Аграрная политика правительства Грузии противоречит фундаментальному принципу создания гражданского общества, которое закреплено в конституции. И власть М. Саакашвили, представляющаяся демократической, не желает изменять политику земельной реформы З. Гамсахурдиа и Э. Шеварднадзе.

После прихода к власти М. Саакашвили земельные проблемы еще больше обострились, начались локальные столкновения со смертельным исходом и многочисленные массовые акции, выражавшие справедливое недовольство. Погибшими в результате этих столкновений были азербайджанцы, убийцами – грузинские арендаторы или представители правоохранительных органов. За последние два года (2004–2005) на почве конфликтов в аграрной сфере убито примерно десять азербайджанцев. Хотя личности убийц известны, правоохранительные органы не предпринимают никаких мер, а убийцы продолжают разгуливать на свободе.

Притеснения соотечественников в аграрной сфере серьезно беспокоят и проживающих в Азербайджане представителей интеллигенции родом из Грузии. Общество азербайджано-грузинских дружественных связей «Кёрпю», действующее в Баку, на проведенном 10 декабря 2004 г. круглом столе с участием представителей политологического сообщества, неправительственных организаций, журналистов и деятелей науки в адрес М. Саакашвили приняло обращение, в котором говорится о необходимости внесения соответствующих изменений в действующее законодательство, с тем чтобы восстановить несправедливо ущемленные права граждан Грузии азербайджанского происхождения (6). Проблемы азербайджанцев Грузии были доведены до сведения политических кругов Европы во время летней сессии 2005 года со стороны делегации Азербайджана в Парламентской ассамблее Совета Европы. В выступлении члена азербайджанской делегации Р. Гусейнова на тему «Социальные и местные проблемы в общественно-политической жизни компактно проживающих в Грузии азербайджанцев» особый акцент сделан именно на проблемах, связанных с обеспечением землей и возможностями землепользования: «Значительное большинство азербайджанцев Грузии живет в сельской местности, и традиционно основным их занятием было сельскохозяйственное производство. Но сегодня самые большие трудности, с которыми они сталкиваются, связаны именно с землей: у граждан Грузии грузинского и азербайджанского происхождения возможности в приобретении земельных наделов у государства неравноправны. Если даже оставить в стороне учиняемые субъективные трудности со стороны чиновников местных и региональных властей, то и сами принятые законы создают серьезные препятствия стать собственниками земельных наделов для считающихся равноправными гражданами страны азербайджанцев» (7).

Ничего не изменилось в этом вопросе и после принятия нового Закона «О приватизации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности государства» (2005 г.). Бывший посол Азербайджана в Грузии Р. Гасанов следующим образом комментирует новопринятый закон: «Откровенно сказать, новый закон еще более „узаконил“ прежнюю несправедливость. Новый закон предусматривает, что на ныне арендуемые у государства земли имеет право первоочередного выкупа тот, в чьем распоряжении находится арендуемая земля. Лишь после того, если арендатор не имеет возможности, или отказывается выкупить, тогда этот участок земли выносится на торг» (8). Как мы уже выше отмечали, основными же арендаторами земли, теми, кто сдает их в субаренду азербайджанцам, являются в абсолютном большинстве грузины.

Самым интересным и, безусловно, заслуживающим внимания является шумиха, поднятая по этому поводу в грузинской прессе, об «открытых счетах в азербайджанских банках», о «целевых длительных и беспроцентных кредитах» якобы выдаваемых азербайджанцам Грузии на скупку «грузинской земли» (9). Все эти публикации, бесспорно, были направлены на создание видимости недовольства официальным Тбилиси, и без того проводящим пристрастную этническую политику. Например, газета «Резонанси» в ряде своих публикаций выразила «беспокойство» по поводу принятия Закона «О приватизации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности государства» и начале продажи земель Министерством экономического развития. В этих публикациях выпячивается мысль, что «грузинские земли» уже скупаются азербайджанцами, проживающими в приграничных селениях, а бедные грузинские крестьяне, мол, не имеют материальной возможности для приобретения земли, «если же учесть материальную поддержку азербайджанцам из Азербайджана и темпы естественного прироста их численности, то уже в ближайшие годы мы можем потерять наши здешние земли» (10). В вопросе земли грузинские общественные организации, печать и официальные власти действуют синхронно и слаженно, словно управляются из одного центра.

Подобные публикации в грузинской прессе, «протесты общественности» являются своеобразным способом оказания косвенного давления на правительство Азербайджана. Еще в период правления Э. Шеварднадзе власти Грузии старались убедить своего коллегу в Азербайджане в том, что «все это не простые вопросы, для постепенного решения накопившихся проблем нужно время, иначе мы сталкиваемся с серьезными протестами и осложнениями во внутриполитической жизни». К нашему сожалению, азербайджанские власти, чтобы не усложнять своему коллеге «внутриполитическое положение», в свою очередь, не проявляли должной инициативы и рвения для обсуждения на переговорах данной проблемы. Положение с этим и сегодня не продвинулось ни на шаг. С горьким сожалением подчеркнем и тот факт, что ни в одном банке Азербайджана не то что не был открыт какой-либо счет, как утверждалось в грузинской прессе, но такая мысль даже не была темой обсуждения...

Целенаправленная политика грузинских властей проявляется и на местном уровне. Когда осенью прошлого года жители села Дамйа Гёрархы в связи с земельной проблемой у Государственной канцелярии (президентский аппарат) в Тифлисе проводили акцию протеста, представитель президента Грузии по Квемо-Картли (Борчалы) Зураб Меликишвили и глава администрации Марнеульского района в ответ на их письменное обращение просто посоветовали обратиться в суд, хотя прекрасно всем известно, что за последние десять лет в судебных инстанциях Грузии в пользу азербайджанца не было вынесено ни одного решения.

В заключении раздела отметим и то, что изложенная здесь аграрная политика грузинских властей привела к возникновению серьезных проблем в производстве и снабжении населения сельскохозяйственной продукцией. Кроме того, малые объемы производства, дискриминационное отношение хозяев городских рынков к азербайджанским крестьянам, привозящим продукцию со своих приусадебных огородов и садов (как следствие – высокие цены), вынуждают представителей грузинского населения городов Тбилиси и Рустави в сезон сбора урожая наниматься на поденную работу в азербайджанских селениях. В Борчалы возникла даже «биржа батрачьего труда» грузинских работников. Нередки случаи, когда преподаватели школ и вузов, работники учреждений медицины, представители других малооплачиваемых слоев населения за пару ведер картошки, огурцов или помидоров в поте лица трудятся целый день. Однако ни трудности с обеспечением качественным продовольствием, ни высокие цены на тбилисских базарах, ни унизительный поденный труд горожанина на сельском огороде не изменили заносчивого и в глубине души шовинистического антиазербайджанизма. Никто не хочет задаваться вопросом: «Кто же будет обрабатывать отторженную от азербайджанцев землю?» Несмотря на все, мало найдется в нынешней Грузии среди титульной нации людей, не поддерживающих пристрастную и дискриминационную политику в аграрной сфере. Таковы горькие реалии обработки массового сознания грузин сначала школьными учебниками, в последующем – ТВ и другими средствами массовой информации.

В результате анализа проводимой в Грузии несправедливой и дискриминационной аграрной политики и возникающих при этом проблем, наши предложения о необходимых в этой области коренных реформах и подготовке проекта нового, более прогрессивного законодательства заключаются в следующем: