И еще один вопрос состоит в том, что власти стремятся сохранить свой контроль над борчалинской проблемой. Азербайджанские власти желают сами заниматься этой проблемой по своему усмотрению, считая деятельность обществ нежелательной. Именно по этим соображениям общества, созданные в последнее время, разными способами разрушаются. Например общество «Кёрпю» («Мост») действовало всего три месяца.

Несомненно, это ошибочная политика. К борчалинской проблеме надо относиться не с компрадорской точки зрения, а с позиции национального интереса, и возникшая эффективная гражданская инициатива в этом направлении должна поддерживаться.

Слабые в Азербайджане с экономической точки зрения азербайджанцы грузинского происхождения ныне склонны работать в России. Сегодня более интенсивно интересоваться своими соотечественниками – с проблемами Борчалы и борчалинцев – стали проживающие в России интеллигенция и деловые люди.

Отметим ошибки, которые, по нашему мнению, допущены властями Азербайджана в связи с борчалинской проблемой:

• В связи с борчалинскими событиями не сформировано правильное и своевременное общественное мнение.

• Фактически равнодушная политика помогла усилению проводимой на государственном уровне дискриминационной политики против азербайджанцев Грузии.

• В результате бездействия официальных властей такие случаи, как нарушения конституционных прав населения Борчалы, наличие фактов массовой депортации, а также случаи ухудшения криминогенной обстановки в регионе оказались вне внимания международных организаций и общественности.

• Не были защищены права и предотвращено переселение из своих родных очагов большей части азербайджанского населения самих городов и сельского населения Дманиси и Болниси, а также этих районов.

• Борчалинское население подверглось огромным материальным и духовным потерям, психологическим потрясениям, но не почувствовало реальной поддержки основного центра исторической родины.

И сегодня из-за недостаточного внимания к борчалинской проблеме мы являемся свидетелями горьких результатов в аграрной сфере и в образовании.

Тем более стоит подчеркнуть заслуги обществ, цель которых заключается в содействии решению проблем соотечественников в Грузии. Несомненно, не будь этих обществ, азербайджанцы, проживающие в Грузии, встретились бы с еще большими потерями.

1. Грузинская советская энциклопедия. – Тбилиси, 1981.

2. Газета «Резонанси», 1 августа 2005.

3. Газета «Утро», 10–16 сентября 2005 г.

4. Ибрагимли Х. Кавказ в измененной Евразии. – Анкара, 2001.

5. Журнал «Кавказ», 1997 г. № 2.

6. Газета «Советская Россия», 28 ноября 1990.

7. Газета «Советская Грузия», 24 августа 1992.

8. Газета «Сабах» («Утро»), 28 августа – 10 сентября, 1992.

9. Газета «Грузия», 20 июля 1991.

10. Шамыоглы Ш. Этнические процессы и межнациональные отношения в Борчалы. – Баку, 1997.

11. Там же.

12. Там же.

13. Газета «Соотечественник», 23 июня 1993.

14. Газета «Грузия», 28 сентября 1991.

15. Газета «Сабах», 23 января – 10 февраля 1993.

16. Шамыоглы Ш. Этнические процессы и межнациональные отношения в Борчалы. – Баку, 1997.

17. Газета «Грузия», 9 февраля 1993.

18. Газета «Сабах», 11–18 сентября 1998.

19. Шамыоглы Ш. Этнические процессы и межнациональные отношения в Борчалы. – Баку, 1997.

20. Газета «Сабах», 28 августа – 10 сентября 1992.

21. Азербайджанцы Грузии: проблемы гражданской интеграции// Центральная Азия и Кавказ, № 5 (35), 2004.

22. Там же.

23. Газета «Сабах», 7-20 ноября 1992.

24. Шамыоглы Ш. Этнические процессы и межнациональные отношения в Борчалы. – Баку, 1997.

25. Газета «Сабах», 23 января – 10 февраля 1993.

26. Газета «Сабах», 12–25 сентября 1992.

27. Шамыоглы Ш. Этнические процессы и межнациональные отношения в Борчалы. – Баку, 1997.

28. Отчет председателя Милли Меджлиса Азербайджанской Республики Р. Гулиева. Из личного архива Х. Ибрагимли.

29. Газета «Утро», 2 – 15 сентября 1992.

30. Газета «Резонанси», 21 мая 2002 (на грузинском языке).

31. Газета «Эхо», 3 октября 2003.

32. Центральная Азия и Кавказ, № 5. 2004.

33. Газета «Борчалынын сеси» («Голос Борчалы»), 10–16 сентября 2005.

34. Там же.

35. «Борчалынын сеси», 26 ноября – 2 декабря 2005.

36. «Национальный вопрос в Грузии – проблема Борчалы». Обращение С. Аллахвердиева. Из личного архива Х. Ибрагимли.

