путаные игры дипломатов

Пока происходили вышеописанные события, американо-японские переговоры в Вашингтоне не прекращались ни на один день. 2 июня 1941 г. японский посол в США получил новые инструкции по ведению переговоров. В их основы лег документ «Главные пункты государственной политики империи». Перед послом ставилась колоссальная задача — дипломатическим путем не допустить вмешательства Соединенных Штатов в случае, если Япония двинется на юг. Если же Номура не преуспеет в этом начинании, то правительство «примет решение, когда и какие именно силы будут использованы»[425]. На любом языке мира последняя формулировка означает войну.

Бывший адмирал Номура, несмотря на все свои попытки, не смог смягчить позиции Вашингтона. В Белом доме отдавали себе отчет в том, что сохранить мир на Тихом океане можно лишь двумя способами. Первый путь предполагал передачу Японии слабых. Он обеспечивал временное успокоение, пока агрессор переваривает очередную жертву. Это был путь ожидания того счастливого момента, когда ненасытный хищник наконец-то подавится. Но, отказавшись однажды от политики «умиротворения». Рузвельт не собирался к ней возвращаться. Второй вариант предусматривал усмирение за счет беспрецедентных экономических репрессалий. Ахиллесова пята данной политики заключалась в том, что она осуществима только при подавляющем военном превосходстве. Это аксиома и теорема мировой политики одновременно. Урезонить агрессора за счет санкций можно лишь в том случае, когда он, стремясь найти альтернативные источники ресурсов, будет вновь и вновь натыкаться на штыки. Слабость американской позиции заключалась в том, что на Тихом океане вместе взятые Америка и Британия были слабее. Это понимали и в Токио, и в Вашингтоне. Но США не собирались просто так сдать Индокитай. Они пошли на введение эмбарго, а значит, выбрали третий путь. Путь окончательного выяснения отношений, Белый дом был согласен на войну.

Усиление японских позиций в юго-западном районе Тихого океана и концентрация там наземных и военно-морских сил создавали плацдарм для нападения на англо-саксонские страны, точнее на британские и голландские владения. 31 июля Номура получил предписание донести до американского правительства, что оккупация Индокитая была предпринята для «спасения жизни» империи, что Стране восходящего солнца необходимо обеспечить себя сырьем. Послу сообщалось, что данная акция не последняя в этом направлении и ему предписано заручиться лояльной позицией США[426]. Как видим, в Токио любили ставить невыполнимые задачи для дипломатов, но дипломатия никогда и не была коньком империи. В начале августа Японская империя направила требование правительству Таиланда о предоставлении военных баз, передаче контроля над производством каучука, олова и вывозом риса. В Токио стремились повторить столь удачно разыгранную недавнюю партию с Индокитаем.

Усилив таким образом свои стратегические позиции, в Токио решили дожать США дипломатическим путем. Там еще тешились иллюзией, что Америка остановится перед риском военных действий. Резкие заявления Госдепа не отрезвили «ястребов». 6 августа начался очередной раунд дипломатической игры. На встрече с госсекретарем Номура заявил, что действия в Индокитае носят оборонительный и мирный характер. Они были предприняты, «чтобы избежать выхода из-под контроля общественного мнения, давление которого опасно возросло в результате репрессивных мер, предпринятых США, Великобританией и Голландской Ост-Индией...»[427]. Короче, сами во всем виноваты, господин государственный секретарь. Далее посол передал проект американо-японского урегулирования.

Япония обязалась не размещать свои войска в юго-западных районах Тихого океана, за исключением Индокитая, но и отсюда войска она обещала вывести сразу после разрешения «китайского инцидента». Далее Япония признавала нейтралитет Филиппин и обязалась не предпринимать действий, ущемляющих американские экономические интересы. В свою очередь, от США требовалось прекратить военные мероприятия в юго-западном районе Тихого океана и потребовать того же от Великобритании и Индонезии. Сотрудничать с Японией в разработке полезных ископаемых, необходимых последней, потребовать того же от Великобритании и Индонезии. Возобновить нормальные экономические отношения с Японией и, наконец, содействовать проведению переговоров японского приятельства с Чан Кайши и признать «особый статус» Японии во Французском Индокитае после вывода оттуда войск[428].

