Кроме того, арабские государства предъявили требование, которое поддержалось ООН по рекомендации назначенного ею посредника Бернадота о возвращении арабских беженцев, покинувших во время войны свое местожительство главным образом по распоряжению своих руководителей.

Не было никакого сомнения в том, что возвращение {775} сотен тысяч враждебных Израилю беженцев в условиях антиизраильской травли и нападений расшатает изнутри основу молодого государства. С другой стороны, ни арабы и ни ООН не хотели считаться с тем, что Израиль принял сотни тысяч еврейских беженцев из арабских стран, где они подвергались преследованиям и ограблению, и поэтому фактически произошел обмен населения (трансфер).

***

Соглашения о перемирии были подписаны со всеми соседними арабскими странами. За первый год существования государства Израиль оно было признано 55 государствами, членами ООН. 11 мая 1949 г. Израиль тоже стал членом ООН. Однако уже осенью того же года ему пришлось выдержать трудную дипломатическую борьбу в связи с вопросом о статусе Иерусалима.

Коалиция нескольких католических, арабских и некоторых других мусульманских стран вместе с государствами советского блока привела к тому, что 9 декабря 1949 года была вновь принята резолюция об интернационализации Иерусалима. В ответ на эту резолюцию правительство Израиля объявило Иерусалим столицей государства. Израильский парламент - Кнессет - начал заседать в Иерусалиме, но большинство государств отказалось перевести туда свои дипломатические представительства.

В первый год после подписания соглашения о перемирии король Иордании Абдаллах склонялся к урегулированию отношений с Израилем путем заключения сепаратного мира, не осмеливаясь, однако, под давлением других арабских стран, предпринять практические шаги в этом направлении. После его убийства, совершенного арабскими экстремистами 20 июля 1951 года, дорога к мирному договору была совершенно закрыта.

С весны 1951 года усилилась напряженность на сирийской границе. Полурегулярные сирийские группировки, а затем и части сирийской армии обстреливали израильскую территорию, стремясь воспрепятствовать осуществлению плана осушения (амелиорации) заболоченных районов в долине Хулы. Последовавшие за обстрелом атаки сирийцев были отбиты.

Египет закрыл Суэцкий канал для израильского {776} судоходства и запретил провоз через канал каких-либо товаров, предназначенных Израилю. Совет Безопасности постановил, что закрытие канала Египтом противоречит соглашению о перемирии и нарушает принцип международной свободы мореплавания, но египетское правительство игнорировало решение Совета. Новые руководители этой страны, пришедшие к власти после переворота 1952 года, продолжали осуществление этой блокады и стали проводить еще более активную антиизраильскую политику.

С 1952 года увеличилось число арабских диверсантов, просачивавшихся через границы с целью грабежа и убийства. Весной 1954 года был обстрелян автобус по дороге в Эйлат, и одиннадцать из его пассажиров было убито. В то же время египетские власти начали направлять боевые группы из района Газы для осуществления диверсионных актов, а в 1955 году ими были созданы особые диверсионные отряды, под названием "Федаюн".

Они совершали на территории Израиля убийства, главным образом среди гражданского населения, и некоторым из них удалось проникнуть даже в глубь страны. Со дня окончания Освободительной войны до Синайской кампании 1956 года 1.300 жителей Израиля было убито или ранено диверсантами из соседних стран.

Израиль начал отвечать на диверсионные акты и убийства военными операциями на территории арабских государств, атакуя военные позиции и населенные пункты, служившие отправными базами инфильтрантов.

Выполнение этих заданий было сначала возложено на специально для этой цели созданное подразделение Армии Обороны Израиля, а затем на парашютистов, превратившихся с течением времени в отборную боевую часть израильской армии.

Репрессивные действия, принимавшие со временем все большие размеры, не привели к пресечению диверсий и к спокойствию на границах. В 1953 году, во время одной из таких ответных операций, была разрушена в Иордании арабская деревня Кибия, служившая опорным пунктом диверсантов, и 50 ее жителей было убито. Этот инцидент вызвал ряд порицаний Израилю со стороны разных государств. В том же году в ходе {777} репрессивной операции после ряда диверсионных и террористических актов, израильские подразделения проникли в Газу.

Это послужило новому главе египетского государства, Абдэль Насеру, предлогом заявить, что нет и не может быть никакой возможности прийти к соглашению с агрессивным государством Израиль. В самом Израиле послышались голоса, выражавшие сомнение в целесообразности репрессивных военных действий, не приведших к конкретным результатам, но требовавших значительное число жертв. Израильская общественность была глубоко озабочена создавшимся положением. Со всей остротой поднялся вопрос о безопасности государства, обороны его границ и защиты жизни и имущества его населения.

С первых же дней своего существования государство Израиль старалось занять нейтральную позицию в "холодной войне" великих держав, хотя по своему государственному строю и из-за тесной связи с крупнейшим центром еврейского населения в Америке оно было ближе "западу", чем к "востоку".

Эта позиция служила Израилю серьезным препятствием на пути к приобретению необходимого ему для защиты оружия, т.к. ни один из существовавших блоков не был готов поставлять его Израилю, в то время как Британия продолжала вооружать арабские государства, а самая сильная из арабских армий - иорданский "Арабский легион" - находился непосредственно под английским командованием.

В ответ на требование Израиля о снабжении его оружием для обеспечении его безопасности, три западных державы - США, Англия и Франция - опубликовали декларацию, в которой они отвергали применение военной силы или угрозы такого применения в отношениях между странами Ближнего Востока и гарантировали существовавшие тогда границы. Однако Израиль отказался принять точку зрения, согласно которой эта декларация отвечает требованиям безопасности Израиля, устраняет необходимость укрепления израильской армии и усиления ее военной мощи.