Исключенные из разветвленного военно-промышленного комплекса бывшего СССР, оборонные предприятия Украины в 1992-1997 годах прошли первый этап реформирования – этап конверсии, в результате которой начал определяться ВПК Украины.

Сегодня кладется начало концентрации мощностей и развитию научного потенциала, налаживается более разветвленное международное сотрудничество, повышаются возможности не только экспорта товаров, но также и трансферта технологий.

Развиваются направления создания интеллектуальных, высокоточных и наукоемких видов вооружения и военной техники (в частности, авиационных технологий, связанных с созданием высокоточного оружия, систем наведения и управления, сложных информационных систем, систем разведки, систем связи, радиолокационной техники).

II.5. Возрождение научно-технической базы, необходимой для обеспечения обороны и безопасности государства, оснащения ВСУ современным вооружением и военной техникой

Реформирование и развитие ВПК будет осуществляться в рамках выполнения Постановления Кабинета Министров Украины от 31.03.04 «Об утверждении государственной программы реформирования и развития оборонно-промышленного комплекса на период до 2010 года» путем утверждения Кабинетом Министров Украины утвержденных органами исполнительной власти ежегодных мер, начиная с 2005 года.

Активными средствами взаимодействия с НАТО по вопросам, которые касаются научного сотрудничества и реформирования ОПК, могут стать:

• совершенствование системы государственного управления и контроля над использованием промышленного потенциала различных форм собственности;

• повышение уровня военно-промышленного сотрудничества со странами – членами НАТО;

• максимальное использование существующих путей реализации наиболее привлекательных и перспективных проектов по разработке и производству ОВТ, специальных технологий и исследований, утилизации ОВТ;

• создание системы взаимодействия и кооперации с предприятиями стран – членов НАТО;

• создание интегрированных структур при участии иностранных партнеров в консорциумах.

III. Вопрос о ресурсах

III.1. Финансовые и экономические основы реформирования и развития вооруженных сил Украины до 2015 года

Законом Украины «Об обороне Украины» определено, что финансирование нужд национальной обороны государства осуществляется исключительно за счет Государственного бюджета Украины в объеме, размер которого определяется ежегодно Законом Украины «О Государственном бюджете Украины», и который обеспечивает необходимое выполнение задач обороны, но не меньше 3% от запланированного объема валового внутреннего продукта (ВВП).

В связи с кризисным состоянием экономики за все время существования Вооруженных Сил Украины процентная доля от ВВП не превышала 2%. В 2005 году расходы Министерства обороны Украины составят 1,34% от запланированного объема ВВП.

Решением КМУ от 14 сентября 2004 года «Об одобрении Показателей сведенного бюджета по основным видам доходов, расходов и финансирования на 2006-2008 годы и долгосрочную перспективу» предусмотрено постепенное увеличение части расходов на оборону с 2,05% (9 038,5 млн. гривен) от запланированного объема валового внутреннего продукта в 2006 году до 2,33% (18 129,7 млн. гривен) в 2011 году и 2,4% (27 612,0 млн. гривен) от запланированного объема валового внутреннего продукта в 2015 году.

Проектом Государственной программы развития Вооруженных Сил Украины (ВСУ) на 2006 – 2011 годы предусмотрены, в частности, следующие расходы по статьям, связанным с НАТО:

• на реформирование ВСУ – 5 428,0 млн. гривен;

• на миротворческую деятельность – более 2 500,0 млн. гривен;

• на выполнение международных соглашений в военной области – более 750,0 млн. гривен;

• на модернизацию и закупку техники – 9 670,0 млн. гривен;

• на верификацию деятельности – около 2 млн. гривен.

Этим же проектом Государственной программы предусмотрено финансирование:

• содержания ВСУ – более 44 800,0 млн. гривен (61%);

• подготовки ВСУ – более 10 000,0 млн. гривен (13,5%);

• инвестиций на развитие ОВТ и инфраструктуры – более 12 700,0 млн. гривен (18,1%);

• реформирования и развития ВСУ – 5 400,0 млн. гривен (7,4%).

III.2. Развитие национальной системы составления оборонного бюджета

Министерством обороны Украины разработан проект Типового положения об организации и финансировании мероприятий оборонного планирования, которое определяет порядок организации и механизмы финансирования мероприятий оборонного планирования в Вооруженных Силах Украины, других военных формированиях, правоохранительных и разведывательных органах, органах и подразделениях гражданской защиты, созданных согласно Конституции и законам Украины. Типовое положение позволит унифицировать механизмы оборонного планирования, в том числе составление оборонного бюджета.

Автоматизация функции по составлению оборонного бюджета предусмотрена в рамках информационно-аналитической системы (ИАС) поддержки оборонного планирования «Ресурс», которая разрабатывается Министерством обороны Украины.

Программное обеспечение ИАС «Ресурс» было представлено в декабре 2004 года во время заседания группы национальных представителей стран – членов НАТО по вопросам проведения консультаций, командования и управления (ТСЗКУЗS).

Первый и второй этапы ИАС «Ресурс» выполнены в 2003 – 2004 годах. Уже сейчас при использовании ИАС выполняются задания по оценке стоимости ценностных показателей состояния Вооруженных Сил, оценка общих расходов по их реформированию и содержанию в краткосрочной и долгосрочной перспективе.

В этом году начат третий этап этой системы, которым предусмотрена разработка функций по оптимизации расходов на содержание и проведение организационных мер по реформированию Вооруженных Сил Украины и формирования предложений по бюджету Министерства обороны Украины, а именно: определение необходимых средств на содержание ВСУ; формирование предложений по распределению средств бюджета Министерства обороны Украины согласно кодам программной классификации расходов.

III.3. Вопрос о человеческих ресурсах

Деятельность органов военного управления ВСУ в отношении гуманитарного и социального развития регламентирована Указом Президента Украины «О концепции гуманитарного и социального развития в Вооруженных Силах Украины» с 12 января 2004 года, распоряжениями Президента Украины «О мерах по реформированию гуманитарной сферы Вооруженных Сил Украины» от 25 октября 2003 года; поручениями Президента Украины от 10 декабря 2004 года.

Состоянием современной гуманитарной и социальной сферы в Вооруженных Силах Украины определены проблемы, которые требуют первоочередного решения:

• дальнейшая разработка нормативно-правовой базы системы гуманитарного и социального обеспечения Вооруженных Сил Украины;

• совершенствование системы обеспечения прав и свобод военнослужащих, их духовного и физического здоровья, введение в военных коллективах взаимоотношений, которые основаны на Статутах Вооруженных Сил Украины и законах Украины;

• повышение уровня финансового, материального обеспечения сферы культуры в Вооруженных Силах;

• усиление научного, кадрового, материально-технического обеспечения функционирования и развития гуманитарной и социальной областей Вооруженных Сил Украины.

Во время ИД-консультаций Украина хочет получить больше информации касательно минимального размера оборонного бюджета, который может быть использован при подготовке к членству в НАТО и для исполнения своих обязанностей в Альянсе, будущего вклада страны в гражданский и военный бюджеты НАТО и других обязательств, которые связаны с представительством в структурах НАТО, возможностей получения финансовой помощи от стран – членов НАТО и фондов НАТО по подготовке к членству.