За работой всех ведомств вела наблюдениеГенеральная прокуратура СССР. Остановимся, к примеру, на одном из донесений:

«Донесение прокуратуры СССР о невыполнении плана ГКО по выпуску танков заводом «Красное Сормово».

При плане выпуска: в августе — 10 танков, сентябре — 75 танков, октябре — 150 танков, ноябре — 205 танков, декабре — 250 танков ни один из заводов, перечисленных в Постановлении ГКО № 1 от 1 июня 1941 г., не выполнил заданий. В августе, сентябре не выпущено ни одного танка (а требовалось 10 и 75; в октябре выпущено лишь пять Т-34 вместо 150).

Вследствие непринятия мер танкопромом, необеспечения технической документацией, рабочими чертежами и другой техдокументацией (завод № 183 получил техническую документацию только в августе, доставлено самолетом) план был не выполнен»22 .

Работа ГКО была особенно четко организована с 1942 года, когда стали планироваться кампании войны, стратегические операции, когда были внедрены квартальные и месячные планы оборонной промышленности, с разбивкой по суткам и десятидневкам, по отраслям народного хозяйства и годичные планы народного хозяйства восточных регионов. План отрасли представлял собой объемный документ от 70 до 100 страниц. Все было рассчитано до гайки и болта, шурупа и шайбы. Государственный Комитета Обороны синхронизировал работу всех отраслей и наркоматов, в том числе и военных (НКО и НК ВМФ).

При этом целевые установки по планированию давал ГКО и лично Сталин. Показательным может быть эпизод, когда в конце июля 1941 г. остро встал вопрос о том, что армия осталась без резерва основных артиллерийских систем 45-мм и 76-мм пушек, которые по ходатайству маршалов Г. И. Кулика и С. К. Тимошенко были сняты с производства еще до начала войны. Для обеспечения артиллерийским вооружением вновь формируемых дивизий было необходимо 3300 таких пушек, а для восполнения потерь их требовалось не менее 12,3 тыс.23 , но поступило к 1.01.42 г. — 6,5 тыс., а всего в 1942 г. — 23,6 тыс.24 . Для доклада по этому вопросу в ГКО был вызван нарком вооружения Д. Ф. Устинов.

Вспоминая о тех тяжелых для страны днях, Д. Ф. Устинов о своем докладе в ГКО писал: «Я обосновал конкретные сроки ввода мощностей по производству 45-мм и 76-мм пушек на предприятиях наркомата и ориентировочные цифры наращивания объема их производства. Выслушав меня, Сталин довольно долго молчал, а затем, ни к кому не обращаясь, сказал: «…Нашим войскам нужны противотанковые средства… это главная задача. Я прошу Наркомат вооружения и Госплан каждый месяц представлять график ежедневного выпуска противотанковых орудий по заводам. За выполнением графика будем следить и будем спрашивать»25 .

Представляя, с какими трудностями столкнутся труженики заводов при выполнении поставленной задачи, Сталин сам продиктовал проект постановления, где указал секретарям обкомов: Свердловского — Андрианову, Сталинградского — Чуянову, Молотовского — Гусарову, Горьковского — Родионову, Удмуртского — Ченинову, Ярославского — Патоличеву — вменить в обязанности повседневно заниматься контролем за работой заводов, изготавливающих 45-мм противотанковые и 76-мм дивизионные пушки и ежедневно докладывать в ГКО о ходе выполнения программы.

Кроме того, он приказал записать: «На привлекаемых к производству пушек заводах должны ежемесячно выделяться дополнительные централизованные фонды на каждого работающего: муки — 10 кг; крупы и рыбы — по 2 кг; сахара — 1 кг; табаку — по 100 г. В закрытых столовых продавать по 200 г. хлеба без карточек»26 .

Постановление было перепечатано на машинке и тут же подписано Сталиным. Аналогичные планы и графики разрабатывались в наркоматах авиационной и танковой промышленности, боеприпасов и других отраслей.

