Думается, Андрей Васильевич отступил от истины, так как он просто не знал структуру ГКО, потому что не все и не всем известно о работе ГКО. Анализ деятельности ГКО за время всей войны опровергает вышеуказанные утверждения.
Мне удалось просмотреть все 536 дел и 9971 постановление ГКО, и я с полной ответственностью могу сказать, что более половины постановлений приняты способом голосования.
Конечно, часть их, не требующая согласования, в интересах оперативности подписывалась И. В. Сталиным или его заместителями В. М. Молотовым и Л. П. Берией. И наоборот, на документе по сложным вопросам с подписью Сталина, стояла его виза «на голосование», после чего каждый член ГКО высказывал свое мнение коротким «за» или «против», или просто подписью.
С появлением в структуре ГКО Оперативного бюро еще до представления документа Сталину Берия ставил тот или иной вопрос «на голосование». Обычно голосовали «за», так как при подготовке постановления принимали участие все члены ГКО. Но бывали случаи, особенно при представлении на утверждение планов по отраслям, когда члены ГКО в случае возражений со стороны наркомов соглашались с ними. Тут же решался вопрос о правке проекта постановления и, если была необходима срочная доставка документа, то использовались все средства связи, чтобы документы немедленно отправлялись адресатам через фельдсвязь.
С самого начала образования ГКО его деятельность строилась на строгом регламентировании круга обязанностей и персональной ответственности за порученный участок работы.
Уже через двое суток после образования ГКО, 3 июля 1941 г. состоялось его заседание, на котором были утверждены семь постановлений Государственного Комитета Обороны (№ 11—17) об ответственности за порученный участок каждого члена ГКО. Так, уполномоченным по формированию новых частей был назначен К. Е. Ворошилов, по снабжению Красной Армии — А. И. Микоян, по вооружению — Н. А. Вознесенский, а его заместителем — А. Н. Сабуров16 .
Впоследствии такое назначение осуществлялось специальными постановлениями ГКО. Так, в Постановлении № 1241с от 04.02.42 г.17 «О распределении обязанностей между членами ГКО» круг их обязанностей был определен следующим образом:
«1. т. Молотов В. М. — контроль за выполнением решений ГКО по производству танков и подготовка соответствующих вопросов.
2. т. Маленков Г. М. — а) контроль за выполнением решений ГКО по производству самолетов и подготовка соответствующих вопросов; — б) контроль за выполнением решений ГКО по штату минометных частей Ставки ВГК и подготовка соответствующих вопросов.
3. т. Берия Л. П. — а) контроль за выполнением решений ГКО по производству вооружения и минометов и подготовка соответствующих вопросов; — б) контроль за выполнением решений ГКО по работе ВВС КА (формирование авиационных полков, переброска их на фронт, оргвопросы, вопросы зарплаты).
4. т. Вознесенский Н. А. — а) контроль за выполнением решений ГКО по производству боеприпасов и подготовка соответствующих вопросов; — б) контроль за выполнением решений ГКО по черной металлургии и подготовка соответствующих вопросов.
5. т. Микоян А. И. — а) контроль за делом снабжения Красной Армии по вещевым, продовольственным вопросам. Утвердить заместителем члена ГКО по артснабжению т. Яковлева Н. Д. Подчинить т. Микояну А. И. все органы снабжения по всем его видам.
6. Утвердить у т. Вознесенского Н. А. заместителем Борисова Н. А., Махнева В. А. — по боеприпасам, Кузнецова В. В. (зам. Пред. Госплана СНК) — по черной металлургии. У т. Молотова В. М. по танкам Зернова П. М.»
Заметим, что обязанности членов ГКО не были постоянными, а менялись сообразно с обстановкой.
