Еще более значительные институциональные изменения включали Закон Тиллмана 1907 года, запрещающий корпоративные взносы в пользу федеральных политических кандидатов; Шестнадцатую поправку, ратифицированную в 1913 году, которая ввела федеральный подоходный налог; Семнадцатую поправку 1913 года, которая требовала прямых выборов всех сенаторов США путем всенародного голосования; и Девятнадцатую поправку 1920 года, предоставившую женщинам право голоса.

Прогрессивные реформы не изменили американскую политическую экономику одним махом. Крупные корпорации оставались влиятельными, а неравенство оставалось высоким. Тем не менее, прогрессисты заложили основы для реформ Нового курса и всеобщего процветания после Второй мировой войны.

Прогрессивизм был движением "снизу вверх", полным разнообразных голосов, что сыграло решающую роль в его успехе в создании популистской коалиции и генерировании новых политических идей. Но это также привело к появлению некоторых непривлекательных элементов, включая открытый или скрытый расизм некоторых его ведущих деятелей (в том числе Вудро Вильсона), идеи евгеники, получившие распространение среди некоторых прогрессистов, и запрет, установленный Восемнадцатой поправкой в 1919 году. Несмотря на все эти недостатки, прогрессивное движение полностью перестроило американские институты.

ПРОГРЕССИВНОЕ ДВИЖЕНИЕ" представляет историческую перспективу трех составляющих критической формулы, необходимой для выхода из нашего нынешнего затруднительного положения.

Первое — это изменение повествования и изменение норм. Прогрессисты позволили отдельным американцам иметь информированное мнение о проблемах в экономике и обществе, а не просто принимать линию, исходящую от законодателей, бизнес-магнатов и союзных им желтых журналистов. Например, Тарбелл никогда не представляла себя в качестве политического кандидата или даже приверженца какого-либо дела. Вместо этого она оттачивала свое мастерство журналистского расследования, чтобы раскрыть основные факты о Standard Oil и ее боссе, Рокфеллере. Критически настроенные прогрессисты изменили то, что считалось приемлемым для компаний, и то, что, по мнению простых граждан, они могли сделать для борьбы с несправедливостью.

Второй - культивирование противодействующих сил. Опираясь на изменение нарратива и социальных норм, прогрессисты помогли организовать людей в широкое движение, которое могло противостоять баронам-грабителям и подталкивать политиков к реформам, в том числе через профсоюзы.

Третий компонент — это политические решения, которые прогрессисты сформулировали на основе нового повествования, исследований и опыта.

Перенаправление технологических изменений

Хотя проблемы, стоящие перед нами сегодня, носят цифровой и глобальный характер, уроки Прогрессивной эпохи по-прежнему актуальны. Современное экологическое движение, противостоящее экзистенциальной угрозе изменения климата, демонстрирует, что три составляющие формулы могут работать для перенаправления технологических изменений и сегодня. Несмотря на сохраняющуюся зависимость большинства крупных энергетических компаний от ископаемого топлива и неспособность большинства политиков действовать, в области технологий возобновляемых источников энергии произошел значительный прогресс.

Выбросы ископаемого топлива — это, прежде всего, технологическая проблема. Индустриализация была построена на энергии ископаемого топлива, и технологические инвестиции с середины восемнадцатого века были направлены на улучшение и расширение этих традиционных источников энергии. Уже в 1980-х годах стало ясно, что выбросы ископаемого топлива невозможно сократить до уровня, который предотвратит постоянное потепление климата, полагаясь лишь на небольшие изменения в производстве и потреблении угля и нефти. Необходимы новые источники энергии, что означает серьезную переориентацию технологий. В течение нескольких десятилетий ничего подобного не происходило. Уже в середине 2000-х годов солнечная энергия была более чем в двадцать раз дороже энергии, получаемой из ископаемого топлива. Для ветра этот коэффициент составлял около десяти. Хотя в 1990-х годах гидроэлектрическая энергия уже была дешевле, мощности были ограничены.

Сегодня солнечная, ветровая и гидроэнергетика дешевле в эксплуатации, чем электростанции, работающие на ископаемом топливе. Например, по оценкам Международного агентства по возобновляемой энергии, ископаемое топливо стоит от $50 до $150 за 100 кВт/ч (киловатт-часов), фотоэлектрическая солнечная энергия - от $40 до $54, а наземная ветровая энергия - менее $40. Хотя есть некоторые виды деятельности, для которых возобновляемые источники энергии не могут быть эффективно использованы (например, реактивное топливо), и существуют серьезные проблемы с хранением, большая часть электрической сети мира может питаться от возобновляемых источников энергии, если политики решат двигаться в этом направлении.