Очень важно было спланировать перевозки грузов с привлечением НКПС, Наркомата морского флота и речного пароходства. Этим занимался Транспортный комитет во главе со Сталиным, который разрабатывал самый большой по объему план (более сотни страниц), где ежесуточно распределялось до 50 тысяч вагонов и примерно такое же количество другого подвижного состава. С образованием Оперативного бюро обязанности Транспортного комитета были переданы ему.

Важным и острым вопросом в деятельности ГКО был вопрос распределения ресурсов, и в первую очередь людских. Необходимо было рассчитать распределение рабочих по всем отраслям сбалансированно, так, чтобы обеспечить слаженную работу всего народного хозяйства. Здесь большое значение имел Госплан во главе с Н. А. Вознесенским, который знал возможности и потребности каждого ведомства досконально, нередко вступая в спор с самим И. В. Сталиным. В решении этой проблемы принимал участие и Народный комиссариат обороны (Упраформ). Он знал ресурсы страны по мобилизуемому контингенту и его слово было не последним. В каждую отрасль для решения этой задачи направлялось определенное количество мужского населения, которое бронировалось. Учет и распределение ресурсов велись по всем видам снабжения продовольственного, вещевого, материально-технического. Ежеквартально определялось количество пайков по всем нормам довольствия для вооруженных сил, от фронтовых до госпитальных, а также рабочим и служащим промышленных отраслей. «Счет шел буквально на граммы. Предусматривалось питание всех слоев населения, вплоть до военнопленных (См. Табл. № 12), а им выделялась неплохая норма в сутки: хлеб — 600 г., на тяжелых работах — 700 г., мука 2-го сорта — 10 г., крупа и макароны — 80 г., мясо и рыба — 80 г., жиры (растительные, животные) — 13 г., сахар — 10 г., овощи и картофель — 500 г., томат-пюре — 10 г27 .

Численность населения, состоящего на государственном снабжении хлебом в годы Великой Отечественной войны, определялась постановлением ГКО и показана в таблице 13.

А численность военнослужащих и стоящих на снабжении вооруженных сил, устанавливалась постановлениями ГКО ежеквартально. К примеру, в Постановлении ГКО № 660сс от 11.09.41 г. «Об установлении численности КА на сентябрь и IV квартал 1941 г. и об отпуске пайков» — она составляет 7 400 000 человек28 .

Особой заботой Государственного Комитета Обороны было «попечение о различных нуждах армии», и в первую очередь продовольственных. Недаром Фридрих Великий писал: «Я держусь мнения Гомера — хлеб делает солдата».

К сожалению, Вооруженные Силы Советского Союза не имели в военный период разработанных норм снабжения личного состава продовольствием.

Во исполнение Постановления ГКО № 662сс29 от 12 сентября 1941 г. о введении с 20 сентября 1941 г. новых продовольственных норм суточного довольствия личного состава Красной Армии они были введены в действие приказом наркома обороны от 22 сентября 1941 г. № 31230 дифференцированно для каждой категории военнослужащих. Приказом определены 4 категории военнослужащих для довольствия по соответствующей норме пайков, отдельно определялись категории и нормы довольствия для летно-технического состава, курсантов сухопутных войск и ВВС, госпитальный и санаторный пайки, сухой паек и вегетарианский паек (один раз в неделю) по норме 13 и 14. (табл. 10).

Первая категория (норма № 1) — красноармейцы и начальствующий состав боевых частей действующей армии, за исключением военнослужащих, довольствующихся по нормам летно-технического состава ВВС. Калорийность пайка составляла 3547 калорий зимой и 3357 калорий — летом.

Вторая категория (норма № 2) — красноармейцы и начальствующий состав тыла действующей армии. Калорийность пайка составляла зимой 3058 калорий и летом 2848 калорий. Боевые части и соединения 2-го эшелона армий обеспечивались по норме №1, а тыловые части — по норме № 2.

Офицеры и генералы действующей армии, которые довольствовались по нормам № 1 и 2 получали дополнительный паек (масло коровье — 40 г, печенье — 20 г, консервы рыбные — 50 г).