Например, по Постановлению № 1271с18 от 12.02.42 г. «О частичном изменении обязанностей членов ГКО» Вознесенский стал отвечать за производство черных и цветных металлов, нефти, угля, химикатов, а Берия — за производство вооружения, боеприпасов. А 16.02.42 г. вслед за этим Постановлением последовало постановление № 1289с19 «О распределении обязанностей между членами ГКО», в котором на Маленкова был возложен контроль по производству самолетов и авиамоторов и подготовка соответствующих вопросов и контроль за выполнением решений ГКО в ВВС, то есть частично ему переданы обязанности по ВВС, ранее возложенные на Берию. Через десять месяцев в связи с принятием Постановления № 261520 «Об учреждении Оперативного Бюро ГКО» от 08.12.42 г. еще раз меняется круг обязанностей членов ГКО.
А всего ГКО взял на контроль и решение вопросов по 14 отраслям промышленности и в первую очередь оборонной (танкопром, авиапром, вооружение, боеприпасы и минометная промышленность). За Л. П. Берией был закреплен контроль, планирование, обеспечение всем необходимым угольной промышленности и НКПС; за Г. М. Маленковым — Наркомат черной металлургии; за А. И. Микояном — Наркомат цветной металлургии и распределение металла и электроэнергии.
Постановлением ГКО № 5931с21 от 19.05.44 г. Н. А. Вознесенский был освобожден от обязанностей по контролю и наблюдению за угольной промышленностью.
Но зато круг ответственности ОБ ГКО увеличился до 21 отрасли промышленности: оборонная промышленность (Наркоматы авиапрома, танкопрома, боеприпасов, вооружения, минпрома, судпрома, путей сообщения, речфлота, морфлота, ГУСМП, черной и цветной, угольной и нефтяной, химической, резиновой, бумажно-целлюлозной, электротехнической и электростанций). Этим же постановлением Транспортный отдел перешел под ответственность ОБ ГКО.
Как видим, у каждого члена ГКО были заместители по отраслям промышленности, и кроме этого имелись рабочие группы специалистов. К примеру, рабочая группа А. И. Микояна включала следующие должностные лица и группы:
— помощник уполномоченного ГКО — 1
— заместитель по вещевому снабжению — 1
— заместитель по продовольственной службе — 1
— отдел снабжения обувью — 7
— отдел снабжения швейными товарами — 7
— отдел снабжения обозным имуществом — 15
— отдел снабжения хлебом — 8
— отдел снабжения рыбой и мясом — 8
— отдел снабжения горючим — 6
— отдел перевозок — 3
— группа учета — 4
— инспектора-контролеры — 7
— технические секретари — 7
>>
Всего: 75 человек
Группы членов ГКО по численности и структуре были разные. Например, группа по авиации включала специалистов по авиадвигателям, вооружению, прицелам, системам обеспечения безопасности, а также специалистов по боевому применению. По танкам — специалистов по двигателям, вооружению, шасси и другим специальностям.
Отметим, что все указанное руководство ГКО и их заместители не освобождались от обязанностей по своим должностям в СНК, кроме группы по авиации, которая вошла в состав ЦК при секретаре ЦК ВКП(б) Г. М. Маленкове.
С помощью заместителей и специалистовгрупп осуществлялся тщательный контроль за планируемым наркоматами выпуском продукции, вооружения и боевой техники. Дискретность контроля составляла 3—5 суток, а иногда всего сутки.
Практически же отделы и группы имели сведения к исходу каждых суток.
В контроле принимали участие и заинтересованные управления наркоматов обороны. Регулярно шли докладные на имя В. М. Молотова о выпуске танков, о выполнении планов всеми производящими их заводами за подписями командующего автобронетанковыми войсками Я. К. Федоренко, члена Военного совета АБТВ Н. И. Бирюкова, заместителя нач. Главного управления АБТВ Б. М. Коробкова. Такие докладные по другим видам и родам войск шли на имя ответственных членов ГКО.
За выполнением планов и наблюдением за отраслями занималось ведомство Берии, кроме Наркомата обороны, которым руководил Сталин и Наркомата танкопрома, за который отвечал Молотов, хотя и по ним в НКВД компромата было достаточно.