37. Новая стадия азербайджано-грузинских отношений. – Баку, 2004.

38. Место в общественно-политической жизни и социальные проблемы азербайджанцев, компактно проживающих в Грузии. Выступление в ПАСЕ депутата Р. Гусейнова. Июль, 2005. Из личного архива Х. Ибрагимли.

39. «Борчалынын сеси», 26 ноября – 2 декабря 2005.

40. Сборник актов о правах национальных меньшинств. – Баку, 2005.

41. Вардошвили М. Население Квемо-Картли требует земель. Газета «Дила» («Утро»), 23 марта 2004.

ДИСКРИМИНАЦИОННАЯ АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА

ТЕРРИТОРИЯ ПРОЖИВАНИЯ азербайджанцев в Грузии отличается своей плодородностью, почвы – продуктивностью. По этой причине азербайджанцы в основном занимаются сельским хозяйством – скотоводством и земледелием. В некоторых районах урожай собирают дважды в год. В 1970–1980 годы заготовка 38 % сельскохозяйственного урожая Грузии приходилась на долю районов проживания азербайджанцев. Для подтверждения этого факта достаточно просмотреть статистику по государственной заготовке животноводческих продуктов по районам Грузинской ССР, опубликованную в Грузинской советской энциклопедии (1):

Как видно, один лишь район, населенный азербайджанцами, заготавливал больше продукции, чем Абхазия и Аджария вместе взятые. Из-за очень большой разницы в сфере заготовки, о которой идет речь, невозможно проводить статистическое сравнение с каким-либо районом Грузии, где проживают грузины. И в сфере заготовки бахчевых культур, и в овощеводстве ситуация та же.

Факты говорят сами за себя, у азербайджанцев очень тесная связь с землей, и в их компактной жизнедеятельности значительное место занимает аграрный фактор. И поэтому в первую очередь для притеснения азербайджанцев грузины задумали лишить их земли. Суть начавшейся в 1989 году дискриминационной аграрной политики именно в этом.

В результате этой политики появилось несколько решений Кабинета министров Грузии, принятых в 1992–1994 годах в связи с приватизацией в стране колхозов, совхозов, предприятий сельскохозяйственного назначения: Декрет от 21 октября 1992 года Государственного совета Грузии, указы главы грузинского государства от 30 декабря 1994 года за № 249 и от 16 февраля 1996 года за № 166. В этих документах предусмотрена государственная и частная форма земельной собственности и определены три категории приватизации земли. Были предусмотрены: первая категория (0,15 га) – приусадебные участки для сельских жителей, вторая категория – для фермерских хозяйств (0,13 га), третья категория – для городского населения (0,16 га). Требования, вытекающие из этих решений, претворились в жизнь в других регионах Грузии, они до 1996 года не были применены в отношении азербайджанцев, живущих в Борчалы (Квемо-Картли). 21 октября 1992 председатель Государственного совета Э. Шеварднадзе подписал Декрет «О проведении земельной реформы, реорганизации совхозов, колхозов и иных сельскохозяйственных предприятий» в Грузии. Права землепользователей открыто излагаются в пункте 5 этого документа: «Принять решение до 1 декабря 1992 года о предоставлении в бессрочное (вечное) владение совхозов, колхозов и других сельскохозяйственных предприятий их пользователям в форме частных, трудовых коллективов и др. Органам местного самоуправления обеспечить граждан, землепользователей соответствующими документами, свидетельствами, подтверждающими право на землепользование» (2). Однако гражданская война, политические волнения в Грузии не позволили претворить в жизнь положения, предусмотренные в Декрете. В период появления относительной политической стабильности вновь актуализировался вопрос о земельной реформе. Часть политиков страны считает целесообразным проведение земельной реформы на основе принципов рыночной экономики, полагая правильным восстановление частной собственности на землю, другая часть – консерваторы, – полагаясь на этнический аргумент, считают серьезной опасностью для целостности государства приватизацию земли в многонациональной Грузии, вдоль границы которой проживают национальные меньшинства. В результате этих обсуждений восторжествовала позиция консерваторов. 16 февраля 1996 года был принят «Закон Грузии о собственности на земли сельскохозяйственного назначения» (3). Согласно этому закону за гражданами страны признавалось право собственности на приусадебные участки. Вскоре, 22 марта 1996 года, был принят «Закон Грузии об аренде земель сельскохозяйственного назначения», и по этому закону утратили свое значение положения, закрепленные Декретом 1992 года, о приватизации совхозов, колхозов и других сельскохозяйственных предприятий, взамен в силу вступило правило о сдаче в долгосрочную аренду. По закону осуществление сдачи земли в аренду было возложено на сакребуло (муниципалитеты), а в реальности процесс сдачи в аренду проводился под контролем местных исполнительных властей.