Как было достигнуто это впечатляющее достижение? Сначала изменилось отношение к климату. Книга Рейчел Карсон "Безмолвная весна", опубликованная в 1962 году, была одним из первых шагов. К 1970-м годам несколько организаций, наиболее известная из которых "Гринпис", вели активную кампанию по защите окружающей среды. В начале 1990-х годов Гринпис инициировал программу по борьбе с глобальным потеплением, пытаясь стать противовесом тактике, используемой крупными нефтяными компаниями для сокрытия экологического ущерба, который наносит ископаемое топливо.

Большую роль сыграл документальный фильм 2006 года "Неудобная правда", посвященный усилиям бывшего вице-президента и кандидата в президенты Эла Гора по информированию общественности о глобальном потеплении. Фильм посмотрели миллионы людей по всему миру. Примерно в то же время появились новые организации, занимающиеся проблемами изменения климата, такие как 350.org. Как сказал основатель 350.org Билл Маккиббен, экология - это главный вопрос, и все остальное меркнет по сравнению с ним: "Через 50 лет никого не будет волновать финансовый обрыв или еврокризис. Они просто спросят: "Вот Арктика растаяла, и что вы тогда сделали?"".

Изменение повествования вылилось в более организованное политическое движение - партии "зеленых", которые сделали глобальное потепление центральным пунктом своей повестки дня. Немецкая партия "зеленых" стала мощной электоральной силой и несколько раз входила в правительство. Экологи сыграли аналогичную роль и в других странах Западной Европы. Демонстрация силы экологического движения произошла во время серии климатических забастовок в сентябре 2019 года: протесты и забастовки прошли в школах и на рабочих местах в 4500 городах по всему миру.

Из второй составляющей вытекают два основных последствия. Эти движения оказали давление на корпоративный сектор. По мере того, как население многих западных стран узнавало об опасности изменения климата, оно требовало более чистых продуктов, таких как электромобили и возобновляемые источники энергии, а сотрудники многих крупных корпораций настаивали на сокращении углеродного следа своих компаний. В равной степени они подтолкнули (некоторых) политиков к серьезному отношению к глобальному потеплению.

Эти события активизировали третий компонент - технические и политические решения. Экономический и экологический анализ выявил три важнейших рычага борьбы с изменением климата: налог на выбросы углекислого газа для сокращения выбросов ископаемого топлива, поддержка инноваций и исследований в области возобновляемых источников энергии и других чистых технологий, а также регулирование, направленное против самых загрязняющих технологий.

Хотя во многих странах, не в последнюю очередь в США, Великобритании и Австралии, углеродные налоги сталкиваются с жесткой оппозицией, они были введены в нескольких европейских странах. Уровень углеродного налога, принятый во всем мире, все еще недостаточен, учитывая тенденции глобального потепления, но некоторые страны постепенно повышают этот налог. Шведская ставка сейчас составляет более 120 долларов за метрическую тонну углекислого газа, что означает значительное повышение цены на энергию, получаемую с помощью угля.

Налог на выбросы углекислого газа — это мощный инструмент для ограничения выбросов углекислого газа. Поскольку он снижает рентабельность производства ископаемого топлива, он может стимулировать инвестиции в альтернативные источники энергии. Но при нынешних уровнях он лишь незначительно снижает прибыль компаний, работающих на ископаемом топливе, и не приведет к существенному изменению технологий. Гораздо более действенными являются схемы, напрямую стимулирующие инновации и инвестиции в чистую энергию. Недавно правительство США предоставило ежегодные налоговые льготы на сумму более 10 миллиардов долларов для возобновляемых источников энергии и почти 3 миллиарда долларов для повышения энергоэффективности. Некоторые средства также непосредственно направлены на новые технологии - например, под эгидой Национальной лаборатории возобновляемой энергии, НАСА и Министерства обороны. Еще более щедрые субсидии на исследования в области возобновляемых источников энергии выделяются в Германии и скандинавских странах.

Нормативные акты, такие как стандарты выбросов штата Калифорния, впервые принятые в 2002 году, сыграли свою роль в прямом противодействии наиболее неэффективному использованию ископаемого топлива - например, заставив убрать с дорог старые модели автомобилей с гораздо более высоким расходом газа. Эти нормы также стимулировали дальнейшие исследования в области электромобилей.