В критическом состоянии находится обеспечение военнослужащих и членов их семей жильем. Общее число стоящих в очереди на квартиру военнослужащих на протяжении 2000 – 2005 годов сократилось лишь на 7 тыс. человек и составляет около 45,5 тыс. человек.

Реализация действий по реформе в области обороны осуществляется по краткосрочным, среднесрочным и долгосрочным планам и программам, которые основываются на требованиях Закона Украины 2004 года «Об организации оборонного планирования», Военной доктрины и Стратегического оборонного бюллетеня Украины на период до 2015 года.

На сегодняшний день завершается разработка проекта Государственной программы развития ВСУ на период 2006-2011 годов.

Предусмотренные Программой меры планируется реализовать в три этапа:

• на первом этапе (2006-2007 годы) – совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы по вопросам обороны, создание всех необходимых условий для начала практической реализации действий по развитию Вооруженных Сил;

• на втором этапе (до 2009 года) – продолжение реализации мер по развитию Вооруженных Сил, достижение существенного улучшения состояния боевой и мобилизационной готовности, боеспособности войск (сил), завершение основного формирования Объединенных сил быстрого реагирования;

• на третьем этапе (до 2011 года) – достижение качественных перемен в показателях состояния Вооруженных Сил на основании уменьшения затрат на содержание войск (сил) и перераспределение расходов на нужды Вооруженных Сил, с направлением освобожденных средств на повышение уровня подготовки войск (сил), оснащение их новыми и модернизированными образцами вооружения и военной техники.

В результате выполнения поставленных Программой задач в Вооруженных Силах будет осуществлено разделение на функциональные компоненты, которые обеспечивают возможность адекватно реагировать на угрозы национальной безопасности Украины в военной области и наращивать их до необходимого уровня.

Функционально боевой состав Вооруженных Сил будет состоять из Объединенных сил быстрого реагирования численностью до 30% от общего боевого состава Вооруженных Сил и Основных сил обороны численностью до 70% от общего боевого состава Вооруженных Сил.

В состав Объединенных сил быстрого реагирования войдут:

• силы моментального реагирования (укомплектованные личным составом на 90% соединения и военные части постоянной готовности, которые будут готовы к исполнению поставленных задач в течение пяти суток);

• силы быстрого реагирования (укомплектованные личным составом на 70% соединения и военные части высокой готовности, которые будут готовы к исполнению поставленных задач в течение пятнадцати суток).

В состав Основных сил обороны войдут:

• силы наращивания (укомплектованные личным составом на 50% соединения и военные части с сокращенным составом, которые будут готовы к исполнению поставленных задач в течение тридцати суток);

• силы стабилизации (укомплектованные личным составом на 20% соединения и военные кадровые части, которые будут готовы к исполнению поставленных задач в течение шестидесяти суток).

Существенные изменения претерпит система управления ВСУ. В первую очередь это коснется органов военного управления, с целью четкого разделения полномочий и функций административного и оперативного управления, снабжения войск (сил).

Министерство обороны Украины, в качестве центрального органа исполнительной власти, будет отвечать за формирование и реализацию государственной политики в военной области и осуществлять административное управление ВСУ.

Генеральный штаб ВСУ, основными задачами которого будут являться стратегическое планирование применения Вооруженных Сил, других военных формирований и правоохранительных органов государства, управление применением Вооруженных Сил, координация и контроль за выполнением органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, военными формированиями, созданными в соответствии с законами Украины, и правоохранительными органами задач в области обороны в рамках, определенных законодательством Украины и нормативно-правовыми актами Верховной Рады Украины, Президента Украины и Кабинета Министров Украины, будет осуществлять оперативное управление войсками и управление по обеспечению их повседневной жизнедеятельности.

Непосредственное оперативное управление войсками (силами) будет осуществляться:

• Объединенным оперативным командованием, основными задачами которого будут являться планирование и управление межвидовыми группировками войск (сил) в ходе подготовки и проведения операции Вооруженных Сил, в том числе миротворческими контингентами;

• управлением армейских корпусов и центрами управления и оповещения Воздушных Сил ВСУ.

Непосредственное административное управление войсками (силами) возлагается на:

• командование родами Вооруженных Сил, основными задачами которых будут являться поддержание боевой и мобилизационной готовности, подготовка войск (сил) к выполнению мер по развитию соответствующих родов;

• территориальные управления, основными задачами которых будут являться организация территориальной обороны, призыва (приема на военную службу по контракту), поддержание в рабочем состоянии инфраструктуры, проведение мероприятий по мобилизационному планированию и мобилизационной подготовке и национальной экономике в определенной зоне ответственности.

Функции снабжения войск (сил) будут возложены на Объединение сил обеспечения, основными задачами которого будет прием, накопление и содержание материально-технических запасов, непосредственное снабжение соединений, военных частей, миротворческих контингентов материально-техническими средствами по всем номенклатурам, организация ремонта и эксплуатации ОВТ.

Будет продолжено плановое сокращение общей численности Вооруженных Сил Украины. К концу 2005 года их общая численность будет насчитывать до 245 тыс. человек, в том числе 180 тыс. военнослужащих.

Одним из ключевых элементов Программы является переход к комплектованию ВСУ военнослужащими военной службы по контракту. С 2005 года сокращен срок срочной военной службы до 12 месяцев (в Военно-Морских силах – до 18 месяцев), определен новый порядок приема на военную службу по контракту. Согласно решению Президента Украины в 2005 году начинается эксперимент по комплектованию трех бригад (по одной для каждого вида Вооруженных Сил) военнослужащими военной службы по контракту. С 2010 года планируется укомплектовать контрактниками все штатные должности в Вооруженных Силах. С 2007 года будет положено начало новому виду военной службы – служба в резерве.

Реорганизацию системы комплектования планируется производить посредством:

• совершенствования существующей нормативно-правовой базы по вопросам комплектования Вооруженных Сил военнослужащими контрактной службы и прохождения ими военной службы;

• реформирование системы профессиональной подготовки военнослужащих контрактной службы, подготовки и переподготовки резервистов;

• внедрение современных информационных технологий для обеспечения автоматизации процесса подсчета человеческих ресурсов с превращением военных комиссариатов в территориальные центры (филиалы) комплектования;

• создание необходимых финансовых и материально-бытовых условий и условий социального страхования для военнослужащих и членов их семей, что будет способствовать росту престижа военной службы;

• осуществление мероприятий по переводу состава прапорщиков и мичманов из отдельной категории в категорию сержантского и старшинного состава и т. п.

Сержантский состав станет ключевым элементом Вооруженных Сил Украины, который будет занимать большую часть младших командных должностей, начиная с роты и ниже, возьмет на себя основную функцию по подготовке новобранцев.

Особое значение приобретает языковая подготовка особого состава Вооруженных Сил. Планируется:

• в краткосрочной перспективе – достичь языковой совместимости подразделений, определенных Процессом планирования и оценки сил и офицеров международных штабов;