В Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (ст. 4, гл. И) установлено, что приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего, въездного и социального туризма,определены налоговые льготы на развитие данных видов туризма.

Сегодня туризм — одна из динамично развивающихся отраслей России. Привлекательность туризма для деловых людей заключается в быстрой окупаемости вложенных в него средств и получении дохода в свободно конвертируемой валюте. Кроме того, необходимы небольшие стартовые инвестиции, высок уровень рентабельности, на туристические услуги есть спрос. Туризм как отрасль только формируется, при этом в нем появляются новые сегменты, новые виды туристских предприятий и услуг, требующих новых категорий работников, наделенных новыми профессиональными качествами.

По виду и формам предоставляемых услуг появившиеся к настоящему времени фирмы могут быть отнесены к следующим типам:

♦ фирмы с ограниченным, набором услуг,предлагающие клиентам 10-15 маршрутов;

♦ фирмы полного набора услуг,девиз которых «Куда угодно и когда угодно!»;

♦ фирмы экзотических маршрутови услуг, предлагающие клиентам необычные путешествия и экскурсии (на Северный полюс, в Антарктиду, на воздушном шаре, атомном ледоколе и др.).

Среди организаций и фирм, действующих в сфере турбизнеса, существуют туроператоры и турагентства, бюро путешествий и экскурсий, бюро реализации туристских и экскурсионных путевок.

Значительное влияние на эффективность работы туриндустрии оказывают туристские агентства— посреднические организации, занимающиеся продажей туристских и экскурсионных путевок, а также предоставлением других посреднических услуг по организации туристско-экскурсионной деятельности (например, информационных, рекламных, маркетинговых и др.).

В условиях рыночных взаимоотношений перечисленные организации и фирмы функционируют в различных организационно-правовых формах: общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество, полное товарищество и т. д. Туристские предприятия в форме акционерных обществ формируют свою организационную структуру в соответствии с уставом акционерного общества. Здесь вся туристская деятельность реализуется практически в двух комплексных дирекциях: внутреннего и международного туризма. Остальные структуры их обеспечивают.

Туристский бизнес, располагающий значительными первоначальными инвестициями и уже завоеванной нишей на рынке туристских услуг, целесообразно реализовывать в форме закрытого акционерного общества.Здесь уставной капитал разделен на определенное число акций в соответствии с учредительными документами. Акционеры не отвечают по обязательствам акционерного общества и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акции в закрытом акционерном обществе распределяются только среди его учредителей и не могут распространяться по открытой подписке. Число участников закрытого акционерного общества не должно превышать числа, установленного законом об акционерных обществах, в противном случае оно подлежит преобразованию в открытое акционерное общество в течение года или ликвидации в установленном порядке.

Практика создания малого и среднего туристского бизнеса в форме открытого акционерного обществав Российской Федерации весьма малочисленна. Как правило, такие общества созданы либо путем преобразования закрытых акционерных обществ, либо путем приватизации.

Их деятельность сегментирована по видам услуг (прием и отправка туристов, организация экскурсий, информационная и рекламная деятельность, производство товаров туристского ассортимента).

Ряд крупных туристских фирм совмещает указанные виды деятельности, которые реализуются их структурными подразделениями.

Для туристского бюро путешествий и экскурсий, численность персонала которого не превышает 50 человек, используется организационная структура управ-

ления типа линейно-функциональной. В ряде регионов и областей сохранилась централизованная система управления предприятием. Это характерно для профсоюзного туризма, где имеются либо советы по туризму и экскурсиям, либо тури-стско-экскурсионные производственные объединения. Предприятие ВАО «Интурист» преобразовано в холдинговую компанию с дочерними предприятиями в регионах и представительствами за рубежом. Аналогичные изменения претерпело и Бюро международного молодежного туризма «Спутник». Учредителями данных холдинговых компаний выступили государство (с контрольным пакетом акций), трудовые коллективы предприятий, зарубежные компании, банки, городские власти и т. д.

Другая организационно-правовая форма малого туристского бизнеса — это общество с дополнительной ответственностью.Участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определенных учредительными документами. При банкротстве одного из участников его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными пропорционально их вкладам, если иной порядок ответственности не предусмотрен учредительными документами. В остальном к обществу с дополнительной ответственностью применяются статьи Гражданского кодекса Российской Федерации об обществах с ограниченной ответственностью.

На частном, предприятиив форме индивидуального (семейного) предпринимательства «хозяин» фирмы выполняет объединенную функцию — туроператора и турагента. В связи с упрощенным порядком бухгалтерского учета и отчетности он может воспользоваться услугами бухгалтера и аудитора, привлекаемых со стороны. Реализация тура производится лицами, работающими по трудовым соглашениям или контрактам (экскурсоводами, гидами, турсопровождающими, не состоящими в штате). Таким образом, вся организационная структура такого предприятия состоит из одного звена в лице производителя и реализатора турпродукта.

31.2. Система основных понятий

В современных условиях постоянно возрастает роль туризма в развитии личности. Туризм обеспечивает возможности повышения интеллектуального уровня путешествующих в процессе их участия в культурно-познавательных и обучающих туристских программах. Социальное значение туризма состоит в его влиянии на международные, в том числе межправительственные и межличностные отношения.

► Туризм — это совокупность отношений, связей и явлений, сопровождаюших поездку и пребывание людей в местах, не являющихся местами их постоянного или длительного проживания и не связанных с их трудовой деятельностью. Кроме того, туризм — отрасль экономики, включающая в себя деятельность туристских организаторов и посредников, которыми нужно управлять.

Универсальность форм туристского общения позволяет рассматривать понятие «туризм» как особого рода межличностную деятельность, которая в условиях интернационализации жизни превратилась: в форму использования свободного времени, в средство межличностных связей в процессе политических, экономических и культурных контактов, в один из факторов, определяющих качество жизни.

Слово «туризм» восходит к понятию «великий тур» { grand tour ),первоначально означавшему ознакомительную поездку, которую совершали в XVII -XVIII вв. молодые представители дворянства, в XIX в. приобретшему популярность и среди других слоев населения. Целью путешествий было знакомство с другими странами и культурами.

Критериями туризмав современном его понимании являются:

1) изменение места пребывания на находящееся за пределами обычной среды;

2) пребывание в другом месте не постоянное и не длительное;

3) в случае занятости трудом его оплата — не из источника посещаемого места (любое лицо, въезжающее в страну для работы, оплачиваемой из источника в этой стране, считается мигрантом, а не туристом этой страны).