Японский проект был неприемлем. Во-первых, он обходил стороной предложение Рузвельта о нейтрализации Индокитая от 21 июля. Во-вторых, Япония фактически требовала признать Индокитай ее колонией. Таким образом, Имперское правительство настаивало на признании де-юре де-факто существующей ситуации, само же соглашалось идти на уступки лишь после урегулирования отношений с Китаем, то есть в неопределенном будущем.

Принц Коноэ, который только что перенес очередную перетряску кабинета, сознавал, что добиться урегулирования с США в подобной ситуации практически невозможно. Однако именно нейтральная позиция Америки требовалась для дальнейшего успешного осуществления политики Империи. В столь нетривиальных условиях премьер идет на беспрецедентный шаг. Он просит у императора разрешения на проведение японо-американской встречи на высшем уровне. Хирохито, по всей видимости, к тому моменту уже решился на войну, однако понимал — чем дольше Вашингтон не будет прибегать к активным действиям, тем сильнее будет позиция Японии. Коноэ получил соизволение. 7 августа новый министр иностранных дел Т. Тоеда направил в Вашингтон предложение об организации встречи премьера Коноэ и президента Рузвельта.

8 августа Хэлл вручил Номура американские предложения. Рузвельт в принципе не был против саммита, однако заранее обрисовывал условия, на которых США пойдут на подписание договора. Японии предлагалось вывести войска из Индокитая. В обмен президент обещал соглашение о «нейтрализации» Индокитая, подписанное всеми заинтересованными сторонами (США, Великобритания, Индонезия, Чан-Кайши), подобное соглашение предлагалось заключить и в отношении Таиланда. Таким образом, США выставляли контрпредложения, в которых не было и намека на обязательства возобновить нормальные торгово-экономические отношения, но в то же время требовали отказа от завоеванного. Обе стороны обменялись «ударами», позиции не изменились ни на йоту. Смысл встречи на высшем уровне попросту отсутствовал.

В последний месяц лета четко оформился вектор поведения Вашингтона в отношении Токио. Теперь основной целью американской дипломатии стало не допустить критического усиления противника на возможном театре военных действий. Данный курс требовал проведения скоординированной с Великобританией политики. 9 августа Хэлл дал понять британскому послу новую позицию администрации. 14 августа 1941 г. прошла так называемая Атлантическая конференция — встреча президента Рузвельта и английского премьера У. Черчилля. Во время переговоров обе стороны касались японской проблематики, при этом Черчилль уверил, что в случае разрыва американо-японских переговоров Великобритания выступит на стороне США. Он всячески стремился показать свою лояльность. Цель у британского премьера была одна — «не мытьем, так катаньем» втянуть Соединенные Штаты во Вторую мировую войну.

Рузвельт, в свою очередь, продемонстрировал стремление к тесной кооперации с Лондоном. Он познакомил Черчилля с секретными документами, теперь британский премьер был в курсе американо-японских переговоров. Последние предложения Японии показались ему неприемлемыми. Позиция Черчилля была понятна — для него урегулирование между Токио и Вашингтоном было кошмаром, сравнимым только с разгромом СССР или очередным пактом a-la «Молотов—Риббентроп». Тихоокеанское урегулирование означало критическое ослабление позиций Британской империи при возможном дальнейшем продвижении японцев на юг. К счастью для англичан, мнение Рузвельта было тождественным. Но президент почему-то тянул, он считал, «что нужно вступить в переговоры по поводу этих неприемлемых условий и, таким образом, добиться отсрочки примерно на 30 дней». Президент считал, что за этот срок англичане успеют улучшить свои позиции в районе Сингапура. Он также заявил, что потребует от японского правительства прекратить экспансию на время переговоров и вывести войска из Индокитая и Таиланда. Прямо скажем, странные требования планировал выдвинуть американский президент. Приостановить агрессию и вывести войска — сама постановка вопроса предполагала невозможность его реализации. Чем была мотивирована эта месячная отсрочка, которой желал Рузвельт? Вопрос, несомненно, сложный. Однако по некоторым косвенным данным можно предположить ответ. Президент стремился узнать, на что способен Советский Союз. Если это боеспособная сила, способная сдержать Гитлера, то США могут вступать в войну. У Америки хватит времени, чтобы развернуть свои силы. Кроме того, к концу сентября будет совершенно ясно, как далеко сможет продвинуться вермахт до зимы 1941 г.